為深入貫徹落實習近平總書記給紅其拉甫海關全體關員重要回信和考察江西時重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標定位，持續(xù)唱響“關'助'發(fā)展”品牌，推動江西特色茶產業(yè)高質量發(fā)展、綠色發(fā)展，南昌海關立足省情，結合業(yè)務實際與產業(yè)需求，發(fā)布《促進江西出口茶產業(yè)高質量發(fā)展“十條”措施》。
一、探索監(jiān)管新模式夯實發(fā)展基礎
1.先行先試“大基地”備案模式
對婺源縣出口茶葉種植基地實施“1+N”備案管理，“1”是指對符合婺源縣統(tǒng)一管理和海關監(jiān)管要求的茶葉種植基地予以整體備案；“N”是指企業(yè)或進口國有特殊要求的，仍可獨立申請備案。
2.積極促進茶產業(yè)質量水平提升
支持試點縣在種植基地推廣良好農業(yè)規(guī)范（GAP），推進農業(yè)投入品管理、農事記錄規(guī)范化，高標準建設一批優(yōu)質農產品生產基地；在初制加工企業(yè)推行良好操作規(guī)范（GMP），保障加工、運輸、儲存各環(huán)節(jié)良好衛(wèi)生，防止污染；在精深加工企業(yè)推廣危害分析與關鍵控制點（HACCP）等國際廣泛認可的管理理念，建立實施完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系。
3.支持建立健全全鏈條追溯體系
對標國際標準，強化科技賦能，支持試點縣探索運用“區(qū)塊鏈溯源”等信息化技術，實現(xiàn)從種植地塊到出口通關信息的全過程可追溯，集成全過程質量安全管理、檢驗檢測和認證認可信息，推動質量安全閉環(huán)管理，夯實出口茶產品質量安全信任。
4.助力提升公共檢測服務能力
發(fā)揮海關技術優(yōu)勢，提供覆蓋種植環(huán)境和農業(yè)投入品監(jiān)測、種植過程抽檢、成品檢測的一站式檢測服務，指導企業(yè)規(guī)范化開展自檢自控。支持試點縣建設茶葉質量安全檢測機構，在機構規(guī)劃和人員培訓等方面提供技術支撐，合作開展茶業(yè)高質量發(fā)展課題研究。
5.加強技術性貿易措施應對
共建國際茶葉技術性貿易措施信息搜集點，前瞻性地開展茶葉技術性貿易措施信息收集、整理及分析研究。積極開展技術性貿易措施通報、咨詢、評議和預警工作，幫助企業(yè)跨越國外技術性貿易壁壘。為企業(yè)、行業(yè)協(xié)會提供技術咨詢和培訓服務，引導行業(yè)向管理規(guī)范、綠色生態(tài)方向發(fā)展，更好拓展歐盟、日本等高標準市場。
二、關“助”發(fā)展激發(fā)出口新動能
6.為茶企提供通關便利服務
在確保風險可控的基礎上，將出口茶葉監(jiān)督抽檢的取樣環(huán)節(jié)前置到生產加工過程。設立“大基地”茶產品出口優(yōu)先通關綠色通道，結合電話預約、線上預約模式，實施優(yōu)先查檢和“5+2”預約查檢，提供“隨報隨檢”“優(yōu)先檢測”“即檢即放”“快速出證”等一攬子便利措施。
7.持續(xù)推動海關惠企政策實施
支持隸屬海關成立RCEP、“一帶一路”等政策研究室，幫助企業(yè)用足、用活、用好原產地優(yōu)惠政策。支持打造全國性茶葉原料供應基地。支持企業(yè)通過跨境電商等新業(yè)態(tài)拓展銷售渠道、培育自主品牌。支持推進深度開發(fā)、技術創(chuàng)新，促進抹茶、新茶飲原料等精深加工產品出口，實現(xiàn)茶資源的高值利用、全值利用和梯次利用。
8.推進關地監(jiān)管結果互認
在試點縣建立關-地定期會商機制，實現(xiàn)“信息互通、監(jiān)管互認、執(zhí)法聯(lián)動”，避免重復檢查、多頭執(zhí)法。將“大基地”整體作為海關監(jiān)管對象實施檢查。采信地方政府監(jiān)管結果，地方依法出具的茶葉原料、產品監(jiān)督抽檢報告，可作為企業(yè)出口申報的合格證明材料。采信第三方認證結果，對獨立申報的種植基地，提供有機認證、HACCP認證等第三方認證年度檢查結果的，年度監(jiān)管和核查可免于現(xiàn)場檢查。
9.積極做好海關統(tǒng)計服務
發(fā)揮海關統(tǒng)計職能優(yōu)勢，持續(xù)跟蹤茶產業(yè)外貿發(fā)展規(guī)模變化，加強與地方有關部門的溝通配合，在海關總署數據要求的范圍內做好數據支持服務。
10.建立關企掛點聯(lián)系機制
“關‘助’發(fā)展”品牌，常態(tài)化開展茶葉出口政策培訓。踐行“店小二”式服務理念，建立海關掛點聯(lián)絡互動機制，及時回應企業(yè)需求。建設出口茶葉檢驗監(jiān)管實訓基地，促進海關深度對接產業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)提升一線關員服務產業(yè)發(fā)展的能力。
下一步，南昌海關將持續(xù)貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，以更強的政治擔當，主動融入地方經濟發(fā)展大局，深入挖掘江西特色食品農產品出口潛力，突出需求導向，以改革創(chuàng)新、惠企措施“組合拳”，助力“贛”字號農食產品出口產業(yè)高質量發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村振興。
供稿：進出口食品安全處、上饒海關
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