推動茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打牢鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——訪黃山市人民政府副市長張正竹

2021年安徽省政府辦公廳出臺《關(guān)于推動茶產(chǎn)業(yè)振興的意見》。黃山市是安徽省重點(diǎn)產(chǎn)茶區(qū)，擁有80萬畝茶園、70萬茶農(nóng)。茶產(chǎn)業(yè)是黃山市的特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)。黃山市高度重視茶產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)黃山市茶產(chǎn)業(yè)，近年來，黃山市開展了綠色防控、發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、強(qiáng)化品牌塑造等一系列措施。

正值春茶開園采摘，《徽茶》就黃山市茶產(chǎn)業(yè)的相關(guān)工作情況采訪黃山市人民政府副市長張正竹。

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◇近年來，黃山市高度重視茶園病蟲害綠色防控，為此開展了一系列的工作，現(xiàn)在都取得了哪些顯著成效？

近年來，黃山市茶產(chǎn)業(yè)主管部門集成“誘蟲黃板+生物農(nóng)藥+生態(tài)農(nóng)藝”技術(shù)措施，全力推進(jìn)茶園病蟲害綠色防控。按照“一年打基礎(chǔ)、兩年強(qiáng)推進(jìn)、三年見成效”的工作安排，2020年在全市39個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、239個(gè)村和6個(gè)企業(yè)基地先行先試，推進(jìn)茶園綠色防控面積40萬畝，配送和插放黃板1605萬張。經(jīng)過一年的試點(diǎn)示范，各地對茶園綠色防控基本認(rèn)同，試點(diǎn)工作取得了初步成效。歸納起來做了五項(xiàng)工作：一是建立了宣傳發(fā)動機(jī)制。二是建立了培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)制。三是建立了監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。四是建立了保險(xiǎn)兜底機(jī)制。五是建立了宣傳執(zhí)法機(jī)制。

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如今，全市各地對茶園綠色防控高度認(rèn)同，取得了積極成效。農(nóng)藥使用量大幅減少。根據(jù)農(nóng)藥集中配送數(shù)據(jù)，全年農(nóng)藥集中配送量下降31%。茶農(nóng)滿意度明顯提高。茶產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，產(chǎn)業(yè)效益不斷增強(qiáng)。2020年度，全市茶葉產(chǎn)量4萬噸，一產(chǎn)產(chǎn)值38.8億元，茶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值150億元，約占全省三分之一。全市茶葉出口量5.6萬噸、出口額16.1億元，分別約占全國的六分之一和九分之一。黃山市著力打造中國名茶之都和全國出口眉茶加工集散中心的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步確立。

◇2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年?！巴苿泳G色發(fā)展”、“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”是“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。茶產(chǎn)業(yè)作為黃山市的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在這新的五年，黃山市將如何依托茶產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮黃山市茶產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)和區(qū)域優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型？

十四五期間，我們將按照“集群化統(tǒng)領(lǐng)、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升”的發(fā)展思路，重點(diǎn)推進(jìn)十項(xiàng)工作：

一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造

加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高茶產(chǎn)業(yè)良種化、規(guī)?；⑸鷳B(tài)化水平。加強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)基地建設(shè)，因地制宜發(fā)展生態(tài)茶園，全面提標(biāo)改造低產(chǎn)茶園。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與選育，開展黃山及重點(diǎn)名茶產(chǎn)區(qū)茶樹種質(zhì)資源的收集、保護(hù)和開發(fā)利用。建立高標(biāo)準(zhǔn)茶園管理體系，推進(jìn)茶園管理機(jī)械化，實(shí)施茶園有機(jī)肥替代行動，完善檢驗(yàn)檢測和質(zhì)量安全追溯體系，強(qiáng)化茶園投入品行政執(zhí)法。

二、推進(jìn)全域茶園綠色防控

總結(jié)提煉“粘蟲黃板+生物農(nóng)藥+生態(tài)農(nóng)藝”防治病蟲害模式，加快運(yùn)用“機(jī)械除草+以草治草”等技術(shù)模式防控茶園草害，形成一整套茶園綠色植保技術(shù)體系，杜絕化學(xué)投入品進(jìn)入茶園。

三、推進(jìn)茶葉加工升級

以茶葉深加工為重點(diǎn)突破方向，圍繞夏秋茶綜合利用，加快花草茶、袋泡茶、速溶茶等新式茶飲研發(fā)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品核心競爭力。

四、推進(jìn)市場主體培育

堅(jiān)持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶持，在招大引強(qiáng)與本土培育上兩手發(fā)力，豐富市場主體的角色定位，激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

五、推進(jìn)營銷渠道拓展

順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，打好市場開發(fā)的組合拳，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本，促進(jìn)線上線下營銷融合發(fā)展和國際國內(nèi)雙循環(huán)。鞏固拓展內(nèi)銷市場，積極拓展外銷市場，發(fā)展跨境電子商務(wù)。謀劃建設(shè)黃山茶葉大市場和會展中心。

六、推進(jìn)公共品牌提升

加強(qiáng)黃山毛峰、太平猴魁、祁門紅茶等公共品牌的管理和保護(hù)，推進(jìn)公共品牌多平臺宣傳推介。建立“一個(gè)公共品牌、一套管理制度、一套標(biāo)準(zhǔn)體系、多個(gè)經(jīng)營主體”的公共品牌管控體系。強(qiáng)化公共品牌保護(hù)利用，實(shí)施“區(qū)域公共品牌+企業(yè)品牌”雙品牌擴(kuò)張戰(zhàn)略。

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七、推進(jìn)集群平臺構(gòu)筑

推動發(fā)展要素集聚和深度融合，推動徽茶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)增長引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。構(gòu)建多元化發(fā)展格局。圍繞建設(shè)徽茶特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，將優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)一體化推進(jìn)，共同形成良性互動、相互促進(jìn)的“點(diǎn)、線、面”發(fā)展格局。構(gòu)建社會化服務(wù)體系。鼓勵(lì)支持以村級組織為主體，培育壯大一批生產(chǎn)經(jīng)營性和貿(mào)易流通型的社會化服務(wù)組織，構(gòu)建生產(chǎn)性茶業(yè)社會化服務(wù)組織與茶農(nóng)、龍頭企業(yè)三方之間的利益鏈接新機(jī)制。

八、推進(jìn)數(shù)字茶業(yè)與科技創(chuàng)新

推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等深度嵌入茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)學(xué)研融合水平，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

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九、推進(jìn)茶文旅融合

積極利用茶葉與文化旅游的相通相融特性，著力在城市茶文化氛圍營造、徽文化深度發(fā)掘和茶旅康養(yǎng)休閑融合上實(shí)現(xiàn)突破，不斷放大“名茶之都”的核心影響力。

十、推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體共建

進(jìn)一步完善訂單帶動、利潤返還、股份合作、服務(wù)聯(lián)結(jié)等茶企帶動農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，建立農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成果的利益保障機(jī)制。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)接、要素聯(lián)接、利益聯(lián)接，真正實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

◇近年來，我省高度重視茶產(chǎn)業(yè)，今4月安徽省政府辦公廳出臺《關(guān)于推動茶產(chǎn)業(yè)振興的意見》，為我省茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。作為我省的重點(diǎn)產(chǎn)茶區(qū)，黃山市將采取哪些具體措施？

一是建立茶長制。我們在借鑒林長制成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，率先在全國建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級茶長制和企業(yè)茶長制。依托龍頭企業(yè)，建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的緊密型合作關(guān)系，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與企業(yè)、企業(yè)與村委會、村委會與種植大戶層層簽訂合同，共同制定茶園綠色防控路徑和茶葉收購加工方式，通過建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、利潤返還機(jī)制，進(jìn)一步提高茶農(nóng)收入，達(dá)到全面禁止化學(xué)農(nóng)藥進(jìn)茶園的目標(biāo)。同時(shí)，相關(guān)部門對綠色防控效果突出的企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會予以獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)“市場認(rèn)可企業(yè)，企業(yè)返利茶農(nóng)，茶農(nóng)自發(fā)參與”的良性循環(huán)。制定茶長制考核制度，將其納入市委、市政府對區(qū)縣黨委、政府的綜合考核體系，強(qiáng)化區(qū)縣黨政“一把手”抓茶葉質(zhì)量、促品牌提升的主體責(zé)任。

二是強(qiáng)化組織保障。各區(qū)縣把茶產(chǎn)業(yè)提升工程放在全局和戰(zhàn)略的位置，建立和形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的責(zé)任體系。市各相關(guān)單位各司其職，協(xié)同配合，形成合力。將省政府相關(guān)政策落實(shí)納入?yún)^(qū)縣和市直部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核的重要內(nèi)容，建立科學(xué)的考核評價(jià)體系，嚴(yán)格考核評估。

三是優(yōu)化資金保障。充分發(fā)揮市茶產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，撬動社會資本積極參與茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索新型資金籌措方式，引導(dǎo)企業(yè)通過股權(quán)投資等方式，進(jìn)一步拓寬融資渠道，逐步建立以企業(yè)投入為主體、政府投入為引導(dǎo)的多元化資金保障體系。

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四是完善要素保障。緊抓建設(shè)用地指標(biāo)審核權(quán)下放契機(jī)，建立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是產(chǎn)業(yè)集群用地保障機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，在年度新增建設(shè)用地指標(biāo)使用中，安排一定比例專門用于茶業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行茶葉初加工、倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等輔助設(shè)施和精深加工、冷鏈物流建設(shè)用地，大力支持和有效保障茶業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地，保障新型經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用地。推進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)制度改革，有序開展加工物流集聚區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村閑置集體建設(shè)用地、閑置宅基地、村莊空閑地、廠礦廢棄地、道路改線廢棄地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與村莊建設(shè)復(fù)合用地及“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等土地綜合整治，推進(jìn)空心村改造，深化宅基地“三權(quán)”分置改革，盤活的建設(shè)用地優(yōu)先支持加工物流集聚區(qū)用地，改進(jìn)土地出讓金、轉(zhuǎn)讓金分配，加工物流集聚區(qū)內(nèi)土地兩金收入用于安置補(bǔ)償和繳稅外，最大限度用于加工物流集聚區(qū)建設(shè)投入。

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五是強(qiáng)化人才保障。依托安農(nóng)大茶葉學(xué)科和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及省農(nóng)科院茶葉研究所的人才聚集和研發(fā)優(yōu)勢，充分發(fā)揮茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺和茶葉科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的作用，研發(fā)推廣先進(jìn)適用、節(jié)本高效、綠色環(huán)保的茶葉生產(chǎn)、加工技術(shù)。實(shí)施人才培育工程，積極爭取安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所等高校院所的支持幫扶，力爭在黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)以茶學(xué)專業(yè)為龍頭、以茶產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)專業(yè)為基礎(chǔ)的“茶產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)群”，大力推行業(yè)主導(dǎo)師制，開展訂單式培育，把人才培養(yǎng)全過程融入茶產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，加快培育一批本土用得上、留得住的茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。

今年是“十四五”開局之年，黃山市將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“因茶致富”、“因茶興業(yè)”、“把茶葉這個(gè)產(chǎn)業(yè)做好”重要指示精神，充分發(fā)揮黃山市茶產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)和區(qū)域優(yōu)勢，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，建設(shè)中國名茶之都。

立足建設(shè)長三角和杭州都市圈綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，著力推動茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將黃山市建成區(qū)域茶業(yè)學(xué)術(shù)中心、行業(yè)信息發(fā)布中心、出口茶集散中心、有機(jī)茶促進(jìn)中心、茶文化交流展示中心和質(zhì)量檢測中心。

來源：《徽茶》2021年4月刊，信息貴在分享，如涉及版權(quán)問題請聯(lián)系刪除