8月29日，全國茶葉過度包裝專項治理行動推進會在浙江省杭州市召開。市場監(jiān)管總局副局長甘霖出席會議并講話，浙江省人民政府副省長王文序致辭。
會議深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，總結(jié)階段性成效，查找差距和不足，對治理行動進行再部署、再推進，推動茶葉過度包裝治理不斷向縱深發(fā)展。
會議指出
當前茶葉過度包裝治理正處于轉(zhuǎn)段的關(guān)鍵節(jié)點，各地各有關(guān)部門要提高政治站位，進一步增強責任感和緊迫感，切實做好治理各項工作。
會議強調(diào)
要認清形勢、把牢方向，堅持法治思維、發(fā)展導向、社會共治，在科學執(zhí)法、市場引導、協(xié)同治理上下功夫，著力完善標準規(guī)范、強化監(jiān)管執(zhí)法、加強宣傳引導，遠近結(jié)合、標本兼治，確保茶葉過度包裝治理取得實效。
市場監(jiān)管總局相關(guān)司局、直屬單位和各省級市場監(jiān)管部門負責同志，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、供銷合作總社等部門有關(guān)同志參會。
相關(guān)內(nèi)容
GB23350-2021《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》將于2023年9月1日正式實施。近日，市場監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合印發(fā)《茶葉過度包裝專項治理行動實施方案》的通知，重點針對茶葉過度包裝現(xiàn)象和問題，進行專項治理工作部署。各企業(yè)需對標準進行詳細了解，并及時開展自查整改！
（一）范圍
GB23350-2021規(guī)定了限制食品和化妝品過度包裝的要求、檢測和判定規(guī)則。適用于食品和化妝品銷售包裝，不適用于贈品或非賣品。
（二）術(shù)語和定義
1.過度包裝指包裝空隙率、包裝層數(shù)、包裝成本超過要求的包裝。
2.銷售包裝以銷售為主要目的，與內(nèi)裝物一起到達消費者手中的包裝。
3.內(nèi)裝物包裝件內(nèi)所裝的食品或化妝品。
4.綜合商品包裝內(nèi)裝有兩種及兩種以上食品或化妝品的商品。
注：形成綜合商品的兩種及兩種以上商品，必須是同為食品或同為化妝品。綜合商品的包裝空隙率應(yīng)以單件凈含量最大的產(chǎn)品所對應(yīng)的空隙率為準。
（三）要求
1.包裝空隙率
指包裝內(nèi)去除內(nèi)裝物占有的必要空間容積與包裝總?cè)莘e的比率。
注：為了保護商品在儲存和運輸以及陳列保管的環(huán)節(jié)中不受到損壞，避免影響產(chǎn)品質(zhì)量安全，需要必要空間保護商品，這就是必要空間容積。必要空間容積=內(nèi)裝物體積×商品必要空間系數(shù)。商品必要空間系數(shù)（用k表示）用于保護食品或化妝品所需空間量度的校正因子。
注：考慮到食品和化妝品的形狀、形態(tài)（液態(tài)或固態(tài)）、密度不同，需要的空間大小不同；同時，包裝需要實現(xiàn)保護產(chǎn)品、方便攜帶等功能，因此在標準中對每類產(chǎn)品設(shè)置了合理的商品必要空間系數(shù)。必要空間系數(shù)是包裝空隙的核心指標，反映了包裝緊湊程度，數(shù)值越小表示包裝空隙越小。
包裝空隙率要求（見GB23350-20214.1）。
食品和化妝品包裝空隙率符合表1的規(guī)定。
注：單件的確定。查看外包裝或最小獨立包裝是否標注凈含量？只要有一處標注，此包裝即為單件。包裝空隙率要求不適用于銷售包裝層數(shù)僅為一層的商品。
包裝空隙率計算：
內(nèi)裝物體積以商品標注的凈含量進行換算，1mL或1g內(nèi)裝物換算為1000mm3計算。如質(zhì)量250g換算成內(nèi)裝物體積是：250g×1000=250000mm3；
茶葉包裝空隙率計算要說明的注意事項：
(1)茶葉K值確定為13。（GB23350-2021表A.1）
(2)茶葉及其制品多數(shù)不需借助沖調(diào)機沖調(diào)，所以不適用于沖調(diào)機沖調(diào)的產(chǎn)品條款，不適用于“單件凈含量小于10g產(chǎn)品k值為同類產(chǎn)品的5倍”條款；
(3)充氣工藝不是茶葉加工中的必要工藝，所以不適用充氣條款；
(4)茶葉及相關(guān)制品按照GB7718相關(guān)規(guī)定，不存在不標保質(zhì)期的情況，不適用于注g免除標識保質(zhì)期的條款。
計算舉例：
2.包裝層數(shù)
是指完全包裹內(nèi)裝物的可物理拆分的包裝的層數(shù)。
注：完全包裹指使包裝物不致散出的包裝方式。
要求：糧食及其加工品、月餅及粽子不應(yīng)超過三層，其他商品（含茶葉及其制品）不應(yīng)超過四層。
注：直接接觸內(nèi)裝物的屬于產(chǎn)品固有屬性的材料層（如粽葉、竹筒、天然或膠原蛋白腸衣、空心膠囊等），以及緊貼銷售包裝外且厚度低于0.03mm的薄膜不計算在內(nèi)。
3.包裝成本
生產(chǎn)組織應(yīng)采取措施，控制除直接與內(nèi)裝物接觸的包裝之外所有包裝的成本不超過產(chǎn)品銷售價格的20%。
包裝成本計算方法：
以上就是GB23350-2021《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》中茶葉限量部分的要點解析。提醒各有關(guān)單位充分認識限制茶葉過度包裝的重要性和時間緊迫性，認真及時開展自查自檢工作，主動整改問題，盡早貫標、用標，確保標準實施時達標。
茶葉是否過度包裝的判定從包裝成本、包裝層數(shù)、包裝空隙率三個方面進行。其難點主要在于包裝空隙率的計算。
茶葉包裝空隙率判定方法一：直接計算法
茶葉包裝空隙率的簡單計算方式：
注：銷售包裝總體積=最外包裝長×最外包裝寬×最外包裝高（單位：cm）
茶葉常見凈含量包裝空隙率要求：
1.茶葉包裝內(nèi)所有單件的凈含量均大于1g且小于等于5g其包裝空隙率應(yīng)小于等于70%；
2.茶葉包裝內(nèi)所有單件的凈含量均大于5g且小于等于15g其包裝空隙率應(yīng)小于等于60%；
3.茶葉包裝內(nèi)所有單件的凈含量均大于30g且小于等于50g，其包裝空隙率應(yīng)小于等于40%；
4.茶葉包裝內(nèi)所有單件的凈含量均大于50g，其包裝空隙率應(yīng)小于等于30%。
注：單件是指具有獨立包裝且凈含量標注明確的物品。
茶葉包裝空隙率判定方法二：簡易判定法
當一個茶葉產(chǎn)品的總凈含量和內(nèi)含所有獨立小包裝的凈含量確定時，可以通過包裝空隙率的計算公式和包裝空隙率的要求得到該產(chǎn)品允許的最大外包裝體積。將產(chǎn)品實際外包裝體積與允許的最大外包裝體積進行比較，若小于等于允許的最大外包裝體積，則該產(chǎn)品包裝空隙率合格；若大于允許的最大外包裝體積，則該產(chǎn)品包裝空隙率不合格。
最大外包裝體積計算方法如下：
根據(jù)上述空隙率簡易判定規(guī)則，我們對于茶葉常見凈含量的包裝計算出了允許的最大外包裝體積，具體見下表（以厘米計），便于企業(yè)和消費者快速查閱判斷。
案例1
外形尺寸為27.5cm×11.3cm×6cm的長方體茶葉禮盒，凈含量為100g（5g×20袋）。包裝空隙率是否合格？
解析：
方法一：
包裝空隙率=（27.5×11.3×6—13×100）/（27.5×11.3×6）×100%=30.3%
所有最小包裝標注明確為5g，查2021版標準表1，該包裝空隙率應(yīng)≤70%。
實際包裝空隙率30.3%＜70%，包裝空隙率合格。
方法二：
該產(chǎn)品所有最小包裝標注明確為5g，查2021版標準表1，該包裝空隙率應(yīng)≤70%。
允許最大外包裝體積=（13×100）÷0.3=4333cm3
該產(chǎn)品實際外包裝體積=27.5×11.3×6=1864.5cm3
實際外包裝體積＜允許最大外包裝體積，該產(chǎn)品包裝空隙率合格。
案例2
外形尺寸為10cm×10cm×11.5cm的長方體茶葉禮盒，凈含量為20g（2.5g×8袋）。包裝空隙率是否合格？
解析：
方法一：
包裝空隙率=（10×10×11.5—13×100）/（10×10×11.5）×100%=77.4%
所有最小包裝標注明確為2.5g，查2021版標準表1，該包裝空隙率應(yīng)≤70%。
實際包裝空隙率77.4%＞70%，包裝空隙率不合格。
方法二：
該產(chǎn)品所有最小包裝標注明確為2.5g，查2021版標準表1，該包裝空隙率應(yīng)≤70%。
允許最大外包裝體積=（13×20）÷0.3=867cm3
該產(chǎn)品實際外包裝體積=210×10×11.5=1150cm3
實際外包裝體積＞允許最大外包裝體積，該產(chǎn)品包裝空隙率不合格。
稿源：市說新語 食藥法苑
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