北京茶世界資訊：（記者 益西加措 鄭少杰 旦增 扎西頓珠）改革就要守初心、擔(dān)使命、干實事。從2016年整合白山羊基地、茶館、商店、砂石場、人工種草5個零散合作組織，成立村集體經(jīng)濟合作社以來，改則縣麻米鄉(xiāng)茶措村黨支部書記平措旺堆、村委會主任扎西忙得不可開交……短短幾年，他們帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們把一個遠近聞名的窮村，建成了阿里地區(qū)牧區(qū)改革示范村之一。
在全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)的大背景下，改則縣麻米鄉(xiāng)茶措村干部群眾鼓起“闖”的勇氣，樹立“創(chuàng)”的自覺，拿出“拼”的勁頭，深化改革再出發(fā)。
改革動力從哪里來—各級黨委、政府齊心協(xié)力
茶措村平均海拔4660米，轄10個自然小組，共160戶、752人，是麻米鄉(xiāng)人口最多的村。守著牧場、余著勞動力，卻沒有更多的牛羊，群眾“吃得好”的需求也不能被滿足，這是過去茶措村牧民的困惑與煎熬，更是干了20多年村干部的平措旺堆的心結(jié)。
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就在像平措旺堆那樣的村干部心急火燎之際，阿里地委、行署深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于深化農(nóng)牧區(qū)改革的系列決策部署，2015年率先在改則縣進行牧區(qū)改革試驗。阿里地委、行署明確要求，以深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以發(fā)展多種形式農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為核心，以繁榮牧區(qū)經(jīng)濟、實現(xiàn)同步小康為目標(biāo)，扎實開展牧區(qū)改革，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)、資源利用和管理方式。
隨著深化牧區(qū)改革的春風(fēng)吹到改則縣，改則縣委、縣政府把深化農(nóng)牧區(qū)體制改革作為脫貧攻堅的主要抓手，堅持牧區(qū)基本經(jīng)營制度不動搖，圍繞構(gòu)建新型牧業(yè)經(jīng)營體系，促進牧區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，不斷創(chuàng)新脫貧攻堅機制，大力推進農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，因地制宜，改變過去一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，推動牧業(yè)由分散向集中轉(zhuǎn)變，提升牧業(yè)生產(chǎn)效益和質(zhì)量，增強貧困戶自我發(fā)展能力，助力精準扶貧精準脫貧。
縣里、鄉(xiāng)里多次組織各村“兩委”班子學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗、典型做法。平措旺堆意識到機會來了?！皢未颡毝酚肋h富不了?，F(xiàn)在政策這么好，只有壯大村集體經(jīng)濟，增加群眾穩(wěn)定收入，才能帶動全村群眾過上好日子?！逼酱胪研睦锉P算著。
剛好，阿里地委統(tǒng)戰(zhàn)部駐茶措村工作隊在深入了解茶措村情況后，覺得茶措村到了不得不改的時候了。
改革到底能不能成功？平措旺堆心里沒有底。萌生了改革念頭之后的很長一段時間，他茶不思、飯不想，心里一直有兩個聲音在斗爭：“沒有經(jīng)驗，如果失敗了，可怎么跟老百姓交代？”“現(xiàn)在政策那么好，又有典型例子可以借鑒，不改革哪有更好的出路？”搭檔多年的村委會主任扎西看出他不對勁，追問之下，老支書把想法和盤托出，沒想到他們一拍即合：改，非改不可！
改革決心如何去下—不成功就重頭再來
“改革不可能是一帆風(fēng)順的，不要怕失敗，失敗了我們可以重新再來。”2018年7月的一天，改則縣委書記益西土登的一席話，讓平措旺堆和村“兩委”班子成員吃了一顆定心丸。茶措村“兩委”班子成員連夜召開會議，商量改革事宜。
茶措村要大搞改革的消息一傳出來，村民們有人歡喜有人愁。
拉加一家聽到要改革的消息，歡呼雀躍。家里人多羊少，每年過冬只有十一二只羊，全家春天基本吃不上肉，菜就更不用說了，一家13口早就想擺脫貧困現(xiàn)狀?！拔覀兗覄趧恿Χ?，羊少，靠自己賺不了多少錢，一直想過好日子，卻沒有辦法。我們一家很支持改革，跟著黨和政府走，準沒錯?！崩訉τ浾哒f。
晉美一家是村里的大戶，家里牛羊多、草場多，生活一直很富足。聽說村里要搞牧區(qū)改革，集體放牧，集體生產(chǎn)，集體分紅，晉美一家堅決反對：“我們不加入，加入了對我們也沒什么好處，我們家生活已經(jīng)很好了?！?/p>
拉加和晉美的意見，代表了村民對改革的兩種聲音。怎么改，成了擺在村“兩委”面前的難題。
引得春風(fēng)遍草原。在改則縣委、縣政府的高度重視下，在阿里地委統(tǒng)戰(zhàn)部駐村工作隊的幫助下，茶措村按照要求，成立了茶措村牧區(qū)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書記平措旺堆任組長，村委會主任扎西任副組長，村“兩委”班子成員、監(jiān)督員、“雙聯(lián)戶”戶長、黨員代表、群眾代表等為成員，全力投入到全村牧區(qū)改革中去。短短數(shù)月，茶措村牧區(qū)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了28次會議，借鑒經(jīng)驗，熟悉政策，商議具體改革事宜?！拔耶?dāng)了20多年村支書，村‘兩委’班子從來沒有這么團結(jié)過，這么有干勁。”平措旺堆回憶起當(dāng)時的情景，仍然激動萬分。
無數(shù)次的面紅耳赤，無數(shù)次的方案修改，歷時5個月，到2018年7月，《茶措村2018年牧區(qū)改革方案》終于出臺了。茶措村牧區(qū)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員們心里裝著方案，主動認領(lǐng)“保守派”，逐個上門做思想工作。
“剛開始幾次去的時候，人家還客客氣氣，后面再去，一進門就知道來意，不搭理我。但改革是好事，他們不懂，我就想盡辦法給他們解釋?！痹髡f，貧困戶沒錢入股，就幫助他們辦貸款；富裕戶入社剩余的牛羊，由村集體高于市場價統(tǒng)一收購……
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在大家共同努力下，像晉美這樣的富裕戶抱著試試看的態(tài)度，也逐漸加入到了改革中來。
經(jīng)過逐個環(huán)節(jié)論證、層層動員部署，《茶措村2018年牧區(qū)改革方案》最終得以實施，村民以每人8只綿羊、7只山羊、4只綿羊羔、2000元的基數(shù)標(biāo)準，進行入股。到2018年7月，入股牧戶達150戶、689人，村集體經(jīng)濟合作社可支配資金額度已達300萬元。茶措村牧區(qū)改革取得了階段性成果。
改革怎樣不斷深化—開拓創(chuàng)新永不停歇
如果說，“吃得好”只是茶措村改革初期的夙愿，那么美好生活則是村民吃好以后最熱切的盼望和追求。
一年前，茶措村村民扎布一家6口還在離麻米鄉(xiāng)42公里牧區(qū)的土房子里，墊著羊皮打地鋪，家里一貧如洗。改革后，扎布家搬到了鄉(xiāng)上，住著大房子，為入股貸的1.2萬元也還清了。“當(dāng)時平措旺堆說要改革，我心里還有一點嘀咕，以為只是說說。沒想到，改革不到一年，生活竟然發(fā)生了翻天覆地的變化?，F(xiàn)在生活真是太幸福了，我還買了一輛汽車、一輛摩托車?！痹紳M臉欣喜地說。妻子桑吉照顧著襁褓里的孩子，49歲的扎布喝著酥油茶，溫馨的新家處處洋溢著幸福的氣息。
茶措村牧民集體經(jīng)濟合作社逐步實現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化、社會化、組織化，改革亮點紛呈、成效明顯。他們充分利用草場資源，通過村集體產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、體制創(chuàng)新等方式，將生產(chǎn)資料集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；渲?，推動當(dāng)?shù)啬翗I(yè)產(chǎn)業(yè)組團式發(fā)展，發(fā)揮合作社龍頭帶動作用，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險，探索出“八個統(tǒng)一”的牧區(qū)改革模式：入股統(tǒng)一標(biāo)準、勞動力統(tǒng)一安排、草場統(tǒng)一管理、畜產(chǎn)品統(tǒng)一銷售、無勞力者統(tǒng)一供養(yǎng)、在校生統(tǒng)一計分、合作社統(tǒng)一運作、經(jīng)營收入統(tǒng)一分配。茶措村大力推行“八個統(tǒng)一”，采取“支部+集體合作社+村民入股”的形式，實現(xiàn)了“村社合一”，把牧民群眾的切身利益與村集體經(jīng)濟聯(lián)系起來，形成利益共同體。
改革實行4個月后，到2018年底，茶措村牧業(yè)創(chuàng)收79萬元，施工隊創(chuàng)收58萬元，商店創(chuàng)收3.06萬元，茶館創(chuàng)收4.24萬元，畜產(chǎn)品創(chuàng)收105萬元。全村150戶、689人就地就近參與村集體勞務(wù)輸出就業(yè)，村民足不出戶增收致富，走出了一條“脫貧不離鄉(xiāng)、致富不離土”新路子，全村無論老幼都能享受到改革發(fā)展帶來的紅利。
晉美買了一輛運輸車，兒子在216國道改則段建設(shè)項目上跑運輸，除了村里的分紅，每月還有6萬多元的勞務(wù)收入?！皣L到了改革的甜頭，現(xiàn)在好日子一天一個樣。我更加堅定了聽黨話、感黨恩、跟黨走的信念了?！彼F(xiàn)在整天笑得合不攏嘴。
利用自然優(yōu)勢、建立凈化水加工廠，擴建人工種草、提高飼草的產(chǎn)量……平措旺堆心里盤算著，要讓村民們的日子一天比一天好。
風(fēng)物長宜放眼量。對于以茶措村為代表的阿里地區(qū)深化牧區(qū)改革的成果與經(jīng)驗，阿里地委副書記、行署專員旦巴旺久作了這樣的概括：在純牧區(qū)大力推行“八個統(tǒng)一”改革模式，是貫徹落實黨中央和區(qū)黨委關(guān)于做好新時代“三農(nóng)”工作重大決策部署的生動實踐，是為實施以“神圣國土守護者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實基礎(chǔ)的重大舉措，是推動全地區(qū)牧業(yè)全面升級、牧區(qū)全面進步、牧民全面發(fā)展的現(xiàn)實需要。大力推行“八個統(tǒng)一”，有利于鞏固黨在牧區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于最終實現(xiàn)共同富裕,有利于保護牧區(qū)生態(tài)環(huán)境,有利于提高鄉(xiāng)村治理水平,有利于提高牧業(yè)組織化程度,有利于解放牧區(qū)剩余勞動力。
? ? ? ?（編輯：曉林）
? ? ? ?來源：西藏日報? ? ?北京茶世界
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