1、原料不足
南京雨花茶雖然誕生已經(jīng)50多年了，但相當一段時間產(chǎn)量很低，年產(chǎn)僅0.6噸。原因主要有三個：
一、是近乎苛刻的質(zhì)量要求，使茶葉產(chǎn)量難以擴大；
二、是手工制茶，制茶工人的勞動強度大；
三、是茶葉原料產(chǎn)地僅中山陵園、雨花臺烈士陵園兩地。這三個制約因素中，茶葉原料不足是主要問題。1988年，雨花茶精揉機研制成功后，解決了制茶機械化最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，雨花茶產(chǎn)量才有大幅增加，到1998年，茶產(chǎn)量達到150噸。這個產(chǎn)量仍然不能很好地滿足市場需求。從1996年起，南京市加快了發(fā)展適合制造雨花茶的無性良種步伐，1998年全市用于制造雨花茶的茶園面積達到72999畝，以后又發(fā)展到8萬余畝（投產(chǎn)7萬余畝），年產(chǎn)茶葉1700噸，其中雨花茶約300噸，產(chǎn)值近1億元。2010年，南京茶園面積10.54萬畝，產(chǎn)茶2500噸，其中雨花茶500噸，產(chǎn)值1.5億元。2012年，南京茶葉產(chǎn)值7.6億元，2013年茶園面積13萬畝。2010年時，南京市計劃到2015年，茶園面積要擴大到20萬畝近10億元產(chǎn)值。近年來茶園面積增加較快，一定程度上緩解了原料緊缺的問題，但與原料充足的要求還有相當差距。沒有充足的原料，就不可能有雨花茶產(chǎn)量的大幅提升，更難以覆蓋市場，走向全國。
2、規(guī)模不大
應(yīng)該說，現(xiàn)在生產(chǎn)雨花茶的單位有較大幅度的增加。1996年底，生產(chǎn)雨花茶的場家已達250家，擁有42條全程機械化雨花茶生產(chǎn)線，年產(chǎn)量穩(wěn)定在100噸左右。2005年起，南京實施雨花茶原產(chǎn)地域保護，凡南京市管轄地域內(nèi)的茶葉生產(chǎn)企業(yè)，只要向當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的雨花茶原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護申請機構(gòu)提出申請，經(jīng)初審合格，由國家質(zhì)監(jiān)總局公告批準后，就可使用雨花茶商標。問題是，雨花茶生產(chǎn)的小、散、弱狀況不但沒有絲毫改觀，從某種意義上講反而更加嚴重，全市300多家雨花茶生產(chǎn)企業(yè)中，沒有一家產(chǎn)值超過千萬元。品牌意識匱乏、小富即安的心態(tài)糾結(jié)是根本原因，即使是中山、淳青、雨花臺等小有名氣的品牌，也遠未達到家喻戶曉的程度。上百個品牌生產(chǎn)的茶葉，主要在當?shù)劁N售，因而被戲稱為“諸侯割據(jù)”、“各領(lǐng)風(fēng)騷幾十里”。如名義上有4000畝茶園的青山茶場，公司茶園僅幾百畝，其他的茶園均分配給個人承包。雪松、中山陵、雨花臺等重點茶場的種植面積也僅數(shù)百畝。溧峰集團大部分茶園承包給個人，每人3—4畝。全市茶葉生產(chǎn)的家庭作坊不少。這一狀況不利于企業(yè)的發(fā)展，也不利于雨花茶產(chǎn)業(yè)的壯大。
3、效益下降
雖然雨花茶的價格有了較大幅度上漲，但雨花茶效益卻在下降。原因當然很復(fù)雜，大凡有如下數(shù)端：
一、是生產(chǎn)時間所限。
由于生產(chǎn)標準所限，雨花茶生產(chǎn)季節(jié)只有20多天，每年3月底4月初才能上市，而此時南京市場上早已充斥著各種外地新茶，雨花茶市場占有率就成問題；
二、是假冒雨花茶困擾。
附近溧陽、安徽甚至福建、四川等地生產(chǎn)的所謂雨花茶幾乎明目張膽地大舉運銷南京，南京本地茶商也參與其中制假售假，李逵被李鬼排擠，市場真假不分。2012年4月7日的《中國聯(lián)合商報》所載《南京茶葉市場亟待規(guī)范》載：南京雨花茶集團經(jīng)理舒穩(wěn)山認為：“目前南京市場80%以上的南京雨花茶是假冒的，批發(fā)市場很難找到正宗的南京雨花茶。”這說明問題相當嚴重，而監(jiān)管部門監(jiān)管不力；
三、是茶園擴展受限。
南京宜茶地域存量不足，加上經(jīng)濟發(fā)展，種茶比較效益下降；
四、是成本上升過快。
近年來，摘工等勞動力成本及各種生產(chǎn)成本上升較快，壓縮了種茶利益空間；
五、是高檔茶銷售困難。
受廉政建設(shè)深入發(fā)展影響，茶價受抑，走高端茶銷售的原有模式受困。凡此種種，都會拉低南京雨花茶的比較利益，減損效益。
破解制約南京雨花茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頸瓶
南京雨花茶已從一般的禮品茶走向了大規(guī)模商品茶的發(fā)展階段。現(xiàn)在的南京雨花茶生產(chǎn)已從南京的中山陵園、雨花臺烈士陵園兩個陵園的一偶之地，走向了全市的廣闊地區(qū)。因此，雨花茶的產(chǎn)業(yè)影響、經(jīng)濟地位與50多年前已不可同日而語，必須引起高度重視。當然，實現(xiàn)南京雨花茶產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，必須破解制約雨花茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約頸瓶。具體說來，主要應(yīng)解決以下三個問題：
1、增加適應(yīng)面積
南京適宜種植茶的地區(qū)一般為丘陵，一味走擴大茶園面積的方法當然不可取。因此，在茶園面積穩(wěn)定的情況下，可以通過增加適合制造雨花茶的無性系茶樹品種，壓縮其他茶樹品種的方法來獲得茶樹種植結(jié)構(gòu)的改善，從而保證制造雨花茶所需要的充足原料。
2、提高綜合效益
一、是發(fā)展大棚新茶樹。這樣做的目的在于可相應(yīng)提早雨花茶上市時間，更好更主動占領(lǐng)市場，一定程度上改變市場競爭的被動局面，爭取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
二、是減少茶葉浪費。由于受多種因素影響，人們心目中的雨花茶就是松針形綠茶，等級分為特級一等及二等、一級、二級，因此生產(chǎn)企業(yè)普遍存在只采春茶、不采夏茶、少采秋茶的情況，造成一年中約有一半茶菁浪費在樹上，相應(yīng)降低了茶園的總體收益?，F(xiàn)在的中山陵茶廠不但做松針形綠茶雨花茶，還做高檔紅茶雨花茶，這一發(fā)展方向值得提倡。
O三、實施高中檔茶戰(zhàn)略。受廉政建設(shè)影響，高檔禮品茶的生存空間大為減少，而人民生活水平的提高，又推動了飲茶風(fēng)習(xí)的發(fā)展，中檔茶市場的地位得到提升。與此相適應(yīng)，雨花茶生產(chǎn)所走的高端戰(zhàn)略應(yīng)主動高速，適應(yīng)茶葉市場的新變化，更多關(guān)注、重視中檔茶的生產(chǎn)，走高中端茶葉發(fā)展道路。
3、走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路
一、是主打有機牌。2010年7月2日，《南京日報》載文，南京市農(nóng)委負責(zé)人馮萍認為，種植的高端體現(xiàn)在“有機”上，在確保所有茶園必須達到“無公害”標準的前提下，5年內(nèi)要在10大生產(chǎn)片區(qū)各建一個面積在5000畝以上的有機茶園示范基地，確保有機茶園面積超過6萬畝，并配備滴灌、防霜扇、高架網(wǎng)紗防霜凍等茶園配套設(shè)施；加工的高端則體現(xiàn)在現(xiàn)代化上，引導(dǎo)建立10個市級以上茶業(yè)龍頭企業(yè)、20個茶農(nóng)合作組織，其中，龍頭企業(yè)負責(zé)建設(shè)集茶文化、茶餐飲、觀光休閑、全程自動化炒制于一體的高標準現(xiàn)代化廠區(qū)，并生產(chǎn)銷售轄區(qū)內(nèi)茶葉，茶農(nóng)合作組織則負責(zé)茶農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)銷售聯(lián)絡(luò)等，以確保雨花茶的大師級品質(zhì)。這一發(fā)展方向應(yīng)該說是對的，問題是真實得到切實落實，困難也不小。
二、是走開休閑路。與鄉(xiāng)村休閑游相結(jié)合已成為一條現(xiàn)實出路。江寧區(qū)黃龍峴村與區(qū)交通集團合作建設(shè)“金陵茶文化旅游村”，力爭將黃龍峴打造成為金陵茶文化休閑旅游“第一村”。黃龍峴特色村的定位是以茶文化展示為內(nèi)涵，著力打造融品茶休憩、茶道、茶藝、茶俗、茶浴體驗、茶葉展銷——研發(fā)——生產(chǎn)、茶宴調(diào)理、特色茶制品購買為一體的鄉(xiāng)村特色茶莊。令人可喜的是，這一計劃已經(jīng)取得很大成功。高淳區(qū)椏溪國際慢城的游人日漸增多，帶動了藍溪茶場的發(fā)展，也給相距不遠的淳青茶場帶來了不少新增客戶。
三、是嚴把質(zhì)量關(guān)。雨花茶銷量上升后，由于商標持有者大增，不同品牌的雨花茶質(zhì)量參差不齊，甚至出現(xiàn)惡性競爭的現(xiàn)象，導(dǎo)致雨花茶質(zhì)量下降，聲譽不好，價格波動的不良局面。各生產(chǎn)單位要嚴格按照《南京雨花茶產(chǎn)品質(zhì)量標準》，組織雨花茶生產(chǎn)和銷售，以過硬的質(zhì)量贏得信譽，贏得市場，贏得效益。同時，切實打擊各種侵權(quán)現(xiàn)象。嚴格實施雨花茶原產(chǎn)地域保護，凡沒有向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請，并經(jīng)初審合格，由國家質(zhì)監(jiān)總局公告批準的南京所屬茶葉生產(chǎn)企業(yè)，不得使用、生產(chǎn)、銷售雨花茶，杜絕域內(nèi)雨花茶生產(chǎn)亂象，規(guī)范生產(chǎn)秩序。對外地進入南京市場或銷往全國市場上的各種冒牌雨花茶進行查實、取締，消除各種擾亂雨花茶市場的不法行為。四是擴大知名度。南京地區(qū)對雨花茶品牌有一定認知，但許多南京本地人確實也并不喝雨花茶，更不嗜好雨花茶。雨花茶稱得上是全國名茶，但在外地市場上，卻比不過蘇州碧螺春，更不要說與西湖龍井、黃山毛峰、六安瓜片、信陽毛尖等等名茶相比擬了。2010年7月14日《南京日報》所刊《雨花茶，為何走不出南京》載，從看相、滋味、品質(zhì)，絲毫不輸聲名遠播的杭州西湖龍井、蘇州洞庭碧螺春的“大師級”好茶南京雨花茶，卻在2010中國（上海）國際茶博會上出人意料地鎩羽而歸。10多家茶廠精挑細選了一批茶葉赴滬參展，結(jié)果，基本上是“怎么帶去的，又怎么帶了回來”。一位茶廠負責(zé)人大惑不解：“真不敢相信，距離僅300多公里的上海，居然多數(shù)人沒聽說過雨花茶！”權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，南京“雨花茶”近九成在南京本地消費。創(chuàng)制半個多世紀以來，南京“雨花茶”一直難脫地產(chǎn)、地銷的局面；與其他“中國十大名茶”相比，雨花茶最缺的是外向拓展的意志與動力。知名度不高，嗜好者不多，市場銷售必受影響，這與雨花茶宣傳力度不夠大有關(guān)系。當今中國茶文化熱熱鬧鬧的一個突出表現(xiàn)，就是各地在宣傳、包裝本地茶葉品牌時不遺余力，往往是政府出面，企業(yè)參與，內(nèi)外聯(lián)動，走向全國。比較而言，南京雨花茶在這方面做得很不夠，從來就沒有走出南京舉辦過轟轟烈烈的推介會，而是滿足于身在南京，搞點小規(guī)模的以賣茶為主的雨花茶節(jié)，更沒有一本系統(tǒng)介紹雨花茶的權(quán)威論著，連有關(guān)的學(xué)術(shù)論文也不多，研究雨花茶的人更是鳳毛麟角，鮮有耳聞。因此，南京雨花茶真正成為中國雨花茶，還要付出更多努力，采取更多措施，才能大見成效。
2010年7月2日，《南京日報》報道說，雨花茶的生產(chǎn)主管部門南京市農(nóng)委負責(zé)人馮萍表示，南京市場正結(jié)合“1115”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，實施雨花茶四大振興工程——擴大生產(chǎn)規(guī)模、豐富文化內(nèi)涵、加強市場監(jiān)管、統(tǒng)一品牌推廣，以期通過5年的努力，顯著增強雨花茶的品牌影響力和市場競爭力，真正做大做強雨花茶這一中國名茶。現(xiàn)在看來，真正實現(xiàn)這一目標仍然任重道遠。
