最美鄉(xiāng)村 湄潭樣板——湄潭縣推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興掃描

這里是全省鄉(xiāng)村振興示范縣——湄潭。

將時(shí)間的指針駁回2017年，黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，吹響了推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的號(hào)角。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成后，“三農(nóng)”工作的重心歷史性地轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上。

▲湄潭美景（來源：湄潭縣融媒體中心）

2021年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記視察貴州時(shí)作出“要在鄉(xiāng)村振興上開新局”的重要指示，為全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。2021年6月，省委書記諶貽琴在湄潭調(diào)研時(shí)指出，要加快建設(shè)“生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生活美百姓富”的貴州最美鄉(xiāng)村，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)振興、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明、推進(jìn)改革試驗(yàn)、人才隊(duì)伍建設(shè)上作示范，“努力在全國比高低、在全省當(dāng)樣板”，更為湄潭推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興賦予了強(qiáng)大動(dòng)能。

湄潭因茶而聞名遐邇，“到湄潭當(dāng)農(nóng)民去”的廣告語深刻印證了湄潭人民的獲得感與幸福感，更蘊(yùn)藏著湄潭破解“三農(nóng)”問題、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的豐富內(nèi)涵。湄潭農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)好、條件優(yōu)、實(shí)力強(qiáng)，最有理由、最有底氣在鄉(xiāng)村振興上當(dāng)先鋒、作樣板。在加快建設(shè)“生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生活美百姓富”的貴州最美鄉(xiāng)村進(jìn)程中，湄潭縣委縣政府始終圍繞“四新”主攻“四化”，統(tǒng)籌三美共進(jìn)、爭作五個(gè)示范，以更高的站位、更大的力度、更實(shí)的舉措，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、久久為功建設(shè)最美鄉(xiāng)村，一幅農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美麗畫卷徐徐鋪開。

在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)振興上作示范

縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，首要是產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則百姓富，百姓富則社會(huì)安。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的‘壓艙石’”。

在湄潭永興鎮(zhèn)，萬畝茶海郁郁蔥蔥，一碧萬頃。茶產(chǎn)業(yè)工人正在緊忙有序地采著茶青，他們都是來自周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城的采茶工人，一天的收入在200元左右。

▲全國十大最美農(nóng)村路——湄潭27°茶海路（林明攝）

生態(tài)是湄潭的立縣之本，茶葉是湄潭的興縣之道。堅(jiān)持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”“茶區(qū)變景區(qū)、茶園變公園、茶山變金山”的一體化發(fā)展思路，做好“有故事、有味道、有內(nèi)涵、有文化”的“四有好茶”文章，不僅延長了茶產(chǎn)業(yè)鏈，提升了產(chǎn)業(yè)附加值，更是把“綠水青山就是金山銀山”理念深深根植于湄潭黨員干部群眾心中、踐行于戰(zhàn)略謀劃工作推進(jìn)落實(shí)中。

近年來，湄潭縣憑著“咬定青山不放松”的韌勁，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，立足產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、文化等特色優(yōu)勢，以“三區(qū)一地”為驅(qū)動(dòng)做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，全力提升縣域經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持“圍繞茶、做足茶、突破茶”，全力推進(jìn)“茶園綠色防控、無公害茶園建設(shè)、企業(yè)（合作社）聯(lián)基地、茶園統(tǒng)防統(tǒng)治和良種良育”五個(gè)全覆蓋，大力提升茶葉“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深加工、出口創(chuàng)匯”三種能力，著力打造“湄潭翠芽”“遵義紅”品牌，發(fā)展茶園60萬畝，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)惠及茶農(nóng)近8.8萬戶35.1萬人。2021年，全縣實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)量7.98萬噸、產(chǎn)值67.43億元，茶產(chǎn)業(yè)綜合收入167.09億元，茶葉直接出口創(chuàng)收4361萬美元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)17495元，蟬聯(lián)中國茶業(yè)百強(qiáng)縣第一名，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合、產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)共融，扎實(shí)走好產(chǎn)業(yè)振興之路，推動(dòng)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。湄潭縣嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極建立“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)方式，大力推廣“稻+鴨”“稻+蝦”等生態(tài)高效綜合種養(yǎng)模式，著力提升農(nóng)民種糧積極性，持續(xù)穩(wěn)定提升糧食種植面積和產(chǎn)量。培育“國家級糧食應(yīng)急保障企業(yè)”1家，國家級龍頭企業(yè)1家、省級6家，實(shí)現(xiàn)全年糧食種植面積67.9萬畝，產(chǎn)量19.67萬噸。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)上作示范

中國要美，農(nóng)村必須美。

湄潭素有“云貴小江南”的美譽(yù)。走進(jìn)魚泉街道新石村，映入眼簾的一棟棟青瓦白墻、灰白相間的黔北民居嵌入山水之間，顯得布局合理而又自然恬靜。

發(fā)端于湄潭的黔北民居，是以“小青瓦、坡屋頂、轉(zhuǎn)角樓、三合院、雕花窗、白粉墻、穿斗枋”七大元素為建設(shè)內(nèi)容的舒適住宅，這種“外表傳統(tǒng)、功能現(xiàn)代”的民居，彰顯了湄潭人民的創(chuàng)造力，儼然是鄉(xiāng)村美景的直觀體現(xiàn)，既提高了鄉(xiāng)村“顏值”和“氣質(zhì)”，又增強(qiáng)了鄉(xiāng)村“體格”與“體質(zhì)”，真正成為“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。

▲興隆鎮(zhèn)龍鳳村田家溝美麗景象（瞿欣含攝）

近年來，湄潭縣持續(xù)推進(jìn)“特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)”由點(diǎn)到面，大力實(shí)施村莊規(guī)劃“一圖一表一說明”全覆蓋。深入推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級行動(dòng)，持續(xù)開展“七改一增兩處理”村莊建設(shè)，累計(jì)建成黔北民居10萬余棟。2021年，該縣成為全國“水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣”、全國現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)示范創(chuàng)建縣。同年，湄潭27°茶海路榮獲全國“十大最美農(nóng)村路”稱號(hào)。通過一系列措施，推動(dòng)了鄉(xiāng)村點(diǎn)線面整體提升，實(shí)現(xiàn)了生活環(huán)境更宜居、幸福指數(shù)更強(qiáng)。

在提升鄉(xiāng)風(fēng)文明上作示范

美麗鄉(xiāng)村，既要塑形更要鑄魂。

在興隆鎮(zhèn)龍鳳村田家溝，農(nóng)民自編自演的花燈戲《十謝共產(chǎn)黨》廣為傳唱、火遍鄉(xiāng)村，從肺腑間涌現(xiàn)出來的感恩之情，唱出了農(nóng)村發(fā)生的巨大變化，展現(xiàn)了新時(shí)代農(nóng)民的精神風(fēng)貌。

今年2月，《貴州湄潭探索“寨管家”構(gòu)建改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制》獲中央改革辦《改革情況交流》刊發(fā)推廣，省委主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，其立足自然村寨劃定區(qū)域、構(gòu)建“3+N”工作機(jī)制、實(shí)施“寨管家”推進(jìn)基層“微治理”的做法和經(jīng)驗(yàn)，成為了提升鄉(xiāng)風(fēng)文明的有效探索。

▲魚泉街道仙谷山鄉(xiāng)村田園（駢紅梅攝）

湄潭縣堅(jiān)持“軟硬兼修”，既注重“物化鄉(xiāng)村”的建設(shè)打造，又注重“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的培育引領(lǐng)，從“軟處”著手提高鄉(xiāng)村文明程度，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)深化“自治、德治、法治”融合推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，涌現(xiàn)出了時(shí)代楷模杜富國、全國最美鄉(xiāng)村醫(yī)生雍元書等一批先進(jìn)典型代表，不斷提升和促進(jìn)了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的精神動(dòng)力。大力開展移風(fēng)易俗，推進(jìn)紅白理事會(huì)全覆蓋，提倡“車不過十、禮不過百”，教育引導(dǎo)群眾在婚喪嫁娶中移風(fēng)易俗、文明行事，農(nóng)村濫辦酒席、低俗婚鬧等陳規(guī)陋習(xí)明顯改善。常態(tài)化推進(jìn)“文明村鎮(zhèn)”“文明家庭”等示范評選，持續(xù)弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、培養(yǎng)良好家風(fēng)，不斷教化群眾、凝聚民心、淳化民風(fēng)。

在推進(jìn)改革試驗(yàn)上作示范

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須用好改革這一法寶。

湄潭縣充分發(fā)揮“全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)”的作用和優(yōu)勢，持續(xù)用好“改革”關(guān)鍵一招，著力探索實(shí)施農(nóng)村宅基地制度、財(cái)政資金股權(quán)化、農(nóng)村集體林權(quán)制度改革等國家級改革試點(diǎn)，破解發(fā)展制度瓶頸，不斷激發(fā)農(nóng)村改革創(chuàng)新活力。

今年3月，深圳市民汪先生獲得了首份《湄潭縣農(nóng)村宅基地及農(nóng)房流轉(zhuǎn)使用權(quán)證》，正式在湄潭永興鎮(zhèn)安家，過上了一直向往的田園生活。這是湄潭農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)后的一個(gè)縮影，一方面盤活了農(nóng)村宅基地，讓老百姓在宅基地制度改革過程中獲得財(cái)產(chǎn)性收益，另一方面解決鄉(xiāng)村振興人、地、錢從哪里來的問題。

▲湄潭縣湄江街道金花村茶農(nóng)采茶（瞿欣含攝）

近年來，湄潭縣持續(xù)深化農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，全面排查農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房建設(shè)情況，持續(xù)推廣宅基地“收、分、退、轉(zhuǎn)”改革經(jīng)驗(yàn)，積極從宅基地超面積、“一戶多宅”、閑置農(nóng)房上找突破口，引導(dǎo)社會(huì)資本通過租賃、入股等方式，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游及民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2021年，全縣25個(gè)村開展宅基地改革試點(diǎn)，成功頒發(fā)全省首份非集體經(jīng)濟(jì)組織成員“回鄉(xiāng)”有償使用宅基地批準(zhǔn)書。在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，宅基地改革在全縣109個(gè)村全面推開。同時(shí)，同步推進(jìn)“三變”改革，積極運(yùn)用“四確五定”模式，120個(gè)村（社區(qū)）成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，44.3萬農(nóng)民入股成為股東。圍繞盤活土地資源，深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，全縣790畝土地成功入市、交易額達(dá)1.75億元。持續(xù)強(qiáng)化金融服務(wù)，積極與金融機(jī)構(gòu)合作開展“股權(quán)貸”“設(shè)施貸”“林權(quán)貸”“茶園貸”，累計(jì)發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款9.12億元、農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押融資2263萬元、“林權(quán)+”抵押貸款1.9億元。

在人才隊(duì)伍建設(shè)上作示范

鄉(xiāng)村要振興，人才是關(guān)鍵。努力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力支撐。

“大家好，我是杜富佳，今天跟大家分享一款茶葉……”在抖音直播間里，抄樂鎮(zhèn)沙塘村第一書記杜富佳正在向網(wǎng)友展示茶葉產(chǎn)品，她端著茶杯對著鏡頭展示，直觀地將湄潭茶葉推薦給廣大網(wǎng)友。兩個(gè)小時(shí)的直播，賣出了120單茶葉產(chǎn)品，成交金額1.69萬元。

▲杜富佳正在向網(wǎng)友展示茶葉（來源：微美湄潭）

像杜富佳這樣的吃住在村的駐村干部全縣有200余名。全縣牢固樹立“人才興農(nóng)”理念，持續(xù)抓好“人才”這個(gè)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的核心，把人才建設(shè)放在鄉(xiāng)村振興首要位置，精準(zhǔn)選派32名鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、71名第一書記和135名駐村干部吃住在村傾力幫扶。大力實(shí)施“雙培養(yǎng)”工程，培育村級后備人才315人，培養(yǎng)市縣兩級領(lǐng)軍人才28名，村級“領(lǐng)頭雁”20名。穩(wěn)妥推進(jìn)133名村黨組織書記、村主任“一肩挑”，村干部待遇不斷提高。完成704個(gè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，基層組織不斷夯實(shí)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。打造鄉(xiāng)村振興湄潭樣板，建設(shè)貴州最美鄉(xiāng)村，其時(shí)已至、其勢已成、其風(fēng)正勁，必將大有可為、大有作為。湄潭縣將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新國發(fā)2號(hào)文件精神，以更大的決心、更實(shí)的舉措、更硬的作風(fēng)，積極探索經(jīng)驗(yàn)、樹立標(biāo)桿，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，全力建設(shè)“生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生活美百姓富”的貴州最美鄉(xiāng)村，努力在全國比高低、在全省當(dāng)樣板，奮力譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

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