安溪縣實(shí)施“三茶”統(tǒng)籌促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展扶持措施
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)閩考察時(shí)提出的“要統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇大文章”指示精神，持續(xù)推進(jìn)安溪茶產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、優(yōu)三產(chǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升茶文化影響力、茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和茶科技支撐力，延伸壯大茶產(chǎn)業(yè)鏈，提升我縣茶業(yè)現(xiàn)代化水平，打造中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展安溪樣板，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下扶持措施：
一、夯實(shí)基礎(chǔ)，生態(tài)化發(fā)展穩(wěn)一產(chǎn)
1.推動(dòng)綠色發(fā)展。設(shè)立綠色發(fā)展專項(xiàng)扶持資金300萬(wàn)元。并整合各級(jí)資金，推動(dòng)茶園綠色發(fā)展，鼓勵(lì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體推行適度稀植、茶樹(shù)留高、梯壁留草、有機(jī)肥替代化肥等生態(tài)栽培措施；開(kāi)展茶園地力提升共性關(guān)鍵技術(shù)研究；通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮茶生態(tài)醫(yī)院作用，指導(dǎo)各類生產(chǎn)主體經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)施肥、生態(tài)栽培，提高綠色發(fā)展水平。對(duì)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在具備茶葉質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施茶葉質(zhì)量安全檢測(cè)，年度檢測(cè)費(fèi)用超過(guò)1萬(wàn)元的，縣財(cái)政給予30％的補(bǔ)助，單個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體當(dāng)年度補(bǔ)助金額不超過(guò)10萬(wàn)元。進(jìn)一步推廣司雷植保等綠色防控社會(huì)化服務(wù)。
2.強(qiáng)化“四品一標(biāo)”認(rèn)證。推進(jìn)茶葉“四品一標(biāo)”（有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、茶葉氣候品質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證工作。鼓勵(lì)、支持茶葉“四品”認(rèn)證，對(duì)首次獲得有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、茶葉氣候品質(zhì)認(rèn)證“優(yōu)”級(jí)以上的企業(yè)（或單位），縣財(cái)政分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元、1萬(wàn)元；支持認(rèn)證的企業(yè)（或單位）“四品一標(biāo)”續(xù)證，每次續(xù)證給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)同一種認(rèn)證類型獲得多家認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證證書，只獎(jiǎng)勵(lì)一次。
二、做強(qiáng)企業(yè)，工業(yè)化提升強(qiáng)二產(chǎn)
1.提升工業(yè)化水平。設(shè)立產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持資金300萬(wàn)元，并整合各級(jí)資金，用于鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體新建或改建茶葉初制（精制）加工廠房。引導(dǎo)集中建設(shè)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉初制加工綜合園區(qū)，對(duì)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的廠房按照等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)最高給予20萬(wàn)元補(bǔ)助，推動(dòng)生產(chǎn)加工規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。推廣茶葉加工清潔化、連續(xù)化、智能化生產(chǎn)線，對(duì)新采購(gòu)符合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局制定的申報(bào)指南要求的初、精制生產(chǎn)線（設(shè)備），每條（臺(tái)、套）給予30％的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額不超過(guò)20萬(wàn)元。整合各級(jí)財(cái)政資金，推行“龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋茶農(nóng)”茶葉產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
2.豐富產(chǎn)品供給。整合各級(jí)資金，持續(xù)推廣中度發(fā)酵制作工藝，開(kāi)發(fā)滋味更濃、韻味更足的產(chǎn)品。鼓勵(lì)品類多元化發(fā)展，支持本山、毛蟹、梅占、肉桂、大葉烏龍、金觀音等特色名優(yōu)品種申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦安溪特色品種茶茶王賽、毛茶賽等賽事，加強(qiáng)特色名優(yōu)品種宣傳推介力度，打造多元產(chǎn)品集群。鼓勵(lì)茶葉企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)茶葉主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)示范茶園、初制加工場(chǎng)所改造、技藝傳承、賽事創(chuàng)新、人才培育、展覽展銷、品牌推廣等，支持主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行差異化發(fā)展。
3.扶持“百茶”發(fā)展。鼓勵(lì)縣內(nèi)茶葉企業(yè)以“百茶”為原料進(jìn)行精制加工，鼓勵(lì)安溪各茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“買百茶、賣百茶”。同時(shí)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引外地不同茶類的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落地安溪，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，優(yōu)化安溪茶葉生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)安溪茶產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，讓中國(guó)茶都成為囊括六大茶類，匯集高端品牌茶葉、中端家庭消費(fèi)茶類及中低端餐飲流通茶類的百茶之都，滿足各類茶葉消費(fèi)群體的不同要求。支持在安溪?jiǎng)?chuàng)辦“百茶”供應(yīng)鏈企業(yè)、“百茶”選品中心，扶持建設(shè)“百茶倉(cāng)”“智慧云倉(cāng)”等滿足各大茶類需求的茶葉倉(cāng)儲(chǔ)，打造適合“百茶”發(fā)展的物流體系，努力將中國(guó)茶都變成中國(guó)茶葉集散加工中心。
4.培育“四上”企業(yè)。設(shè)立“四上”企業(yè)培育專項(xiàng)扶持資金600萬(wàn)元。大力培育涉茶規(guī)上企業(yè)和限上商貿(mào)企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)主體積極申報(bào)。對(duì)首次提升規(guī)?；蛐陆ㄍ懂a(chǎn)納統(tǒng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，并可疊加享受省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額分三年兌現(xiàn)，第一年獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、第二年獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、第三年獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。企業(yè)由其他類型企業(yè)（限上商貿(mào)）轉(zhuǎn)規(guī)上工業(yè)的扣除原已享受納統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)金額給予差額獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次納統(tǒng)的限上商貿(mào)企業(yè)，給予4.5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額分三年兌現(xiàn)，即第一年獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、第二年獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬(wàn)元、第三年獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。屬于月度新增的限上商貿(mào)業(yè)，每家再疊加3萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。制定出臺(tái)安溪縣茶產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)標(biāo)桿企業(yè)認(rèn)定和培育工作方案，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的標(biāo)桿企業(yè)給予政策、資金獎(jiǎng)勵(lì)等方面的傾斜扶持。
5.扶持茶葉包裝行業(yè)發(fā)展。設(shè)立茶包裝發(fā)展專項(xiàng)扶持資金200萬(wàn)元，并整合各級(jí)資金，持續(xù)發(fā)展壯大茶包裝產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套。定期舉辦茶葉包裝展銷會(huì)、訂貨會(huì)及茶包裝設(shè)計(jì)大賽等，建設(shè)茶包裝集散工業(yè)園區(qū)，扶持茶包裝企業(yè)做大做強(qiáng)。支持茶包裝企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝設(shè)計(jì)、需求對(duì)接等方面下足功夫，推進(jìn)茶包裝專業(yè)化、高端化、品牌化建設(shè)，打造茶包裝區(qū)域公共品牌。推進(jìn)茶葉“四品一標(biāo)”（有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、茶葉氣候品質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證工作。鼓勵(lì)、支持茶葉“四品”認(rèn)證，對(duì)首次獲得有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、茶葉氣候品質(zhì)認(rèn)證“優(yōu)”級(jí)以上的企業(yè)（或單位），縣財(cái)政分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元、1萬(wàn)元；支持認(rèn)證的企業(yè)（或單位）“四品一標(biāo)”續(xù)證，每次續(xù)證給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)同一種認(rèn)證類型獲得多家認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證證書，只獎(jiǎng)勵(lì)一次。
三、品牌提升，多業(yè)態(tài)發(fā)展優(yōu)三產(chǎn)
1.提升茶文化及品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力。設(shè)立茶文化及品牌提升專項(xiàng)扶持資金1000萬(wàn)元，并整合各級(jí)資金加大品牌宣傳推廣及文化投入。深入開(kāi)展茶史跡調(diào)查，推動(dòng)茶樹(shù)種質(zhì)資源保護(hù)、農(nóng)遺景觀提升，深化安溪鐵觀音茶文化系統(tǒng)核心區(qū)建設(shè)，加大核心區(qū)必要設(shè)施的建設(shè)（比如標(biāo)志物、代表企業(yè)、代表村落命名等），打造一批“雙世遺”地標(biāo)工程。持續(xù)開(kāi)展茶文化宣傳推介、交流活動(dòng)，提升安溪鐵觀音茶文化影響力。持續(xù)開(kāi)展品牌興茶行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建“立足安溪、面向全國(guó)、走向世界”的品牌宣傳體系。制定出臺(tái)專項(xiàng)政策，支持鼓勵(lì)茶葉企業(yè)規(guī)范使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志。對(duì)縣級(jí)涉茶部門組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展覽展銷活動(dòng)的，展位費(fèi)、特裝費(fèi)等公共推廣費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。對(duì)縣級(jí)涉茶部門、茶促會(huì)推薦企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展覽展銷活動(dòng)的，給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)參加省、市、縣組團(tuán)赴境外開(kāi)展推介、宣傳、市場(chǎng)考察等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，按照規(guī)定給予扶持。發(fā)揮茶葉主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各地茶業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)資源和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展安溪鐵觀音茶葉宣傳推廣活動(dòng)，宣傳推廣費(fèi)用單場(chǎng)總支出30萬(wàn)元以上的，縣財(cái)政按照宣傳推廣符合補(bǔ)助條件的總支出30％給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額不超過(guò)30萬(wàn)元。
2.推動(dòng)茶旅融合發(fā)展。創(chuàng)新“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+文旅”發(fā)展模式，鼓勵(lì)發(fā)展茶莊園業(yè)態(tài)，開(kāi)展安溪茶莊園提升行動(dòng)，探索文旅集團(tuán)對(duì)全縣茶莊園進(jìn)行打包整合、整體運(yùn)營(yíng)的發(fā)展模式。鼓勵(lì)支持茶莊園舉辦茶文化旅游節(jié)及涉茶文化活動(dòng)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)“莊園游”“觀光游”“體驗(yàn)游”。在茶莊園用地用林、手續(xù)補(bǔ)辦、茶旅融合、道路交通、電力保障、品牌提升、科技創(chuàng)新、融資渠道等方面給予支持，以茶莊園建設(shè)促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。統(tǒng)籌整合茶生態(tài)、茶文化旅游資源，支持開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，開(kāi)展旅游宣傳，完善旅游配套，對(duì)符合要求的，按照規(guī)定給予扶持。
3.扶持茶葉電商發(fā)展。加大電商規(guī)范化發(fā)展推進(jìn)力度，在運(yùn)營(yíng)、稅收、園區(qū)、物流等方面對(duì)茶葉電商企業(yè)給予指導(dǎo)。加大茶葉電商政策激勵(lì)力度，發(fā)揮政策資金的杠桿作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)茶葉電商園區(qū)發(fā)展、鼓勵(lì)茶葉電商企業(yè)總部回歸、支持茶葉直播電商發(fā)展、支持建設(shè)茶葉電商服務(wù)平臺(tái)、推動(dòng)百茶供應(yīng)鏈建設(shè)，對(duì)符合要求的，參照《安溪縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安溪縣加快電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）的通知》（安政辦規(guī)〔2023〕4號(hào)）給予扶持。建設(shè)中國(guó)福茶數(shù)字科創(chuàng)園，打造茶葉集散加工綜合園區(qū)。扶持建設(shè)茶葉區(qū)域物流中心，引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化物流分揀設(shè)備，提高物流分揀、配送效率，滿足茶葉電商物流需求。
4.拓展新茶飲賽道。出臺(tái)有利新茶飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，打造集新茶飲產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)管理于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流平臺(tái)，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點(diǎn)、堵點(diǎn)。全面推動(dòng)新茶飲創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，全面聚合產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。實(shí)現(xiàn)新茶飲企業(yè)、新茶飲原料供應(yīng)企業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)飲料企業(yè)及新茶飲泡飲機(jī)企業(yè)之間信息資源有機(jī)銜接。致力于文化賦能新茶飲行業(yè)發(fā)展，組織新茶飲文化主題活動(dòng)及形式多樣的茶文化體驗(yàn)活動(dòng)，賦予新茶飲行業(yè)發(fā)展鮮明的時(shí)代價(jià)值與意義。推進(jìn)茶葉“四品一標(biāo)”（有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、茶葉氣候品質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證工作。鼓勵(lì)、支持茶葉“四品”認(rèn)證，對(duì)首次獲得有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、茶葉氣候品質(zhì)認(rèn)證“優(yōu)”級(jí)以上的企業(yè)（或單位），縣財(cái)政分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元、1萬(wàn)元；支持認(rèn)證的企業(yè)（或單位）“四品一標(biāo)”續(xù)證，每次續(xù)證給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)同一種認(rèn)證類型獲得多家認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證證書，只獎(jiǎng)勵(lì)一次。
四、聚合要素，全方位保障促發(fā)展
1.加大人才培育。整合各級(jí)資金支持茶業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定茶產(chǎn)業(yè)高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，可享受子女入學(xué)、健康體檢、職稱評(píng)聘等一攬子政策優(yōu)待，營(yíng)造有利于茶產(chǎn)業(yè)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉茶團(tuán)體組織開(kāi)展茶業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。開(kāi)展安溪縣茶葉非遺技藝師帶徒“長(zhǎng)青計(jì)劃”，爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)、省、市非遺代表性傳承人。支持中國(guó)制茶大師、安溪鐵觀音大師（名匠）、安溪鐵觀音制茶工藝大師、農(nóng)民講師團(tuán)成員等各類茶業(yè)領(lǐng)軍人才開(kāi)展大師沙龍、專題培訓(xùn)等素質(zhì)提升工程，發(fā)揮人才引領(lǐng)示范作用。鼓勵(lì)我縣各類茶業(yè)領(lǐng)軍人才幫扶茶行業(yè)從業(yè)人員，傳承技藝、提升水平。
2.強(qiáng)化科技支撐。設(shè)立茶科技專項(xiàng)資金350萬(wàn)元，整合各級(jí)資金扶持茶科技發(fā)展。成立安溪烏龍茶產(chǎn)業(yè)研究院。探索茶產(chǎn)業(yè)科技前沿課題研究，開(kāi)展新技術(shù)在茶產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，進(jìn)一步推動(dòng)我縣涉茶產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，打造“體系化、任務(wù)型、開(kāi)放式”的創(chuàng)新科研聯(lián)合體，形成技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、決策咨詢、科創(chuàng)服務(wù)“五位一體”的工作布局。積極向上爭(zhēng)取茶科技資金，鼓勵(lì)新型制茶機(jī)械研發(fā)，重點(diǎn)支持突破清潔化、機(jī)械化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、功能化加工生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)難題，研發(fā)適合各茶類的茶機(jī)設(shè)備。支持舉辦茶科技創(chuàng)新賽事，持續(xù)征集綠色生產(chǎn)技術(shù)、智能裝備技術(shù)、茶葉深加工技術(shù)、包裝儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)等前沿茶產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新項(xiàng)目，以賽促產(chǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)、人才在安溪落地、融合、發(fā)展。
3.保障發(fā)展用地。對(duì)納入縣級(jí)及以上年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，需要新增建設(shè)用地，對(duì)符合國(guó)土空間規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策的，優(yōu)先給予用地用林保障。對(duì)涉及占用耕地的項(xiàng)目，由縣自然資源部門統(tǒng)籌縣級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)給予保障，補(bǔ)充耕地指標(biāo)費(fèi)用按縣級(jí)指標(biāo)開(kāi)發(fā)成本核算繳納。
4.優(yōu)化金融服務(wù)。探索建設(shè)茶業(yè)金融結(jié)算中心。健全完善茶產(chǎn)業(yè)金融支持體系，創(chuàng)新金融支農(nóng)模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立扶持茶業(yè)發(fā)展的信貸、保險(xiǎn)機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。定期召開(kāi)茶產(chǎn)業(yè)銀企對(duì)接會(huì)，提高金融服務(wù)茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。發(fā)揮政府性擔(dān)保公司作用，建立茶業(yè)信貸擔(dān)保體系，擔(dān)保費(fèi)率控制在1%以下。
（來(lái)源：安溪融媒）
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