茶起源于中國(guó)，盛行于世界。習(xí)近平總書記指出，“因茶致富，因茶興業(yè)，能夠在這里脫貧奔小康，做好這些事情，把茶葉這個(gè)產(chǎn)業(yè)做好”。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，深入了解湖南省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，近年來，我們深入茶葉生產(chǎn)基地、種植農(nóng)戶、加工車間等實(shí)地調(diào)研，廣泛聽取茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議，召開座談會(huì)專門聽取湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于全省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)，深感茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了前所未有的成績(jī)，可喜可賀。它為促進(jìn)農(nóng)民增收農(nóng)村就業(yè)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)揮了重要作用。
黨委政府高度重視，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢(shì)喜人
湖南省是傳統(tǒng)的產(chǎn)茶大省，種茶制茶歷史悠久，有一定的茶文化底蘊(yùn)。近年來，在省委、省政府高度重視下，湖南省茶產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
一是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道。近年來，湖南省茶葉產(chǎn)業(yè)邁入新步伐，發(fā)展迅速。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，截至2023年，湖南省茶園面積達(dá)352萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量33.8萬(wàn)噸，出口茶葉4.3萬(wàn)噸，出口金額1.2億美元，綜合產(chǎn)值達(dá)1062億元。同比上年都有較大增長(zhǎng)，排名位入全國(guó)前列。湖南省茶業(yè)龍頭企業(yè)迅速發(fā)展，形成了以國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)為核心，帶動(dòng)生產(chǎn)加工企業(yè)集聚的省、市、縣茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū)30多個(gè)，銷售收入50億元以上的茶葉企業(yè)2家、10億元以上的企業(yè)5家、1億元以上的企業(yè)28家；湖南省規(guī)模茶業(yè)企業(yè)3000多家，其中國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)6家，省級(jí)龍頭企業(yè)67家，市州級(jí)龍頭企業(yè)300余家，包括中國(guó)百?gòu)?qiáng)茶業(yè)企業(yè)6家，形成了以國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市州級(jí)茶業(yè)龍頭企業(yè)集群組成的茶業(yè)湘軍。涌現(xiàn)了茶葉綜合產(chǎn)值100億元以上的縣1個(gè)（安化縣）、20億元以上的縣6個(gè)、10億元以上的縣15個(gè)。湖南省堅(jiān)持多茶類全面發(fā)展，形成綠茶、黑茶、紅茶、黃茶、白茶多茶類結(jié)構(gòu)格局，著力打造“三湘四水五彩茶”。其中綠茶、黑茶、紅茶作為主打茶類，三大茶類產(chǎn)量占全省茶葉總產(chǎn)量的95%。此外，黃茶、白茶作為特色茶類，在市場(chǎng)上占有一定地位。茶葉生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，茶葉優(yōu)勢(shì)區(qū)域的茶園面積占全省的80%以上，茶葉產(chǎn)量占全省85%以上。
二是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)?！笆濉逼陂g，在茶葉優(yōu)勢(shì)區(qū)域縣積極開展茶葉標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化基地面積穩(wěn)步提升。全省建設(shè)了10個(gè)茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園，95個(gè)省級(jí)茶葉特色產(chǎn)業(yè)園，在茶陵縣、資陽(yáng)區(qū)、新化縣、保靖縣、長(zhǎng)沙縣、南岳區(qū)、平江縣、古丈縣等地建設(shè)了8個(gè)優(yōu)質(zhì)茶葉示范片，在沙縣、安化縣、沅陵縣、君山區(qū)、桃源縣創(chuàng)建了5個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。大力實(shí)施茶葉“三品”提升行動(dòng)，改造了一批低產(chǎn)茶園，著力提升茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全水平，促進(jìn)茶葉提質(zhì)增效、茶產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、茶農(nóng)持續(xù)增收。
三是品牌品質(zhì)逐漸提升。根據(jù)湖南省委、省政府“品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)”的安排部署，湖南省以瀟湘綠茶、湖南紅茶、安化黑茶、岳陽(yáng)黃茶、桑植白茶五大區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)，形成了“三湘四水五彩茶香”的發(fā)展格局。著力打造了區(qū)域特色品牌：如長(zhǎng)沙綠茶、碣灘茶、郴州福茶、南岳云霧、常德紅茶、株洲紅茶、邵陽(yáng)紅等。重點(diǎn)打造了一縣一特具有地方標(biāo)志性產(chǎn)品和品牌：如古丈毛尖、保靖黃金茶、石門銀峰、桂東玲瓏茶、東江湖茶、桃源紅茶、新化紅茶、莽山紅茶、炎陵紅、江華苦茶、臨黑茶、城步峒茶、汝城白毛茶等。目前湖南省注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的茶葉品牌達(dá)到19個(gè)，白沙溪、君山銀針分別被評(píng)為中國(guó)黑茶、黃茶標(biāo)志性品牌。怡清源、湘豐等21個(gè)茶葉品牌榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)。
四是產(chǎn)業(yè)科技化不斷加強(qiáng)。湖南省是最早開展茶葉精深加工與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的省份之一，形成了較為完善的茶葉精深加工技術(shù)和產(chǎn)品體系。湖南省現(xiàn)有茶葉加工自動(dòng)化生產(chǎn)線20余條。茶葉加工處于連續(xù)化向自動(dòng)化過渡階段，個(gè)別企業(yè)茶葉加工實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化和智能化。在茶葉精深加工、茶葉良種選育、茶樹生物技術(shù)、茶樹栽培、有機(jī)茶生產(chǎn)、茶文化等領(lǐng)域的研究水平均居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)格局已基本形成。國(guó)家茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在湖南省湘西、長(zhǎng)沙設(shè)立了2個(gè)綜合試驗(yàn)站。湖南省有茶葉創(chuàng)新中心8個(gè)、工程技術(shù)中心6個(gè)、科技推廣站點(diǎn)20多個(gè)。以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省茶葉研究所等科研團(tuán)隊(duì)為代表，多個(gè)茶葉科研項(xiàng)目獲得了國(guó)家或省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)足短板弱項(xiàng)，夯實(shí)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
湖南省茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年積累，發(fā)展勢(shì)頭良好，但與浙江、福建、貴州、云南等茶產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)省份相比還有較大差距。
一是優(yōu)質(zhì)茶園建設(shè)滯后，品牌品質(zhì)提升不夠。湖南省有近80萬(wàn)畝低產(chǎn)老茶園，抗旱防災(zāi)能力嚴(yán)重不足，標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。無(wú)性系良種茶園比率偏低，優(yōu)質(zhì)茶園建設(shè)不足，部分茶區(qū)茶樹品種單一，優(yōu)質(zhì)品種不多，品質(zhì)有待提升。湖南省雖然確定了打造“五彩湘茶”（湖南紅茶、瀟湘綠茶、安化黑茶、岳陽(yáng)黃茶、桑植白茶）區(qū)域公共品牌體系的目標(biāo)，由于定位過于分散、重點(diǎn)不突出，加之企業(yè)自身對(duì)公共品牌建設(shè)的意義認(rèn)識(shí)不到位，主動(dòng)投入積極性不高，以及對(duì)企業(yè)品牌的排他性等原因，弱化了公共品牌整合效應(yīng)。品牌宣傳不聚焦，力度不夠。省級(jí)公共品牌、市縣級(jí)區(qū)域品牌、企業(yè)品牌的宣傳各行其是，大部分品牌知名度低、影響力小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者對(duì)湖南茶品牌的知曉度、認(rèn)可度，制約了知名高端茶品牌的市場(chǎng)拓展。
二是茶葉生產(chǎn)組織化機(jī)械化程度較低。湖南省茶葉種植區(qū)域普遍處于丘陵山區(qū)，茶葉種植、管理、采摘等環(huán)節(jié)以人工為主，規(guī)?；C(jī)械化程度低，且經(jīng)營(yíng)分散，缺乏有效的組織管理。目前只有小型茶葉采摘、修剪和植保機(jī)械應(yīng)用比較廣泛，但在深耕、施肥、除草等環(huán)節(jié)機(jī)械應(yīng)用推廣不夠。加工機(jī)械裝備水平和機(jī)械化程度較低，精深加工裝備開發(fā)和推廣力度不夠。
三是茶產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，市場(chǎng)拓展能力較弱。目前湖南茶葉產(chǎn)品大部分仍為大宗茶，在茶食品、茶飲料、茶保健品等深度開發(fā)和綜合利用等方面發(fā)展不足，科技含量不高，附加值低，影響茶產(chǎn)業(yè)綜合收益。一方面，省內(nèi)茶企普遍存在規(guī)模偏小、管理水平不高、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)、缺乏專業(yè)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)等問題，導(dǎo)致不同企業(yè)之間產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，營(yíng)銷模式和營(yíng)銷手段單一，在產(chǎn)品的定位、包裝、宣傳手段等熱衷于模仿，造成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，普遍存在“會(huì)做茶卻不會(huì)賣茶”的現(xiàn)象。另一方面，湖南茶葉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，沒有統(tǒng)一的銷售平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)營(yíng)銷不夠，省外營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)不多，企業(yè)各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致市場(chǎng)占有率不高，品牌茶出口偏低，市場(chǎng)拓展能力不強(qiáng)。
四是金融支持力度不大，資金投入不平衡。融資難仍然是制約茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較突出的問題。由于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款未能完全實(shí)現(xiàn)，抵押物受限制，為茶產(chǎn)業(yè)量身定做的金融產(chǎn)品幾乎沒有，大型設(shè)施建設(shè)及技術(shù)改造貸款難。省市都沒有設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，縣一級(jí)大部分都是整合部分涉農(nóng)資金支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，且支持方向集中在擴(kuò)大種植規(guī)模上，對(duì)品種改良、基地建設(shè)、精深加工、技術(shù)創(chuàng)新、品牌打造等方面支持不力。融資渠道單一，缺乏社會(huì)資本及平臺(tái)合作途徑，金融支持政策創(chuàng)新顯然不夠。
提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，拓寬農(nóng)民增收致富渠道具有重要意義。要提高這一思想意識(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作，不斷提升茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)效和水平，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是打造名優(yōu)品牌，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。著力打造茶葉區(qū)域公共品牌，在品牌設(shè)計(jì)上要加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌謀劃。以湖南紅茶、安化黑茶、瀟湘綠茶、岳陽(yáng)黃茶、桑植白茶、為代表的“五彩湘茶”公共品牌有待進(jìn)一步完善。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，科學(xué)謀劃茶葉品牌建設(shè)。通過以品牌為引領(lǐng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以基地為依托，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，帶動(dòng)形成湖南省綠色精細(xì)高效產(chǎn)業(yè)鏈，使茶葉品牌建設(shè)成為“六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)”的“領(lǐng)頭雁”和“排頭兵”，為全省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)，樹立典型。通過示范引領(lǐng)，分類打造產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、輻射區(qū)和加工物流集散區(qū)，提升湖南茶產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的影響力、知名度，推動(dòng)湘茶走出中國(guó)、走向世界。
二是加強(qiáng)茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)，提高組織化生產(chǎn)和綠色發(fā)展水平。穩(wěn)步擴(kuò)大基地規(guī)模，保障優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)，努力提高組織化機(jī)械化生產(chǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，圍繞千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建園，精細(xì)化管理，大力改造和新擴(kuò)茶園，積極推廣良種種植，提高良種覆蓋率。加強(qiáng)水肥一體化、有機(jī)肥、病蟲害綠色防控、茶園機(jī)械化等先進(jìn)適用技術(shù)，提高質(zhì)量安全水平，提高綠色生產(chǎn)效益。
三是加強(qiáng)湘茶旅文化融合發(fā)展，拓展提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要高度重視茶文化保護(hù)傳承，加強(qiáng)茶旅文化融合發(fā)展。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，積極開展“以茶論道”活動(dòng)，深入挖掘湘茶文化內(nèi)涵，加強(qiáng)對(duì)湘茶文化的研究和推廣，進(jìn)一步創(chuàng)新中華茶祖節(jié)、湖南茶業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)（益陽(yáng)）黑茶文化節(jié)、岳陽(yáng)黃茶文化節(jié)等品牌特色節(jié)會(huì)，大力發(fā)展茶旅游、茶觀光、茶休閑業(yè)，加強(qiáng)茶文化與旅游業(yè)的融合。圍繞湖南本地市場(chǎng)，組織開展系列產(chǎn)銷對(duì)接，拉動(dòng)本地市場(chǎng)消費(fèi)，提升湘茶的市場(chǎng)份額及品牌知名度、美譽(yù)度，打通茶葉消費(fèi)最后一公里。積極參加國(guó)內(nèi)國(guó)際茶事茶文化活動(dòng)，鼓勵(lì)支持企業(yè)到境外茶葉出口目的國(guó)開展品牌宣傳推介，積極開拓國(guó)外市場(chǎng)。
四是加強(qiáng)政策扶持，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。一是制定發(fā)展政策。明確將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有效銜接重要舉措來抓，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。二是建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。建立“量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動(dòng)發(fā)展”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。茶農(nóng)可利用土地流轉(zhuǎn)、金融貸款、財(cái)政支持資金等入股龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶，使資金變股金、資產(chǎn)變資本，提高茶農(nóng)收入。三是加大產(chǎn)業(yè)服務(wù)。利用茶葉行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)，通過茶店雇員、茶廠用人、茶園用工吸納農(nóng)民工就業(yè)。統(tǒng)籌解決茶園、茶業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提升茶產(chǎn)業(yè)綜合效益。
五是加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)法制宣傳，營(yíng)造茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的法治氛圍。針對(duì)湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨種質(zhì)資源保護(hù)不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不完善、技能人才建設(shè)缺乏、全程質(zhì)量監(jiān)管不到位、茶文化弘揚(yáng)及茶品牌推廣不規(guī)范等問題，湖南省制定出臺(tái)了《湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），該條例經(jīng)湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議表決通過，自2022年12月1日起施行。《條例》明確規(guī)定，將建立健全促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)建設(shè)、資金投入、品牌建設(shè)等重大問題；支持茶園提質(zhì)改造，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化茶園建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)出口茶葉原料種植基地；制定保障茶葉質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程等。要加強(qiáng)對(duì)該條例的廣泛宣傳，擴(kuò)大輿論氛圍，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治氛圍，依法解決茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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