9月26-29日，第二屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)在長(zhǎng)沙啟幕。來(lái)自烏干達(dá)、坦桑尼亞等近40個(gè)非洲國(guó)家、國(guó)內(nèi)26個(gè)省區(qū)市的特色產(chǎn)品齊聚一堂，競(jìng)相綻放。在這場(chǎng)高規(guī)格盛會(huì)上，長(zhǎng)沙綠茶被選定為指定茶品牌，作為國(guó)禮茶迎接四海賓朋，致敬中非友誼!
長(zhǎng)沙綠茶，是全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。近年來(lái)，在政府、行業(yè)組織、茶企等共同努力下快速崛起，成為高端綠茶的杰出代表。在第十六屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)暨第二十屆中國(guó)中部(湖南)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上，被授予“袁隆平特別獎(jiǎng)”;2020年被省氣象局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定為“2020首屆湖南氣候好產(chǎn)品”。
在湖南“五彩湘茶”發(fā)展格局中，長(zhǎng)沙綠茶是綠茶板塊名副其實(shí)的“核心”之一：截至2019年底，長(zhǎng)沙市發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，茶園面積在全省排名第六位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)值排名第二位，綜合產(chǎn)值排第六位，特別是綠茶產(chǎn)量為3.61萬(wàn)噸，全省綠茶產(chǎn)量為10.8579萬(wàn)噸，占比為33.25%，名列全省綠茶產(chǎn)量第1位，長(zhǎng)沙綠茶農(nóng)業(yè)產(chǎn)值105578萬(wàn)元，全省綠茶農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為782160萬(wàn)元，占比為13.5%，位列全省綠茶產(chǎn)值第2位，逐步又在引領(lǐng)湖南千億茶產(chǎn)業(yè)，特別是主版綠茶產(chǎn)業(yè),已經(jīng)實(shí)際成為湖南綠茶產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域。
湖南打造“千億茶產(chǎn)業(yè)”，長(zhǎng)沙綠茶引領(lǐng)湖南綠茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一直處在發(fā)展前列!
發(fā)掘品牌“基礎(chǔ)力”，打造產(chǎn)業(yè)新“明珠”
長(zhǎng)沙，全國(guó)人氣最高的新晉網(wǎng)紅城市、最具幸福感省會(huì)城市之一。它是湖南的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心，也是著名的娛樂(lè)之都、消費(fèi)之都、美食之都、文化之都。在這座魅力值滿分的“千年古城”，誕生了一個(gè)古樸而年輕的品牌——長(zhǎng)沙綠茶。
它底蘊(yùn)深厚——
從馬王堆漢墓出土的茶與茶具，到唐代潭州(長(zhǎng)沙古稱(chēng))刺史張渭的“飲茶勝飲酒，聊以送將歸”，從李時(shí)珍《本草綱目》記載的“湖南之白露、長(zhǎng)沙之鐵色”，再到明清時(shí)期“高橋48家茶莊”，長(zhǎng)沙茶葉早已蜚聲天下。
▲70年代的岳麓山茶園
它底色出彩——
位于北緯28°附近黃金產(chǎn)茶帶，長(zhǎng)沙綠茶具有明顯的品種、地域和工藝特點(diǎn)，為我國(guó)卷曲型名優(yōu)綠茶的代表性產(chǎn)品，其外形條索緊細(xì)，色澤翠綠顯毫，干茶勻整度好且勻凈，內(nèi)質(zhì)嫩香持久，滋味鮮醇爽口回甘，湯色嫩綠明亮，葉底嫩綠鮮活勻齊，富含維生素、氨基酸等多種營(yíng)養(yǎng)成分。中國(guó)工程院院士，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)博士生導(dǎo)師、教授劉仲華曾點(diǎn)贊長(zhǎng)沙綠茶：多喝綠茶有助延緩衰老，并題詞：品長(zhǎng)沙綠茶，享美好生活。歷代長(zhǎng)沙綠茶名品輩出，如高橋銀峰、金井毛尖、湘波綠等都是長(zhǎng)沙綠茶的名品。
▲湖南瀏陽(yáng)河茶業(yè)有限公司產(chǎn)品
它底氣十足——
其原產(chǎn)地長(zhǎng)沙，茶園良種率達(dá)到82%以上，是全省茶園良種化率最高的區(qū)域之一;全市良種茶苗繁育量超過(guò)1億株，是全國(guó)茶苗繁育量最大的市。金井茶廠茶園基地是湖南省首個(gè)獲得農(nóng)業(yè)部有機(jī)認(rèn)證的基地。
長(zhǎng)沙聚集了中南大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)、湖南省茶葉研究所等院校和科研機(jī)構(gòu)，還有中國(guó)工程院院士劉仲華、省茶葉技術(shù)體系首席研究員包小村等茶業(yè)界專(zhuān)家，是全國(guó)茶葉科研與教學(xué)力量最強(qiáng)、技術(shù)人才最多的地區(qū)之一。
近年來(lái)，長(zhǎng)沙市委、市政府高度重視長(zhǎng)沙綠茶的發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列政策和配套資金。2019年，下發(fā)一號(hào)文件，明確以長(zhǎng)沙縣為主體，用5年時(shí)間，將長(zhǎng)沙綠茶打造成為品牌產(chǎn)業(yè)、高效產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)茶園10萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值100億元。
長(zhǎng)沙綠茶加速快跑。截至2020年底，長(zhǎng)沙市茶園總面積23.96萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的有機(jī)基地1個(gè)(1100畝)，有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品4個(gè)，綠色認(rèn)證基地3個(gè)(3430畝)，綠色認(rèn)證產(chǎn)品7個(gè)。
“一廊三片”以長(zhǎng)沙縣百里茶廊為核心，與寧鄉(xiāng)溈山、瀏陽(yáng)淳口、望城烏山格塘，形成了“長(zhǎng)沙綠茶”主產(chǎn)區(qū)。2020年，長(zhǎng)沙綠茶產(chǎn)量達(dá)到8.18萬(wàn)噸，占全市茶葉總產(chǎn)量的88.53%，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)值15.6852億元，占全市茶葉總產(chǎn)值為的60.46%。長(zhǎng)沙綠茶綜合產(chǎn)值47.126億元，占全市茶業(yè)綜合產(chǎn)值的60.72%。
▲長(zhǎng)沙縣百里茶廊的金井茶園
▲望城格塘-烏山片區(qū)的云游茶園
▲寧鄉(xiāng)溈山片區(qū)的溈山茶園
全市涌現(xiàn)出規(guī)模以上茶葉生產(chǎn)企業(yè)23家，其中，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家(湘豐、金井)，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家(怡清源、溈山、湘茗、金洲、炎羽、云游、烏山貢)，國(guó)家級(jí)示范合作社5家(長(zhǎng)沙縣福泰茶葉專(zhuān)業(yè)合作社、長(zhǎng)沙市望城區(qū)千龍茶葉科技專(zhuān)業(yè)合作社、寧鄉(xiāng)楚留香茶葉專(zhuān)業(yè)合作社、寧鄉(xiāng)溈山和諧茶葉專(zhuān)業(yè)合作社、寧鄉(xiāng)溈山振興茶葉專(zhuān)業(yè)合作社)，產(chǎn)值過(guò)億元的茶葉企業(yè)3家(金井茶業(yè)、湘豐茶業(yè)，怡清源茶業(yè))。
不過(guò)短短幾年，占據(jù)省會(huì)城市獨(dú)特優(yōu)勢(shì)資源的長(zhǎng)沙綠茶，已成為“五彩湘茶”產(chǎn)業(yè)皇冠上一顆亮眼的明珠。
強(qiáng)化品牌“發(fā)展力”，激發(fā)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能
從挖掘區(qū)域文化切入，以系統(tǒng)化、整體化的規(guī)劃設(shè)計(jì)角度，通過(guò)品牌開(kāi)發(fā)、推廣到最終形成區(qū)域品牌產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈思維，是長(zhǎng)沙茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑。
2018年，國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式批準(zhǔn)對(duì)“長(zhǎng)沙綠茶”實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)。長(zhǎng)沙市政府成立了長(zhǎng)沙綠茶區(qū)域公共品牌管理領(lǐng)導(dǎo)小組，市茶業(yè)協(xié)會(huì)成立了長(zhǎng)沙綠茶區(qū)域公共品牌管理運(yùn)營(yíng)中心。
品控上“精益求精”——制定《“長(zhǎng)沙綠茶”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》、《長(zhǎng)沙綠茶有機(jī)茶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《長(zhǎng)沙綠茶加工技術(shù)規(guī)程》，并邀請(qǐng)中國(guó)工程院劉仲華院士領(lǐng)銜的專(zhuān)家組開(kāi)展“長(zhǎng)沙綠茶”名優(yōu)茶品質(zhì)評(píng)價(jià)工作，全面提升長(zhǎng)沙綠茶品質(zhì)。
▲品質(zhì)評(píng)價(jià)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)
品推上“多管齊下”——借力主流媒體、專(zhuān)業(yè)媒體、戶外媒介推廣，“走出去”抱團(tuán)參展集中亮相，舉辦重大茶事節(jié)會(huì)，提高品牌知名度、美譽(yù)度。湖南·長(zhǎng)沙國(guó)際茶文化旅游節(jié)已連續(xù)舉辦七屆，成為擴(kuò)大長(zhǎng)沙綠茶影響力、宣傳長(zhǎng)沙茶文化、茶旅游的一張名片。2019湖南茶業(yè)科技創(chuàng)新論壇暨“長(zhǎng)沙綠茶”公共品牌推介會(huì)，中國(guó)工程院院士劉仲華全面推介“長(zhǎng)沙綠茶”，更是在行業(yè)內(nèi)外掀起了一股“綠色旋風(fēng)”。
▲中國(guó)工程院院士劉仲華教授推介長(zhǎng)沙綠茶
“長(zhǎng)沙綠茶”旗下品牌“全面開(kāi)花”。截止2020年底，長(zhǎng)沙綠茶產(chǎn)業(yè)共有金井、湘豐、怡清源、湘茗4個(gè)茶葉“中國(guó)馳名商標(biāo)”，金井、湘豐、怡清源、鴻大、湘茗、溈山、云游、烏山貢、銀峰、淳峰、溈峰、密印寺、湘溈、金洲等17個(gè)湖南省著名商標(biāo)，長(zhǎng)沙綠茶加工工藝被列入湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
科技是“第一生產(chǎn)力”，也是品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。
長(zhǎng)沙綠茶全力推進(jìn)“科技興茶”。實(shí)施《長(zhǎng)沙綠茶科技人才萬(wàn)人計(jì)劃》，建立全省茶葉人才資源庫(kù)，組建湖南省茶葉人才服務(wù)中心;建立科技特派員服務(wù)咨詢機(jī)制，建立了“長(zhǎng)沙綠茶”科技特派員工作站。以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)劉仲華院士為首席專(zhuān)家的15人專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)組建“長(zhǎng)沙綠茶”科技特派員工作站進(jìn)駐到長(zhǎng)沙綠茶區(qū)域公共品牌管理運(yùn)營(yíng)中心，按照“12345”選派模式(即:1個(gè)品牌運(yùn)營(yíng)中心、2個(gè)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、3個(gè)茶葉專(zhuān)業(yè)示范村、4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目單位、5個(gè)新擴(kuò)茶園)派駐科技特派員，全流程各環(huán)節(jié)幫扶，形成了從茶產(chǎn)業(yè)研發(fā)、品牌打造、品種改良、加工銷(xiāo)售，到茶生態(tài)旅游和研學(xué)游等各個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)鏈條，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障和科技支撐。
▲科技特派員在基地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)
2020年，“長(zhǎng)沙綠茶”名優(yōu)茶技術(shù)創(chuàng)新中心掛牌成立,以中國(guó)工程院院士劉仲華教授為首席專(zhuān)家，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、長(zhǎng)沙市人民政府、長(zhǎng)沙縣人民政府為建設(shè)單位，共同推動(dòng)長(zhǎng)沙綠茶更好地走向世界。
▲“長(zhǎng)沙綠茶”名優(yōu)茶創(chuàng)新中心揭牌
2021年，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)和望城區(qū)人民政府簽訂茶業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地合作項(xiàng)目，并設(shè)立“湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)——望城區(qū)茶樹(shù)種業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心”，為提升育種創(chuàng)新能力、打造高科技茶產(chǎn)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
▲湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)和望城區(qū)政府簽訂茶葉產(chǎn)學(xué)研基地項(xiàng)目合作框架協(xié)議
企業(yè)科技創(chuàng)新的力度也在不斷加大。國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)湘豐茶業(yè)成立了“湘豐創(chuàng)新研究院”。同時(shí)，中國(guó)科學(xué)院院士專(zhuān)家工作站也定點(diǎn)于湘豐茶業(yè)莊園的中科院有機(jī)茶示范基地。近年來(lái)，公司開(kāi)展多茶類(lèi)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)。主持制定了1項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，獲得省級(jí)科技成果3項(xiàng)，湖南省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，三等獎(jiǎng)1項(xiàng)，自主擁有發(fā)明專(zhuān)利16個(gè)，實(shí)用新型40余項(xiàng)。
▲湘豐茶業(yè)中科院亞熱帶農(nóng)業(yè)環(huán)境觀測(cè)站
科技賦能，長(zhǎng)沙綠茶乘勢(shì)而上，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)有機(jī)融合、跨界發(fā)展。
發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)茶樹(shù)育繁推一體化育苗中心。2019年新建良種繁育基地778畝，出苗超過(guò)1.5億株，產(chǎn)值達(dá)到4062.5萬(wàn)元。
▲長(zhǎng)沙縣高橋鎮(zhèn)騰輝茶苗繁育基地
發(fā)揮智造優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)智能茶機(jī)研發(fā)制造中心。長(zhǎng)沙湘豐智能裝備股份有限公司建起國(guó)家茶葉加工裝備研發(fā)專(zhuān)業(yè)中心、湖南省茶葉加工裝備工程技術(shù)研究中心和茶葉加工裝備智能化湖南省工程研究中心，被列入長(zhǎng)沙市智能制造示范企業(yè)。先后承擔(dān)了國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃兩項(xiàng)、湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩項(xiàng)和長(zhǎng)沙科技計(jì)劃重大專(zhuān)項(xiàng)等重要國(guó)家科研課題，獲得省部級(jí)二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，擁有省級(jí)成果鑒定7項(xiàng)，獲得茶葉裝備相關(guān)發(fā)明專(zhuān)利30余項(xiàng)，獲得軟件著作權(quán)10項(xiàng)。
▲湘豐智能裝備研發(fā)的智能化紅茶生產(chǎn)線
發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)茶葉深加工產(chǎn)品。湘豐茶業(yè)、金井茶業(yè)、湖南省山水悠悠生物科技有限公司、康寶萊、尚木蘭亭、金龍生物等企業(yè)，整合科技資源，發(fā)展精深加工，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)茶從簡(jiǎn)單的生活飲品向食用、藥用、美容等多領(lǐng)域拓展。尚木蘭亭以創(chuàng)新型的時(shí)尚茶飲使“長(zhǎng)沙綠茶”成功對(duì)接年輕消費(fèi)群體，2020年?duì)I業(yè)收入突破3000萬(wàn)元。
發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)茶-文化、茶-旅游的有機(jī)融合。長(zhǎng)沙“百里茶廊”旅游、長(zhǎng)沙茶亭旅游、寧鄉(xiāng)溈山-密印寺、瀏陽(yáng)道吾山-大圍山……一條條以農(nóng)耕文化為魂，以生態(tài)茶園為基，以茶葉加工為本，以茶旅融合為形的精品線路，煥發(fā)勃勃生機(jī)。2020年，長(zhǎng)沙縣實(shí)現(xiàn)茶旅營(yíng)業(yè)收入8.61億元，增長(zhǎng)18%，在推動(dòng)茶旅融合發(fā)展、打造茶旅品牌、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富上發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。
彰顯品牌“帶動(dòng)力”，共筑幸福新景象
一片茶葉，能帶來(lái)什么?
能給一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年帶來(lái)14億元的產(chǎn)值，給一個(gè)產(chǎn)茶大村農(nóng)民帶來(lái)人均32000元的年收入;能把普通農(nóng)村打造成綠色生態(tài)大觀園、休閑養(yǎng)生大樂(lè)園，吸引一年近百萬(wàn)的游客慕名前來(lái)“打卡”;能讓曾經(jīng)以工業(yè)著稱(chēng)的中西部第一縣形成“工農(nóng)”比翼雙飛，農(nóng)文旅并駕齊驅(qū)的高質(zhì)量發(fā)展局面，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更興旺、生態(tài)更宜居、鄉(xiāng)風(fēng)更文明、治理更有效、生活更富裕!
行走在湖南省特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)——長(zhǎng)沙縣金井鎮(zhèn)，這是我們找到的答案。
▲全國(guó)三十座最美茶園之一——金井茶園
近年來(lái)，金井綠茶小鎮(zhèn)以茶葉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，農(nóng)文旅一體化發(fā)展，讓鎮(zhèn)村居民、外地游客實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生有幸”。
在湘豐村，有近5000人“靠茶吃飯”，茶產(chǎn)業(yè)為全村70%勞動(dòng)力提供了就業(yè)崗位，還吸引了200多人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。由脫甲茶街、三珍虎園、生態(tài)稻田、獼猴桃果園、茶博園、農(nóng)家花園組成的“一街帶五園”發(fā)展模式，讓湘豐村發(fā)生了翻天覆地的變化，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到130多萬(wàn)元。湘豐村先后獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范村、全國(guó)科技示范村。
▲湘豐茶業(yè)莊園
在金龍村，全國(guó)三十座最美茶園之一的金井茶園吸引了八方游客，每年來(lái)茶園及周邊觀光、體驗(yàn)的游客超過(guò)20萬(wàn)人次/年，旅游綜合收入超過(guò)600萬(wàn)元/年。金井茶業(yè)與金龍村探索村企共建共治共享模式，打造“美麗宜居村莊”，村容村貌變美了，鄉(xiāng)村治理更有效了，老百姓生活越過(guò)越紅火!
▲游客在烏山貢茶園體驗(yàn)采茶
▲溪清茶園“拍大片”
“過(guò)去長(zhǎng)沙綠茶是脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在挑起了鄉(xiāng)村振興的大梁?！遍L(zhǎng)沙市茶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周長(zhǎng)樹(shù)感嘆。
圍繞“茶園變公園，作坊似畫(huà)坊”“千層茶樹(shù)翻碧浪，新型業(yè)態(tài)富農(nóng)家”，長(zhǎng)沙著力保護(hù)好自然環(huán)境，積極發(fā)展“鄉(xiāng)村游、研學(xué)游、農(nóng)耕游、體驗(yàn)游”茶旅產(chǎn)業(yè)鏈，把“綠水青山就是金山銀山”的理念演繹成鮮活的圖騰。
茶葉企業(yè)與農(nóng)戶、與當(dāng)?shù)卮寮?jí)集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)成緊密的利益聯(lián)結(jié)體，推動(dòng)了鄉(xiāng)村組織振興、人才振興，促進(jìn)了農(nóng)民致富、集體經(jīng)濟(jì)增收。茶文化蘊(yùn)含的人文美，成為精神文明建設(shè)的獨(dú)特資源，推動(dòng)了鄉(xiāng)風(fēng)文明。長(zhǎng)沙綠茶，成為廣袤鄉(xiāng)村的迷人風(fēng)景，成為強(qiáng)村富民的重要載體。
“作為后起之秀，長(zhǎng)沙綠茶力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，全市茶園面積突破并穩(wěn)定在23萬(wàn)畝以上，茶葉產(chǎn)量達(dá)到10萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到100億元，做全國(guó)知名公共區(qū)域品牌，真正實(shí)現(xiàn)茶園開(kāi)一片、綠一片、夯實(shí)一片、帶動(dòng)一片?！敝荛L(zhǎng)樹(shù)信心滿懷。
如今，這股來(lái)自星城的“綠旋風(fēng)”正茗動(dòng)三湘、茶香九洲，成為助力湖南茶葉產(chǎn)業(yè)騰飛的一股勁風(fēng)!是美麗家鄉(xiāng)生態(tài)美、鄉(xiāng)村富的陣陣春風(fēng)!
來(lái)源：湖南茶業(yè)
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年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”全國(guó)種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其中就茶葉發(fā)展規(guī)劃提出了以下內(nèi)容：2020年茶葉種植面積4825萬(wàn)畝，產(chǎn)量293萬(wàn)噸，目前總體供大于求?！笆奈濉逼陂g，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，劃定最宜區(qū)，堅(jiān)持適區(qū)適種，引導(dǎo)非優(yōu)勢(shì)區(qū)退出茶葉種植。加快品種選育和老茶園改造，集成組裝一批綠色高效技術(shù)模式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高品質(zhì)、提高單產(chǎn)、提高效益，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全國(guó)茶園面積穩(wěn)定在4000萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量300萬(wàn)噸左右，出口40萬(wàn)噸左右。
鞏固長(zhǎng)江流域茶區(qū)。以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠茶、紅茶和黑茶為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展南嶺以北、長(zhǎng)江以南最宜區(qū)。提升東南沿海茶區(qū)。以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)烏龍茶和名優(yōu)紅茶為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展閩南、閩北及粵東最宜區(qū)。振興西南茶區(qū)。以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠茶、紅茶、黑茶為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展滇西滇南、黔中黔東南及桂西南等最宜區(qū)。
《“十四五”全國(guó)種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》全文如下
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的決策部署，加快種植業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制了《“十四五”全國(guó)種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2021年12月29日
“十四五”全國(guó)種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃
種植業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年，是促進(jìn)種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要五年。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的決策部署，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，特編制本規(guī)劃。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 主要成就
“十三五”時(shí)期，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，種植業(yè)發(fā)展克服國(guó)際國(guó)內(nèi)不利因素和各種自然災(zāi)害，取得了歷史性成就，糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升，棉油糖果菜茶穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化，種植業(yè)綠色發(fā)展邁出新步伐，為有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局發(fā)揮了“壓艙石”作用，為“十四五”時(shí)期加快推進(jìn)種植業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力鞏固提升。“十三五”時(shí)期，糧食播種面積穩(wěn)定在17.4億畝以上，2020年糧食產(chǎn)量達(dá)到13390億斤、比2015年增加178億斤，創(chuàng)歷史新高，人均糧食占有量474公斤，超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線，實(shí)現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。2020年棉油糖產(chǎn)量分別達(dá)到591萬(wàn)噸、3586萬(wàn)噸和1.2億噸，保持基本穩(wěn)定。有區(qū)域特色、市場(chǎng)需求的果菜茶等園藝產(chǎn)品供應(yīng)充足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，出口穩(wěn)步增長(zhǎng)。食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，質(zhì)量效益不斷提升。
種植業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。適度調(diào)減低質(zhì)低效區(qū)水稻、地下水超采區(qū)和條銹病菌源區(qū)小麥、生態(tài)脆弱區(qū)和常旱易旱區(qū)玉米種植。實(shí)施大豆振興計(jì)劃，2020年大豆種植面積達(dá)1.48億畝，比2015年增加4582萬(wàn)畝。棉糖生產(chǎn)區(qū)域更加集中，新疆棉花面積占比達(dá)79%，廣西和云南甘蔗面積占比達(dá)82%。品質(zhì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)稻谷、強(qiáng)筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)食用大豆、雙低油菜、高產(chǎn)高糖甘蔗、高山高原蔬菜、晚熟柑橘等綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)步增加，果菜茶等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率保持在97%以上。
設(shè)施裝備和科技支撐持續(xù)增強(qiáng)。2020年底累計(jì)完成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加強(qiáng)東北黑土地保護(hù)利用，啟動(dòng)退化耕地治理，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)3.7億畝，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提升。主要農(nóng)作物自主選育品種種植面積超過(guò)95%，確保了中國(guó)糧主要用中國(guó)種。2020年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率71%，比2015年提高7.4個(gè)百分點(diǎn)，小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，玉米、水稻耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)80%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化正向生產(chǎn)全程延伸拓展。開(kāi)展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，集成組裝一批高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的可復(fù)制技術(shù)模式，助力糧食等農(nóng)作物單產(chǎn)水平顯著提升。2020年糧食平均畝產(chǎn)382公斤、比2015年增加12公斤，創(chuàng)歷史新高。
綠色生產(chǎn)方式加快形成。實(shí)施“到2020年化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”，化肥和化學(xué)農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2020年水稻小麥玉米三大糧食作物化學(xué)農(nóng)藥、化肥利用率分別達(dá)到40.6%、40.2%，分別比2015年提高4個(gè)、5個(gè)百分點(diǎn)。病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到41.9%，比2015年提高9個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.565。實(shí)施耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，實(shí)施面積由2016年的616萬(wàn)畝擴(kuò)大到2020年的4716萬(wàn)畝，初步形成了輪作為主、休耕為輔，種地養(yǎng)地相結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)相協(xié)調(diào)的綠色種植制度。
第二節(jié) 面臨挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的要求越來(lái)越高，種植業(yè)發(fā)展面臨許多新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。資源約束更緊。耕地?cái)?shù)量減少，據(jù)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，2019年全國(guó)耕地面積19.18億畝，比10年前減少1.13億畝。耕地質(zhì)量總體不高，局部地區(qū)退化嚴(yán)重，提升質(zhì)量難度增大。2020年農(nóng)業(yè)用水3612.4億立方米，比2015年減少239億立方米，水資源總量不足、利用率不高，土地和水資源錯(cuò)配嚴(yán)重等問(wèn)題仍然突出。氣候和生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)更大。受全球氣候變化影響，極端天氣增加，災(zāi)害呈現(xiàn)極端性突發(fā)性，加之主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域更為集中，災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)影響加重。同時(shí)，草地貪夜蛾、水稻“兩遷”害蟲(chóng)、粘蟲(chóng)、草地螟、小麥赤霉病和條銹病等遷飛性、流行性病蟲(chóng)害呈加重發(fā)生趨勢(shì)，紅火蟻、馬鈴薯甲蟲(chóng)、柑橘黃龍病等檢疫性病蟲(chóng)害在部分地區(qū)擴(kuò)散蔓延。綠色發(fā)展要求更高。居民消費(fèi)由吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變，人民群眾對(duì)消費(fèi)安全和消費(fèi)升級(jí)的期待不斷提高，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給的任務(wù)艱巨。部分地區(qū)化肥農(nóng)藥使用不科學(xué)不合理的問(wèn)題仍然突出，農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理工作剛剛起步，與高質(zhì)量綠色發(fā)展的要求還有差距。效益提升要求更大。生產(chǎn)成本居高不下，種植收益持續(xù)走低，糧食產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較短，加工增值仍然不高，加之支持政策較為分散，精準(zhǔn)性和指向性不夠強(qiáng)，輔之以利的調(diào)動(dòng)機(jī)制尚未完善，穩(wěn)定生產(chǎn)的難度越來(lái)越大。供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)更加突出。2020年大豆進(jìn)口量超過(guò)1億噸，約占全球大豆貿(mào)易量的60%，對(duì)外依存度高達(dá)85%，且進(jìn)口來(lái)源國(guó)高度集中。受新冠肺炎疫情持續(xù)、國(guó)際地緣政治等因素影響，大豆、玉米、棉花等緊缺農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)進(jìn)口保障供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)加大。
第三節(jié) 發(fā)展機(jī)遇
“十四五”時(shí)期，我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了難得機(jī)遇。政策環(huán)境不斷優(yōu)化。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，保障糧、棉、油、糖、肉、奶等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，持續(xù)加大支持力度，為加快推進(jìn)種植業(yè)現(xiàn)代化提供了有力支撐。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)更加強(qiáng)勁。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力將不斷釋放，以糧食為主轉(zhuǎn)化的肉蛋奶消費(fèi)將持續(xù)增加，以綠色安全為特征的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求將不斷擴(kuò)大，為種植業(yè)發(fā)展提供更廣闊的市場(chǎng)空間?？萍贾文芰Σ粩嗵嵘Ｒ陨锛夹g(shù)和信息技術(shù)為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命深入推進(jìn)，現(xiàn)代科技與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝正深度融合，不同區(qū)域不同類(lèi)型的綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式加快集成推廣，將為種植業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。設(shè)施裝備不斷強(qiáng)化。到2025年將建成10.75億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造提升1.05億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1.1萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能。農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新發(fā)展，主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率明顯提高，將為種植業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供有力條件。改革釋放更多紅利。農(nóng)村改革全面深入推進(jìn)，利益分配制度不斷完善，規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，將為種植業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展注入新的活力。
綜上所述，“十四五”時(shí)期是推進(jìn)種植業(yè)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須加強(qiáng)前瞻性思考和全局性謀劃，抓住機(jī)遇、創(chuàng)新思路、完善政策、強(qiáng)化支撐，加快促進(jìn)種植業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)啟我國(guó)現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展新征程。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持大食物大糧食觀，堅(jiān)持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，以確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全為首要任務(wù)，統(tǒng)籌保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量，鞏固提升糧食產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加快推行種植業(yè)綠色生產(chǎn)方式，不斷提高種植業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，全力確保國(guó)家糧食安全，更好地滿足人民群眾多元化消費(fèi)需求，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持底線思維，保供優(yōu)先。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，始終立足國(guó)內(nèi)抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，建立輔之以利、輔之以義保障機(jī)制。把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，保障種糧農(nóng)民合理收益，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展。在多目標(biāo)平衡中抓要害，立足資源稟賦調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，有保有壓，優(yōu)先發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高大豆油料產(chǎn)能和自給率，穩(wěn)定棉糖菜供給，引導(dǎo)果茶等作物適度差異化發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)新階段新格局的區(qū)域布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)良性互動(dòng)。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新在種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的重要支撐作用，突破高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的制約瓶頸，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，加快發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)體系，大力提升全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。
——堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，提質(zhì)增效。遵循綠色發(fā)展理念，正確處理綠色發(fā)展與資源安全、糧食安全、農(nóng)民增收的關(guān)系，加快種植業(yè)生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高水肥藥利用效率，推行輪作休耕等綠色耕作制度，促進(jìn)節(jié)本增效統(tǒng)一、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2025年，全國(guó)種植業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力明顯提升，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給明顯增加，生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展，種植業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。
——保供能力得到新提高。區(qū)域布局更加合理，品質(zhì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，供給體系適配性明顯增強(qiáng)。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，確?？偖a(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，跨上1.4萬(wàn)億斤臺(tái)階，守住谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全底線。油料力爭(zhēng)新增面積2500萬(wàn)畝以上，棉花、糖料保持合理自給水平。蔬菜、水果、茶葉等穩(wěn)定發(fā)展，安全均衡供應(yīng)水平明顯提高。
——質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新提升。現(xiàn)代種植體系基本建立，品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)取得明顯成效，物質(zhì)技術(shù)裝備條件持續(xù)改善，規(guī)?；?jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、數(shù)字化管理水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升，生產(chǎn)效益偏低的狀況顯著改善。
——綠色發(fā)展邁出新步伐。耕地、水等農(nóng)業(yè)資源利用效率明顯提升，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)的種植業(yè)生產(chǎn)制度初步建立，化肥化學(xué)農(nóng)藥減量化取得新成效，節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展，病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控大面積推廣應(yīng)用，種植業(yè)生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
第三章 主要產(chǎn)業(yè)與區(qū)域布局
圍繞“十四五”種植業(yè)發(fā)展的新任務(wù)和新目標(biāo)，立足農(nóng)作物特點(diǎn)和區(qū)域資源稟賦，在“十三五”種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)上，聚焦七大主要產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，促進(jìn)種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 主要產(chǎn)業(yè)
(一)糧食
糧食是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉逼陂g，繼續(xù)深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)定播種面積，著力提高單產(chǎn)，鞏固提升綜合產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。到2025年，糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝以上，其中谷物面積穩(wěn)定在14億畝以上、口糧穩(wěn)定在8億畝以上;確?？偖a(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上，跨上1.4萬(wàn)億斤臺(tái)階。
1. 稻谷。稻谷是我國(guó)第一大口糧作物，全國(guó)60%的人口以稻米為主食。2020年全國(guó)水稻播種面積4.51億畝、產(chǎn)量4237億斤，產(chǎn)需平衡有余?！笆奈濉逼陂g，抓早保雙、穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)、提高產(chǎn)能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)。到2025年，播種面積穩(wěn)定在4.5億畝、產(chǎn)量達(dá)到4300億斤左右。其中，早稻穩(wěn)定在7100萬(wàn)畝、雙季稻穩(wěn)定在1.5億畝左右，再生稻發(fā)展到1500萬(wàn)畝，品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
東北地區(qū)。穩(wěn)定水稻面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻。選育推廣耐寒、抗稻瘟病的高產(chǎn)品種，集成推廣智能催芽、大棚育秧、側(cè)深施肥、控制灌溉等關(guān)鍵技術(shù)。推進(jìn)“三江”連通工程建設(shè)，發(fā)展自流灌溉，壓縮井灌稻生產(chǎn)。長(zhǎng)江中下游地區(qū)。穩(wěn)早稻保雙季稻，因地制宜發(fā)展再生稻。早稻選育推廣早熟、加工專(zhuān)用高產(chǎn)品種，中稻選育推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病品種，晚稻選育推廣早熟、優(yōu)質(zhì)食味高產(chǎn)品種，改善品質(zhì)結(jié)構(gòu)。集成推廣集中育秧、精確定量栽培、雙季稻機(jī)插(拋)秧、側(cè)深施肥、無(wú)人化作業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)。華南地區(qū)。抓早促晚穩(wěn)面積，適度發(fā)展再生稻，優(yōu)化結(jié)構(gòu)提品質(zhì)。選育推廣早晚兼用、耐高溫、抗稻瘟病的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，集成推廣集中育秧、免耕拋秧、雙季稻機(jī)插(拋)秧、側(cè)深施肥等關(guān)鍵技術(shù)。大力發(fā)展“絲苗米”等優(yōu)質(zhì)特色品種，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。西南地區(qū)。穩(wěn)定面積，改善品質(zhì)，發(fā)展再生稻。選育推廣耐高溫、抗稻瘟病的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，集成推廣集中育秧、強(qiáng)化栽培、免耕拋秧、機(jī)插(拋)秧、側(cè)深施肥等關(guān)鍵技術(shù)。適度發(fā)展“大粒香”“香禾糯”等優(yōu)質(zhì)特色水稻。
2. 小麥。小麥?zhǔn)俏覈?guó)兩大口糧作物之一，全國(guó)40%的人口以小麥為主食。2020年小麥播種面積3.51億畝、產(chǎn)量2685億斤，產(chǎn)需平衡略有盈余。2021年，受小麥玉米價(jià)格倒掛等因素影響，小麥飼用替代明顯增多，產(chǎn)需形勢(shì)由寬裕轉(zhuǎn)為趨緊?！笆奈濉逼陂g，冬春兼顧、穩(wěn)定面積，抓強(qiáng)(筋)促弱(筋)、提升品質(zhì)。到2025年，播種面積保持在3.5億畝以上，產(chǎn)量2800億斤以上;穩(wěn)定冬小麥生產(chǎn)，因地制宜恢復(fù)發(fā)展春小麥生產(chǎn);大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋弱筋小麥，持續(xù)優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)。
黃淮海地區(qū)。穩(wěn)定面積，大力提升生產(chǎn)水平，積極發(fā)展強(qiáng)筋、中強(qiáng)筋小麥。水澆地小麥保持高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，推進(jìn)節(jié)水灌溉;旱地小麥強(qiáng)化雨養(yǎng)旱作，提升單產(chǎn)水平。選育推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病品種，旱地推廣抗旱節(jié)水品種。集成推廣深松深翻與旋耕交替、寬幅精播、水肥一體化、基肥機(jī)械深施、看苗追肥、鎮(zhèn)壓保墑等關(guān)鍵技術(shù)。長(zhǎng)江中下游地區(qū)。穩(wěn)定面積，大力提升稻茬小麥生產(chǎn)水平，因地制宜發(fā)展弱筋、中筋小麥。選育推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗赤霉病和抗穗發(fā)芽品種。集成推廣秸稈還田、少免耕機(jī)條播、半精量播種等關(guān)鍵技術(shù)，著力提高稻茬小麥播種質(zhì)量，提高單產(chǎn)水平。西南地區(qū)。穩(wěn)定面積，適度發(fā)展軟質(zhì)小麥，滿足釀酒原料需求。選育推廣高產(chǎn)、抗條銹病品種，全面落實(shí)種子包衣或藥劑拌種。集成應(yīng)用免耕播種、精量半精量播種、肥料損失控制等關(guān)鍵技術(shù)。東北地區(qū)。適當(dāng)恢復(fù)春小麥，發(fā)展硬紅春優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、中強(qiáng)筋小麥。選育推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、節(jié)水品種。堅(jiān)持規(guī)?；a(chǎn)，集成應(yīng)用秋整地秋施肥、秸稈還田、精量半精量播種等關(guān)鍵技術(shù)，提高單產(chǎn)水平。西北地區(qū)。穩(wěn)定面積，兼顧冬小麥春小麥，適當(dāng)恢復(fù)春小麥，大力提升旱地小麥生產(chǎn)水平。旱地大力發(fā)展雨養(yǎng)旱作小麥，選育推廣抗旱豐產(chǎn)、抗條銹病品種;水澆地選育推廣抗倒伏、抗條銹病白粉病品種。集成推廣蓄水保墑、保護(hù)性耕作、寬幅精播、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)。強(qiáng)化藥劑拌種，持續(xù)推進(jìn)小麥條銹病菌源地治理。
3. 玉米。玉米是我國(guó)第一大糧食作物，是重要的飼料和工業(yè)原料。2020年播種面積6.2億畝、產(chǎn)量5213億斤，近年因飼用消費(fèi)和加工消費(fèi)增加，產(chǎn)需缺口有所擴(kuò)大，供求關(guān)系由基本平衡轉(zhuǎn)向趨緊。“十四五”期間，挖潛擴(kuò)面、提升產(chǎn)能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)多元發(fā)展，提高供給保障能力。到2025年，播種面積達(dá)到6.3億畝以上，產(chǎn)量提高到5300億斤以上，力爭(zhēng)達(dá)到5550億斤;因地制宜發(fā)展青貯玉米和鮮食玉米，青貯玉米面積穩(wěn)定在4000萬(wàn)畝以上，鮮食玉米面積穩(wěn)定在2000萬(wàn)畝以上。
東北地區(qū)。適當(dāng)擴(kuò)大面積，優(yōu)化種植制度，提高單產(chǎn)水平。推進(jìn)玉米大豆(雜糧)合理輪作，優(yōu)化種植制度，適當(dāng)擴(kuò)大玉米面積。因地制宜發(fā)展青貯玉米，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。選育推廣耐密植、抗倒伏、抗病蟲(chóng)、宜籽粒機(jī)收的高產(chǎn)品種。集成應(yīng)用保護(hù)性耕作、合理增密、種肥同播、淺埋滴灌等關(guān)鍵技術(shù)，落實(shí)抗旱坐水種、化控防倒、促早熟防早霜等防災(zāi)減災(zāi)措施。黃淮海地區(qū)。穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，推進(jìn)籽粒機(jī)收。選育推廣耐密植、抗倒伏、抗病蟲(chóng)的早熟高產(chǎn)品種。集成應(yīng)用深松整地、單粒精播、合理增密、種肥同播、水肥一體化、化控防倒等關(guān)鍵技術(shù)。西北地區(qū)。穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)，因地制宜發(fā)展青貯玉米。灌區(qū)集成推廣合理增密、種肥同播、膜下滴灌、淺埋滴灌、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)，旱區(qū)集成推廣雨養(yǎng)旱作及抗旱劑保水劑、長(zhǎng)效肥有機(jī)肥施用等關(guān)鍵技術(shù)。西南及南方地區(qū)。穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多元發(fā)展。因地制宜發(fā)展間套作，優(yōu)化種植模式;適當(dāng)發(fā)展青貯、鮮食玉米，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。集成推廣地膜覆蓋、合理增密、坐水播種、化控防倒及長(zhǎng)效肥施用等關(guān)鍵技術(shù)，鮮食玉米推廣育苗移栽、免耕定向留穗等技術(shù)，大力發(fā)展軟體集雨窖等蓄水設(shè)施。
4. 大豆。大豆是植物蛋白、食用油脂和蛋白飼料的重要來(lái)源，在我國(guó)居民飲食消費(fèi)和畜禽養(yǎng)殖中占有重要地位。2020年，播種面積1.48億畝、產(chǎn)量1960萬(wàn)噸。近年來(lái)，隨著人民生活水平提高和養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，豆油和豆粕需求大幅增加，大豆產(chǎn)需缺口較大且長(zhǎng)期存在?！笆奈濉逼陂g，挖掘潛力擴(kuò)面積，穩(wěn)定食用增加油用，主攻單產(chǎn)提產(chǎn)能，多措并舉保供給。到2025年，推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積5000萬(wàn)畝(折合大豆面積2500萬(wàn)畝)，擴(kuò)大輪作規(guī)模，開(kāi)發(fā)鹽堿地種大豆，力爭(zhēng)大豆播種面積達(dá)到1.6億畝左右，產(chǎn)量達(dá)到2300萬(wàn)噸左右，推動(dòng)提升大豆自給率。
東北地區(qū)。帶狀間作擴(kuò)面積，糧豆輪作優(yōu)制度，技術(shù)支撐提單產(chǎn)。推進(jìn)玉米大豆輪作，大力發(fā)展玉米大豆帶狀復(fù)合種植，加快構(gòu)建綠色種植制度，著力推進(jìn)水肥一體化。選育推廣早熟、耐密、高產(chǎn)品種，加強(qiáng)雜交大豆品種攻關(guān)。集成應(yīng)用大壟密植、淺埋滴灌、接種根瘤菌、寬臺(tái)大壟勻密高產(chǎn)栽培、低損耗機(jī)收等關(guān)鍵技術(shù)。黃淮海地區(qū)。輪作間作擴(kuò)面積，鹽堿地開(kāi)發(fā)種大豆。完善小麥大豆周年輪作種植模式，大力推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，因地制宜開(kāi)發(fā)環(huán)渤海鹽堿地?cái)U(kuò)種大豆，提升綜合生產(chǎn)能力。選育推廣耐蔭耐密“雙耐”、抗倒伏抗裂莢“雙抗”、高產(chǎn)高蛋白高油“三高”品種。集成應(yīng)用合理增密、麥茬免耕覆秸、精量播種、低損機(jī)收等關(guān)鍵技術(shù)。實(shí)行種子包衣或藥劑拌種，做好大豆孢囊線蟲(chóng)、食心蟲(chóng)及“癥青”綜合防控。
專(zhuān)欄2 其他糧食作物
1. 馬鈴薯。馬鈴薯是重要的糧食作物和食品加工原料?！笆奈濉逼陂g要穩(wěn)定面積、多元發(fā)展，突出專(zhuān)用、改善品質(zhì)。到2025年，播種面積穩(wěn)定在7000萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量保持在1750萬(wàn)噸左右。大力推廣高產(chǎn)高干物質(zhì)品種和脫毒種薯，擴(kuò)大加工專(zhuān)用型馬鈴薯品種種植。北方一季作區(qū)。干旱半干旱地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展旱作淀粉加工用薯，高原冷涼和高寒地區(qū)加強(qiáng)脫毒種薯基地建設(shè)，強(qiáng)化馬鈴薯甲蟲(chóng)阻截防控。中原二季作區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展早熟鮮食菜用商品薯，因地制宜推廣多層覆蓋技術(shù)，提高單產(chǎn)水平。西南一二季混作區(qū)。大力發(fā)展間作套種，科學(xué)防控晚疫病，加強(qiáng)高海拔山區(qū)脫毒種薯基地建設(shè)，嚴(yán)格控制馬鈴薯金線蟲(chóng)發(fā)生區(qū)種薯繁育和馬鈴薯調(diào)運(yùn)。南方冬作區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展錯(cuò)峰上市鮮食用商品薯，推廣高產(chǎn)專(zhuān)用廣適新品種、脫毒種薯、覆膜壟作、膜下滴灌、精準(zhǔn)水肥管理、病蟲(chóng)害綠色防控和全程機(jī)械化等技術(shù)。
2. 青稞。青稞是我國(guó)西南民族地區(qū)的重要口糧?！笆奈濉逼陂g要著力打造西藏、青海、四川、甘肅、云南等青稞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)區(qū)。到2025年，青稞種植面積穩(wěn)定在400萬(wàn)畝，畝產(chǎn)達(dá)到285公斤。選育推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病品種，大力推行青稞與豆類(lèi)、油菜等作物輪作的種植模式，集成應(yīng)用種子包衣、合理密植、寬幅勻播、節(jié)水旱作、病蟲(chóng)草害綠色防控、機(jī)械化耕種收等不同生態(tài)區(qū)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)模式，強(qiáng)化青稞黑穗病、條紋病及地下害蟲(chóng)、蚜蟲(chóng)、雜草等病蟲(chóng)草害防治。
(二)油料
油料作物是食用油脂和飼料蛋白的重要來(lái)源。2020年，油料作物播種面積1.97億畝，產(chǎn)量3586萬(wàn)噸，產(chǎn)需缺口較大。隨著人民生活水平提高和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，油料消費(fèi)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)?！笆奈濉逼陂g，聚焦重點(diǎn)、多油并舉，深挖潛力、擴(kuò)大面積，依靠科技、主攻單產(chǎn)，千方百計(jì)提高油料生產(chǎn)能力。到2025年，油料作物播種面積達(dá)到2.2億畝以上，其中油菜面積1.2億畝左右、花生面積7500萬(wàn)畝，向日葵、胡麻、芝麻等特色油料面積穩(wěn)定在2500萬(wàn)畝左右。
1. 油菜。我國(guó)是世界油菜生產(chǎn)和消費(fèi)第一大國(guó)，常年種植面積1億畝左右、占油料面積的50%以上，油菜籽產(chǎn)量1400萬(wàn)噸左右、占油料產(chǎn)量近40%，是重要的食用植物油和飼料蛋白來(lái)源?！笆奈濉逼陂g，挖潛增面積、擴(kuò)種冬油菜，開(kāi)發(fā)多功能、提產(chǎn)增效益，提質(zhì)優(yōu)結(jié)構(gòu)、加工促轉(zhuǎn)化。到2025年，全國(guó)油菜播種面積達(dá)到1.2億畝左右，產(chǎn)量達(dá)到1800萬(wàn)噸。
長(zhǎng)江流域冬油菜產(chǎn)區(qū)。開(kāi)發(fā)冬閑田擴(kuò)種冬油菜，因地制宜選模式，水旱輪作優(yōu)制度。充分發(fā)揮油菜不與糧爭(zhēng)地的優(yōu)勢(shì)，大力推廣油稻、油稻稻種植模式，構(gòu)建科學(xué)合理的輪作制度。選育推廣早熟“一早”、低芥酸低硫苷“雙低”、抗病抗裂角“雙抗”、高產(chǎn)高油高油酸“三高”的宜機(jī)化品種。集成應(yīng)用輕簡(jiǎn)化機(jī)械化直播和育苗移栽、無(wú)人機(jī)飛播、合理密植、油菜緩釋專(zhuān)用肥、種子包衣等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展“一促四防”(促進(jìn)生長(zhǎng)結(jié)實(shí)，防治菌核病、防花而不實(shí)、防后期早衰、防“老鼠尾巴”)。北方春油菜產(chǎn)區(qū)。穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，提升品質(zhì)。因地制宜開(kāi)展糧油輪作，重點(diǎn)在內(nèi)蒙古大興安嶺地區(qū)、青海高海拔旱作農(nóng)業(yè)區(qū)、甘肅隴中南部高寒二陰旱作區(qū)、新疆伊犁昭蘇地區(qū)等無(wú)霜期較短區(qū)域發(fā)展甘藍(lán)型春油菜生產(chǎn)。集成推廣全程機(jī)械化輕簡(jiǎn)技術(shù)模式，加強(qiáng)菌核病和蚜蟲(chóng)等病蟲(chóng)害防控。
2. 花生?；ㄉ俏覈?guó)重要的食用植物油來(lái)源和休閑食品。2020年花生種植面積7096萬(wàn)畝、產(chǎn)量1799萬(wàn)噸，榨油和食用各一半?！笆奈濉逼陂g，輪作套作擴(kuò)面積，集成技術(shù)攻單產(chǎn)，選用良種提品質(zhì)。到2025年，花生面積達(dá)到7500萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量達(dá)到1900萬(wàn)噸以上。
東北地區(qū)。擴(kuò)大播種面積，提高油用比例。在遼寧吉林農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)適當(dāng)擴(kuò)大種植面積，打造花生全產(chǎn)業(yè)鏈基地縣。選育推廣早熟高產(chǎn)、耐低溫品種。集成推廣玉米花生寬幅間作、大壟雙行地膜覆蓋、水肥一體化、壟上交錯(cuò)單粒播種等關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)早春低溫、干旱和秋季早霜、凍害等自然災(zāi)害防范。黃淮海地區(qū)。春播夏播兼顧，穩(wěn)定種植面積。大力發(fā)展高油酸花生，提升花生品質(zhì)。選育推廣高油、高油酸、早熟高產(chǎn)品種。集成推廣起壟種植、寬窄行機(jī)械化種植、寬幅間作、單粒精播、水肥一體化、全程機(jī)械化等關(guān)鍵技術(shù)。西北地區(qū)。優(yōu)化耕作制度，擴(kuò)大種植面積。在新疆次宜棉區(qū)推進(jìn)花生棉花輪作，利用農(nóng)牧交錯(cuò)地、河灘地、沙土地，適度擴(kuò)種花生。選育推廣早熟高產(chǎn)、耐鹽堿花生品種。集成推廣控鹽堿、地膜覆蓋、膜下滴灌、壟作密植、機(jī)械收獲等關(guān)鍵技術(shù)。
專(zhuān)欄3 特色油料作物
向日葵、芝麻、胡麻等特色油料作物是食用植物油的重要來(lái)源。“十四五”期間，在不與糧食作物爭(zhēng)地的前提下，在東北、西北、華北等旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，利用丘陵、河灘、沙地等發(fā)展特色油料作物，著力穩(wěn)面積、提品質(zhì)，豐富食用植物油供給來(lái)源。
1. 向日葵。到2025年，面積穩(wěn)定在1300萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到260萬(wàn)噸左右。選育推廣優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用、抗病抗逆、適于機(jī)械化種植的向日葵新品種，集成推廣精量播種、大小行種植、鹽堿旱地高效栽培、機(jī)械化收獲等關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化菌核病、黃萎病等病蟲(chóng)害防控，著力提高向日葵全程綠色機(jī)械化生產(chǎn)水平。
2. 芝麻。到2025年，面積穩(wěn)定在400萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到45萬(wàn)噸。因地制宜發(fā)展干旱瘠薄地區(qū)芝麻種植，選育更新高產(chǎn)高油新品種，大力推廣全程機(jī)械化種植。黃淮主產(chǎn)區(qū)集成推廣麥后免耕直播，江淮主產(chǎn)區(qū)集成推廣溝廂栽培，華南主產(chǎn)區(qū)集成推廣間作套種。強(qiáng)化枯萎病、莖點(diǎn)枯病以及漬害防控。
3. 胡麻。到2025年，面積穩(wěn)定在280萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到28萬(wàn)噸左右。選育高產(chǎn)、高亞麻酸、高木酚素胡麻新品種，集成推廣地膜覆蓋、間作套種、抗旱高產(chǎn)等栽培技術(shù)，示范推廣低損耗機(jī)收等關(guān)鍵技術(shù)，大力提高單產(chǎn)水平。
4. 油莎豆。到2025年，面積穩(wěn)定在20萬(wàn)畝左右。利用現(xiàn)代育種技術(shù)，選育推廣高產(chǎn)、高出油率、易采收新品種，集成組裝油莎豆綠色高效保護(hù)性種植模式，加快研發(fā)配套機(jī)械，研究防止“雜草化”的技術(shù)路徑。
(三)棉花
棉花是重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品和紡織工業(yè)原料。2020年播種面積4753萬(wàn)畝，產(chǎn)量591萬(wàn)噸?！笆奈濉逼陂g，著力建設(shè)西北內(nèi)陸、黃河流域、長(zhǎng)江流域三大優(yōu)勢(shì)棉區(qū)，鞏固提升棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定種植面積，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推廣集中成熟輕簡(jiǎn)高效栽培技術(shù)模式，大力提升棉花品質(zhì)，提高機(jī)械化采收水平和質(zhì)量。到2025年，全國(guó)棉花播種面積穩(wěn)定在4800萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量590萬(wàn)噸左右，高品質(zhì)棉占比達(dá)到45%左右。
穩(wěn)定西北內(nèi)陸棉區(qū)。適度調(diào)減水資源短缺棉區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)棉區(qū)、次宜棉區(qū)棉花種植面積。新疆棉花面積穩(wěn)定在3600萬(wàn)畝左右，擴(kuò)大甘肅適宜區(qū)棉花種植面積。重點(diǎn)推廣適宜機(jī)收、早熟、抗性強(qiáng)的棉花品種，提高陸地中長(zhǎng)絨棉覆蓋率，集成示范“降密健株早熟型”栽培模式。適度恢復(fù)黃河流域和長(zhǎng)江流域棉區(qū)。力爭(zhēng)黃河流域、長(zhǎng)江流域棉花播種面積恢復(fù)到1100萬(wàn)畝以上。引導(dǎo)灘涂地、鹽堿地、重金屬污染區(qū)適當(dāng)擴(kuò)種棉花。重點(diǎn)推廣中早熟、抗病品種和“直密矮株型”栽培模式。建設(shè)高品質(zhì)棉花種植帶。在新疆天山北坡適宜棉區(qū)、南疆巴音郭楞蒙古自治州和阿克蘇地區(qū)，河北黑龍港地區(qū)，黃河三角洲及環(huán)渤海灣地區(qū)，以及江漢平原、洞庭湖鄱陽(yáng)湖等沿江沿湖地區(qū)開(kāi)展高品質(zhì)棉花種植帶建設(shè)，提升高品質(zhì)棉花生產(chǎn)集中度。
(四)糖料
糖料是食品工業(yè)的重要原料。2020年糖料面積2353萬(wàn)畝，產(chǎn)量1.2億噸，食糖產(chǎn)量1067萬(wàn)噸?！笆奈濉逼陂g，著力穩(wěn)定種植面積，建設(shè)桂中南、滇西南、粵西三大甘蔗優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和華北、西北兩大甜菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。推進(jìn)品種改良和全程機(jī)械化，提高單產(chǎn)水平和含糖量。到2025年，全國(guó)糖料種植面積穩(wěn)定在2300萬(wàn)畝左右，其中甘蔗面積2000萬(wàn)畝左右，甜菜面積300萬(wàn)畝左右;糖料總產(chǎn)量1.2億噸以上。
提升甘蔗優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。以甘蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，加快蔗田宜機(jī)化改造，選育推廣高產(chǎn)高糖抗逆品種，提高脫毒健康種苗覆蓋率，推進(jìn)全程機(jī)械化。穩(wěn)定甜菜種植面積。內(nèi)蒙古中東部、黑龍江西部、新疆塔額盆地、伊犁河谷、天山北坡等地區(qū)種植面積保持穩(wěn)定。加快國(guó)產(chǎn)自育品種研發(fā)，推廣機(jī)械精量直播、紙筒育苗移栽、膜下滴灌等技術(shù)模式。
(五)蔬菜
蔬菜是關(guān)系民生的重要“菜籃子”產(chǎn)品。2020年播種面積3.2億畝，產(chǎn)量7.5億噸?！笆奈濉逼陂g，著力優(yōu)化區(qū)域布局和種植結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)良品種，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高質(zhì)量安全水平和經(jīng)濟(jì)效益。到2025年，全國(guó)蔬菜播種面積穩(wěn)定在3億畝以上，產(chǎn)量7億噸以上。
穩(wěn)定大中城市郊區(qū)及周邊蔬菜生產(chǎn)。重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施栽培，主要生產(chǎn)不耐貯運(yùn)的葉類(lèi)蔬菜和地方特色蔬菜，提升應(yīng)急供應(yīng)能力。促進(jìn)設(shè)施蔬菜提檔升級(jí)。聚焦北方日光溫室和長(zhǎng)江流域塑料棚室蔬菜生產(chǎn)能力提升，重點(diǎn)優(yōu)化設(shè)施結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化設(shè)施裝備，提高環(huán)境調(diào)控性能，推進(jìn)生產(chǎn)管理輕簡(jiǎn)化、自動(dòng)化。擴(kuò)大華南與長(zhǎng)江流域冬春蔬菜生產(chǎn)。充分挖掘冬閑田潛力，大力發(fā)展稻菜輪作模式，改善田間排灌設(shè)施，推廣優(yōu)良品種及優(yōu)質(zhì)高效配套技術(shù)，增加冬春蔬菜供應(yīng)。穩(wěn)定高山高原高緯度夏秋蔬菜生產(chǎn)。促進(jìn)黃土高原、云貴高原、北部高緯度夏秋蔬菜生產(chǎn)，重點(diǎn)推廣避雨栽培、生態(tài)保護(hù)栽培等模式，增加夏秋蔬菜供應(yīng)。長(zhǎng)江以南地區(qū)加快研發(fā)推廣耐熱品種和栽培模式，增加地產(chǎn)蔬菜供應(yīng)。
(六)水果
水果是優(yōu)化居民膳食結(jié)構(gòu)的重要農(nóng)產(chǎn)品。2020年水果種植面積1.8億畝，產(chǎn)量2.0億噸。隨著人民生活水平提高，水果消費(fèi)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，對(duì)高品質(zhì)、多樣化和周年均衡供應(yīng)的要求進(jìn)一步提高?！笆奈濉逼陂g，堅(jiān)持“適地適栽”，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和熟期結(jié)構(gòu)，推廣輕簡(jiǎn)化、機(jī)械化、智能化栽培技術(shù)和生產(chǎn)模式，發(fā)展水肥一體化、測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥施用等綠色低碳技術(shù)，加快產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。到2025年水果種植面積穩(wěn)定在1.5億畝以上、產(chǎn)量2.0億噸以上。
1. 蘋(píng)果。到2025年，全國(guó)蘋(píng)果種植面積穩(wěn)定在3300萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量4500萬(wàn)噸左右。渤海灣優(yōu)勢(shì)區(qū)。優(yōu)化品種和熟期結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)質(zhì)抗逆新品種及砧穗組合、果園生草及有機(jī)肥替代化肥技術(shù)等。黃土高原優(yōu)勢(shì)區(qū)。推廣晚花品種及抗旱矮化砧木品種、矮砧密植高效栽培、旱地果園秸稈覆蓋、生理性病害防控等技術(shù)。黃河故道和秦嶺北麓傳統(tǒng)蘋(píng)果產(chǎn)區(qū)。以早中熟新品種和多元化加工品種為主優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推廣矮砧集約栽培，加強(qiáng)果園土壤修復(fù)和連作障礙治理。西南冷涼高地產(chǎn)區(qū)。發(fā)展早中熟品種，推廣多抗砧木品種、密植高效栽培技術(shù)。新疆特色產(chǎn)區(qū)。發(fā)展多抗、耐鹽堿砧木品種，優(yōu)化早中晚熟品種搭配，提高果品風(fēng)味特色。
2. 柑橘。引導(dǎo)區(qū)域布局由東南沿海地區(qū)向中部和西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，大力推廣柑橘健康種苗和水肥一體化、測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥施用等綠色低碳技術(shù)，著力構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化和周年均衡供應(yīng)的生產(chǎn)體系。到2025年，全國(guó)柑橘種植面積穩(wěn)定在4300萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量穩(wěn)定在5500萬(wàn)噸左右，晚熟柑橘(1月及之后上市)產(chǎn)量占比達(dá)到35%左右。長(zhǎng)江上中游柑橘帶。以晚熟柑橘防災(zāi)害提品質(zhì)為重點(diǎn)，集成推廣老果園更新改造、合理配置不同熟期品種、營(yíng)養(yǎng)調(diào)控、果園生草、樹(shù)體適時(shí)覆膜等措施有效減輕干旱、凍害等災(zāi)害影響。贛南—湘南—桂北柑橘帶。加強(qiáng)柑橘黃龍病監(jiān)測(cè)防控，減輕病害影響。同時(shí)加快推進(jìn)特色差異化品種發(fā)展。浙—閩—粵柑橘帶。圍繞高品質(zhì)高端果品，開(kāi)展促成栽培，積極發(fā)展設(shè)施栽培技術(shù)和質(zhì)量安全保障技術(shù)，做強(qiáng)柑橘品牌。做好黃龍病的防控。鄂西—湘西柑橘帶。以提升溫州蜜柑等寬皮柑橘生產(chǎn)機(jī)械化水平為重點(diǎn)，推廣丘陵山地果園運(yùn)輸設(shè)備、輕簡(jiǎn)化標(biāo)準(zhǔn)化果園機(jī)械，改進(jìn)工廠化育苗機(jī)械與裝備，穩(wěn)定發(fā)展柑橘罐頭加工。西江流域柑橘帶。發(fā)展早熟和晚熟寬皮柑橘，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰上市，推廣品質(zhì)智能化檢測(cè)方法與裝備，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展出口貿(mào)易。重視柑橘黃龍病的防控。
專(zhuān)欄4 其他水果
1. 梨。到2025年，全國(guó)梨種植面積控制在1500萬(wàn)畝以內(nèi)，總產(chǎn)量穩(wěn)定2000萬(wàn)噸左右，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)的80%。合理搭配早、中、晚熟品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定白梨、砂梨、新疆梨、秋子梨等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品種生產(chǎn)，因地制宜發(fā)展西洋梨等特色品種。
2. 葡萄。到2025年，全國(guó)葡萄種植面積控制在1500萬(wàn)畝以內(nèi)，產(chǎn)量穩(wěn)定在1800萬(wàn)噸左右。鮮食葡萄早、中、晚熟品種比例達(dá)到3∶3∶4，鮮食、制干和釀酒用葡萄種植結(jié)構(gòu)為7∶1∶2。鮮食葡萄優(yōu)質(zhì)商品果率超80%，釀酒葡萄優(yōu)質(zhì)率60%以上。
3. 桃。到2025年，全國(guó)桃種植面積穩(wěn)定在1500萬(wàn)畝，與2020年持平，產(chǎn)量1500萬(wàn)噸，比2020年略增。自主選育的優(yōu)質(zhì)、特色、省力化桃品種占生產(chǎn)栽培品種的80%以上，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率全面提升。
(七)特色產(chǎn)業(yè)
1. 茶葉。2020年茶葉種植面積4825萬(wàn)畝，產(chǎn)量293萬(wàn)噸，目前總體供大于求?！笆奈濉逼陂g，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，劃定最宜區(qū)，堅(jiān)持適區(qū)適種，引導(dǎo)非優(yōu)勢(shì)區(qū)退出茶葉種植。加快品種選育和老茶園改造，集成組裝一批綠色高效技術(shù)模式，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高品質(zhì)、提高單產(chǎn)、提高效益，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全國(guó)茶園面積穩(wěn)定在4000萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量300萬(wàn)噸左右，出口40萬(wàn)噸左右。
鞏固長(zhǎng)江流域茶區(qū)。以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠茶、紅茶和黑茶為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展南嶺以北、長(zhǎng)江以南最宜區(qū)。提升東南沿海茶區(qū)。以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)烏龍茶和名優(yōu)紅茶為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展閩南、閩北及粵東最宜區(qū)。振興西南茶區(qū)。以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠茶、紅茶、黑茶為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展滇西滇南、黔中黔東南及桂西南等最宜區(qū)。
2. 食用菌。2020年，全國(guó)食用菌總產(chǎn)量3900多萬(wàn)噸。“十四五”期間，穩(wěn)定香菇、黑木耳、平菇等主要品種規(guī)模，推進(jìn)大宗品種與珍稀特色品種、農(nóng)法栽培與工廠化栽培協(xié)調(diào)發(fā)展，提升產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。到2025年，全國(guó)食用菌總產(chǎn)量穩(wěn)定在4000萬(wàn)噸左右，集約化生產(chǎn)比例提升到30%左右。
穩(wěn)定主產(chǎn)區(qū)。鞏固河南、福建、山東、黑龍江、河北和吉林等傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和栽培季節(jié)，提高優(yōu)種覆蓋率，推進(jìn)集約化、設(shè)施化和規(guī)?；a(chǎn)。拓展新產(chǎn)區(qū)。做好夏季冷涼氣候產(chǎn)區(qū)、珍稀特色品種產(chǎn)區(qū)、脫貧產(chǎn)區(qū)等新興產(chǎn)區(qū)的規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，穩(wěn)步推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)特色地方品種和綠色生態(tài)栽培技術(shù)，逐步提高生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)工廠化栽培。在長(zhǎng)三角城市群、山東半島城市群、成渝城市群、珠三角城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，引導(dǎo)工廠化栽培有序發(fā)展，提高自育品種的市場(chǎng)占有率，提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供給能力。
3. 中藥材。2020年，全國(guó)中藥材種植面積4358萬(wàn)畝。隨著中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，中藥材消費(fèi)呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。“十四五”期間，穩(wěn)定種植面積，提升藥材質(zhì)量，提高安全水平，助力健康中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施。到2025年，全國(guó)中藥材面積穩(wěn)定在4500萬(wàn)畝左右，道地藥材面積占總面積50%以上。
優(yōu)化生產(chǎn)布局。落實(shí)《全國(guó)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃(2018—2025年)》，避免盲目引種、無(wú)序擴(kuò)種，加快形成布局合理、特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)量穩(wěn)定的道地藥材生產(chǎn)格局。加快品種選育。強(qiáng)化野生中藥材種質(zhì)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，加快野生藥材馴化和人工繁育，提純復(fù)壯并推廣一批道地性強(qiáng)、藥效明顯、質(zhì)量穩(wěn)定的品種。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，集成綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。以種植環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，推行藥材品種、投入品使用、銷(xiāo)售情況等臺(tái)賬管理制度，推動(dòng)規(guī)模中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)率先建立中藥材質(zhì)量追溯體系。
專(zhuān)欄5 其他特色作物
1. 蠶桑。到2025年，全國(guó)桑園面積1200萬(wàn)畝左右，桑蠶繭年產(chǎn)量70萬(wàn)噸左右;柞蠶放養(yǎng)面積1000萬(wàn)畝左右，柞蠶繭年產(chǎn)量10萬(wàn)噸左右，產(chǎn)量略有提升。
2. 麻類(lèi)。到2025年，全國(guó)麻類(lèi)種植面積穩(wěn)定在600萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量20萬(wàn)噸以上。集成推廣高品質(zhì)、抗性強(qiáng)的麻類(lèi)品種及配套輕簡(jiǎn)高效種植技術(shù)模式，提高全程機(jī)械化水平。
3. 花卉。到2025年，全國(guó)花卉生產(chǎn)總面積穩(wěn)定在1800萬(wàn)畝左右，設(shè)施栽培面積占比達(dá)15%，年銷(xiāo)售額2000億元以上。提高主要商品花卉自育品種的市場(chǎng)占有率，花卉產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系初步形成。
4. 煙草。到2025年，全國(guó)煙葉面積穩(wěn)定在1500萬(wàn)畝，產(chǎn)量210萬(wàn)噸左右。提高煙草生產(chǎn)集中度和集約化水平，加快自主烤煙品種選育推廣，重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色雪茄品種選育。
5. 西甜瓜。到2025年，全國(guó)西瓜播種面積穩(wěn)定在2300萬(wàn)畝左右、產(chǎn)量6300萬(wàn)噸左右，甜瓜面積600萬(wàn)畝左右、產(chǎn)量1400萬(wàn)噸，優(yōu)質(zhì)西甜瓜面積占比80%，品牌化營(yíng)銷(xiāo)占比超過(guò)50%，實(shí)現(xiàn)周年供應(yīng)。
第二節(jié) 區(qū)域布局
(一)東北地區(qū)。包括黑龍江、吉林、遼寧3省和內(nèi)蒙古的東四盟，是我國(guó)最重要的糧食生產(chǎn)基地和最大的商品糧調(diào)出地，主要作物包括玉米、水稻、大豆、花生和蔬菜等，是一年一熟的種植制度?！笆奈濉逼陂g，鞏固提升糧食生產(chǎn)戰(zhàn)略地位，穩(wěn)定水稻種植面積，適當(dāng)增加玉米面積，擴(kuò)大花生大豆生產(chǎn)，加快構(gòu)建綠色種植制度。建設(shè)玉米、水稻、大豆國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。干旱半干旱地區(qū)發(fā)展旱作淀粉加工用馬鈴薯，加強(qiáng)高原冷涼和高寒地區(qū)脫毒種薯基地建設(shè)。穩(wěn)定甜菜生產(chǎn)。因地制宜發(fā)展設(shè)施蔬菜和蘋(píng)果、梨、小漿果生產(chǎn)。
(二)華北地區(qū)。包括北京、天津、山西、河北、河南、山東6省(市)，是我國(guó)重要的糧食、蔬菜和水果生產(chǎn)基地，主要農(nóng)作物包括玉米、小麥、花生、大豆和蔬菜等，主要是一年兩熟的種植制度?！笆奈濉逼陂g，穩(wěn)定糧食作物播種面積，建設(shè)小麥、玉米國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力;因地制宜擴(kuò)大大豆花生種植面積，打造大豆和油料產(chǎn)加銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)集群;大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣耐旱節(jié)水品種、雨養(yǎng)旱作和高效節(jié)水灌溉;引導(dǎo)沿河沿海灘涂鹽堿地等適宜地區(qū)適當(dāng)擴(kuò)大棉花種植，在河北省黑龍港、黃河三角洲及環(huán)渤海灣地區(qū)開(kāi)展高品質(zhì)棉花種植;鞏固提升蔬菜產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展水果、食用菌、中藥材、雜糧雜豆等產(chǎn)業(yè)。
(三)長(zhǎng)江中下游地區(qū)。包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南7省(市)，是我國(guó)重要的糧食、油料和果菜茶生產(chǎn)基地，主要作物包括水稻、小麥、玉米、油菜、花生、蔬菜和茶葉等，種植制度多樣、主要是一年兩熟。“十四五”期間，穩(wěn)定糧食播種面積，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力;建設(shè)水稻、小麥國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶和油料全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地;在江漢平原、洞庭湖鄱陽(yáng)湖等沿江沿湖地區(qū)開(kāi)展高品質(zhì)棉花種植;大力開(kāi)發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜，因地制宜推廣一季稻+油菜、雙季稻+油菜、一季稻+再生稻+油菜等模式;做大做強(qiáng)園藝產(chǎn)業(yè)，提升冬春淡季蔬菜生產(chǎn)能力;優(yōu)化柑橘品種結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)柑橘鮮果市場(chǎng)供應(yīng)期，適度發(fā)展加工柑橘，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條;大力發(fā)展名優(yōu)綠茶和出口綠茶，提高茶業(yè)深加工能力水平。
(四)華南地區(qū)。包括廣東、廣西、福建、海南4省(區(qū))，是我國(guó)糧食主銷(xiāo)區(qū)和重要的蔬菜水果產(chǎn)區(qū)，主要作物包括水稻、花生、蔬菜、水果、甘蔗和茶葉等，種植制度多樣，主要是一年兩熟或一年三熟?！笆奈濉逼陂g，保持適度的糧食自給水平，穩(wěn)定水稻、玉米面積;加強(qiáng)冬閑田開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大冬油菜種植面積;加強(qiáng)“南菜北運(yùn)”基地建設(shè)，保持甘蔗、熱帶水果等生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展茶葉、食用菌、中藥材、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)。
(五)西南地區(qū)。包括重慶、四川、貴州、云南4省(市)，是我國(guó)糧食產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)和蔬菜、水果、茶葉重要產(chǎn)區(qū)，主要作物包括水稻、玉米、大豆、馬鈴薯、蔬菜和茶葉等，種植制度、種植模式多樣，主要是一年兩熟或一年三熟?！笆奈濉逼陂g，充分發(fā)揮光熱資源豐富、生產(chǎn)類(lèi)型多樣等優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定水稻、小麥、玉米面積，因地制宜發(fā)展再生稻和釀酒專(zhuān)用糧食，推廣馬鈴薯與其它作物間作套種，開(kāi)發(fā)冬閑田擴(kuò)種冬油菜;建設(shè)滇西南甘蔗、高山高原夏秋蔬菜、長(zhǎng)江上中游柑橘和西南冷涼高地蘋(píng)果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，適度發(fā)展獼猴桃、李子、小漿果等特色果品;促進(jìn)特色綠茶、紅茶、普洱茶產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
(六)西北及青藏地區(qū)。包括陜西、寧夏、甘肅、新疆、青海、西藏6省(區(qū))和內(nèi)蒙古中西部，是我國(guó)重要的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)、糧食產(chǎn)區(qū)和最大的棉花產(chǎn)區(qū)，主要作物包括玉米、小麥、棉花、馬鈴薯、雜糧雜豆、蔬菜和水果等，主要是一年一熟或一年兩熟的種植制度。“十四五”期間，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水灌溉、水肥一體化等旱作節(jié)水技術(shù)，鞏固糧油生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食種植面積;穩(wěn)定西北內(nèi)陸棉區(qū)，發(fā)展高品質(zhì)棉花種植;開(kāi)展糧油、棉油輪作，擴(kuò)大花生、油菜種植面積，穩(wěn)定甜菜生產(chǎn);穩(wěn)步發(fā)展葡萄、西甜瓜、梨等特色水果生產(chǎn)。
第四章 主要任務(wù)
“十四五”時(shí)期，緊緊圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，聚焦七大重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策扶持，著力基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，不斷提升糧食綜合生產(chǎn)能力、大豆油料供給能力、棉糖保障能力，推動(dòng)種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 鞏固提升糧食生產(chǎn)能力
夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)。實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略，牢牢抓住耕地這一要害，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控“非糧化”，堅(jiān)持永久基本農(nóng)田主要用于糧食生產(chǎn)。新建一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造提升一批已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。健全輪作休耕制度，推進(jìn)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升，實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程，加強(qiáng)退化耕地治理，健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，鞏固提升糧食產(chǎn)能。
推進(jìn)種業(yè)振興。加強(qiáng)糧食作物種質(zhì)資源普查收集，開(kāi)展精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)，建設(shè)國(guó)家農(nóng)作物種質(zhì)資源長(zhǎng)期庫(kù)，鼓勵(lì)引進(jìn)優(yōu)異種質(zhì)資源。實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，開(kāi)展種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施新一輪良種聯(lián)合攻關(guān)，加快突破性新品種培育推廣。推進(jìn)企業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)，引導(dǎo)資源、技術(shù)、人才、資本等要素向重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合、育繁推一體化發(fā)展。推進(jìn)南繁硅谷等創(chuàng)新基地和甘肅玉米、四川水稻等國(guó)家級(jí)育制種基地建設(shè)，實(shí)施“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程和制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，提升供種保障能力和水平。嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點(diǎn)，凈化種業(yè)市場(chǎng)。
創(chuàng)新技術(shù)裝備。集成整地、播種、管理、收獲全環(huán)節(jié)高質(zhì)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的糧食標(biāo)準(zhǔn)化綠色高效技術(shù)模式，全面推行節(jié)肥節(jié)藥節(jié)水節(jié)膜技術(shù)，探索應(yīng)用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)大面積均衡增產(chǎn)增效。以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝和信息化融合為重點(diǎn)，加大配套技術(shù)和實(shí)用高效農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)和應(yīng)用，推廣宜機(jī)化專(zhuān)用品種和栽培技術(shù)模式，推進(jìn)各環(huán)節(jié)機(jī)具裝備的組裝協(xié)同，促進(jìn)良種良法良機(jī)配套，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化，提升水稻機(jī)插、玉米籽粒機(jī)收、肥料機(jī)施、糧食產(chǎn)地烘干等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，持續(xù)推進(jìn)糧食機(jī)收減損。
專(zhuān)欄6 提升糧食綜合生產(chǎn)能力重要措施
1. 糧食綠色高產(chǎn)行動(dòng)。以保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供為目標(biāo)，聚焦三大谷物，在主產(chǎn)省和非主產(chǎn)省的主產(chǎn)區(qū)，建立500個(gè)綠色高產(chǎn)行動(dòng)整建制推進(jìn)縣，每縣實(shí)施面積不少于20萬(wàn)畝，整建制推進(jìn)綠色高質(zhì)高效行動(dòng)。圍繞突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，每縣集成推廣區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效技術(shù)模式3?5套，畝產(chǎn)水平提高10公斤以上，示范帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)、提質(zhì)增效，推動(dòng)糧食綜合產(chǎn)能提升和高質(zhì)量發(fā)展。
2. 糧食優(yōu)質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)。圍繞“效益口糧、綠色口糧、品牌口糧”，建設(shè)一批品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)口糧基地，依托省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對(duì)基地產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷(xiāo)售、統(tǒng)一品牌。提高優(yōu)質(zhì)口糧基地良種覆蓋率，及優(yōu)質(zhì)食味稻、專(zhuān)用小麥占比。
第二節(jié) 提高大豆和油料綜合產(chǎn)能
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地。在大豆油料主產(chǎn)區(qū)大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，因地制宜發(fā)展高效節(jié)水灌溉、水肥一體化等配套設(shè)施，加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。加大投入力度，利用化學(xué)、物理、生物、工程等措施，在松嫩平原、環(huán)渤海和西北內(nèi)陸等適宜地區(qū)改造鹽堿地開(kāi)展大豆種植示范。整建制建設(shè)一批區(qū)域布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生產(chǎn)裝備先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的大豆油料全產(chǎn)業(yè)鏈基地縣。
提升生產(chǎn)技術(shù)水平。將大豆和油料品種選育納入種業(yè)振興的重點(diǎn)內(nèi)容，啟動(dòng)實(shí)施大豆和油料作物良種攻關(guān)。實(shí)施制種大縣(農(nóng)場(chǎng))獎(jiǎng)勵(lì)政策和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快建設(shè)一批大豆和油料良種繁育基地。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大項(xiàng)目，有序推進(jìn)轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支持力度，將大豆和油料作物生產(chǎn)初加工所需成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，推動(dòng)耕種收綜合機(jī)械化率提升。建設(shè)一批“百畝攻關(guān)田、千畝示范方、萬(wàn)畝創(chuàng)建片”，開(kāi)展大豆畝產(chǎn)超200公斤、油菜畝產(chǎn)超200公斤、花生畝產(chǎn)超300公斤的“223”高產(chǎn)高效技術(shù)示范。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。培育一批大豆和油料規(guī)?；瘜?zhuān)業(yè)化種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，扶持一批代育代插、代耕代管、代收代儲(chǔ)等全過(guò)程托管或多環(huán)節(jié)托管的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)戶增產(chǎn)增收。打造一批現(xiàn)代大豆和油料產(chǎn)業(yè)園，培育一批規(guī)模實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平高的龍頭企業(yè)，提升大豆油料加工轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
專(zhuān)欄7 國(guó)家大豆和油料產(chǎn)能提升工程
1. 玉米大豆帶狀復(fù)合種植技術(shù)示范行動(dòng)。在穩(wěn)定現(xiàn)有大豆種植面積的基礎(chǔ)上，推廣實(shí)施間套種(帶狀復(fù)合種植)，重點(diǎn)在黃淮海、西南、西北等地選擇適宜區(qū)域，大力推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，依托規(guī)模種植戶或村集體統(tǒng)一組織實(shí)施，實(shí)行項(xiàng)目化管理，力爭(zhēng)到2025年新增玉米大豆帶狀復(fù)合種植面積5000萬(wàn)畝(折大豆統(tǒng)計(jì)面積2500萬(wàn)畝)，同時(shí)適度發(fā)展幼齡果樹(shù)套種大豆等模式，促進(jìn)用地養(yǎng)地相結(jié)合，構(gòu)建科學(xué)合理的耕作制度。探索玉米大豆帶狀復(fù)合種植保險(xiǎn)合理投保模式，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)玉米大豆帶狀復(fù)合種植的保障水平。
2. 南方冬閑田油菜擴(kuò)種行動(dòng)。開(kāi)發(fā)利用冬閑田和灘涂地?cái)U(kuò)種油菜2000萬(wàn)畝。其中，重慶、四川、云南、貴州等長(zhǎng)江上游地區(qū)重點(diǎn)推廣稻+油、一季稻+再生稻+油菜等模式，擴(kuò)大丘陵山區(qū)旱地油菜種植，力爭(zhēng)擴(kuò)種油菜600萬(wàn)畝;江西、湖北、湖南、河南南部等長(zhǎng)江中游地區(qū)及廣東廣西北部重點(diǎn)推廣油菜+一季稻、油菜+雙季稻、油菜+一季稻+再生稻等模式，力爭(zhēng)擴(kuò)種油菜800萬(wàn)畝;江蘇、浙江、安徽等長(zhǎng)江下游地區(qū)重點(diǎn)推廣油菜+一季稻模式，力爭(zhēng)擴(kuò)種油菜400萬(wàn)畝;開(kāi)發(fā)沿江沿湖沿海灘涂地，新增油菜種植面積200萬(wàn)畝。
3. 北方花生擴(kuò)種行動(dòng)。在新疆的次宜棉區(qū)，推廣花生與棉花輪作，減少土壤連作障礙，到2025年擴(kuò)大花生種植面積150萬(wàn)畝。同時(shí)，在山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、河北、山東、河南、安徽等省份農(nóng)牧交錯(cuò)、風(fēng)沙干旱區(qū)，充分利用沙土地、河灘地?cái)U(kuò)種花生，因地制宜推廣花生與玉米、棉花等間套作，到2025年擴(kuò)大花生種植面積350萬(wàn)畝。
第三節(jié) 提升棉糖等重要農(nóng)產(chǎn)品保障水平
建設(shè)生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。以新疆為重點(diǎn)，長(zhǎng)江流域和黃河流域的沿海沿江環(huán)湖地區(qū)為補(bǔ)充，建設(shè)棉花生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，穩(wěn)定棉花種植面積。鞏固提升廣西、云南甘蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。穩(wěn)定并適度擴(kuò)大內(nèi)蒙古、新疆等地甜菜種植面積。
推進(jìn)品種更新?lián)Q代。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化棉糖生產(chǎn)基地，改善棉糖生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快選育推廣一批纖維長(zhǎng)度、強(qiáng)度、整齊度和成熟期相協(xié)調(diào)的優(yōu)良棉花品種，鼓勵(lì)發(fā)展長(zhǎng)絨棉等高品質(zhì)棉花種植，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)棉花有效供給，提升棉花產(chǎn)需適配性。加快推廣甘蔗脫毒健康種苗，加大國(guó)產(chǎn)自育優(yōu)質(zhì)甜菜品種推廣應(yīng)用，提升糖料含糖率。
推進(jìn)全程機(jī)械化生產(chǎn)。推動(dòng)棉花、糖料規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，支持開(kāi)展代耕代種、代育代栽、統(tǒng)防統(tǒng)治、代采代收等社會(huì)化服務(wù)，培育壯大種植大戶和農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)棉糖生產(chǎn)提質(zhì)增效。加快推進(jìn)棉花、甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化，研制適用性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)裝備并持續(xù)改進(jìn)，重點(diǎn)提升棉花機(jī)收質(zhì)量，突破糖料機(jī)收瓶頸。
第四節(jié) 促進(jìn)果菜茶多樣化發(fā)展
優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，積極發(fā)展南菜北運(yùn)、夏秋蔬菜和設(shè)施蔬菜生產(chǎn)。支持果菜茶優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。進(jìn)一步優(yōu)化早熟、晚熟水果品種比例，穩(wěn)步提升鮮果周年均衡供應(yīng)水平。穩(wěn)定茶葉面積，加快推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快構(gòu)建品種互補(bǔ)、檔期合理、區(qū)域協(xié)調(diào)的“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)格局。
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定果茶菌花藥等特色作物面積，科學(xué)布局、合理控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，堅(jiān)持適區(qū)適種、適種適制、適度發(fā)展，鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，引導(dǎo)非適宜區(qū)逐步退出生產(chǎn)，防止同質(zhì)化低水平重復(fù)發(fā)展。按照多樣化、專(zhuān)用化、優(yōu)質(zhì)化、市場(chǎng)化的要求，積極發(fā)展獨(dú)特品種、特殊品質(zhì)和特定區(qū)域的產(chǎn)品，促進(jìn)差異化發(fā)展。
提升質(zhì)量效益。持續(xù)開(kāi)展種植業(yè)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，集成組裝推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式，提升果菜茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。加快機(jī)械化、智能化、現(xiàn)代化生產(chǎn)模式和輕簡(jiǎn)化栽培新技術(shù)推廣，推進(jìn)冷鏈貯運(yùn)保鮮設(shè)施和技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)格管控上市農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，試行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，讓生產(chǎn)者牢固樹(shù)立“不合格不上市”的意識(shí)。建立健全種植業(yè)生產(chǎn)全鏈條管理制度，探索構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)品從田頭到餐桌的全程質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)。打造一批有影響力的果菜茶知名品牌。
第五節(jié) 推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展
推進(jìn)化肥綠色增效。加快構(gòu)建現(xiàn)代科學(xué)施肥技術(shù)體系、管理體系和制度體系，推進(jìn)機(jī)械施肥、水肥一體、多元協(xié)同，加強(qiáng)肥料新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，促進(jìn)施肥精準(zhǔn)化、智能化、綠色化、專(zhuān)業(yè)化，提高有機(jī)肥資源還田量、測(cè)土配方施肥覆蓋率、化肥利用率。建立健全主要農(nóng)作物氮肥施用定額體系，加強(qiáng)選肥施肥全過(guò)程技術(shù)指導(dǎo)。推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，開(kāi)展以畜禽糞污為原料的有機(jī)肥就地就近還田應(yīng)用。支持社會(huì)化服務(wù)組織提供統(tǒng)測(cè)、統(tǒng)配、統(tǒng)施等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提升施肥專(zhuān)業(yè)化、集約化水平。
推進(jìn)綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合。開(kāi)展病蟲(chóng)害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治整建制推進(jìn)。大力推廣生態(tài)控制、生物防治、理化誘控、科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)，集成以區(qū)域?yàn)閱卧?、作物為主線的農(nóng)作物病蟲(chóng)害全程綠色防控模式。大力扶持發(fā)展專(zhuān)業(yè)化防治服務(wù)組織，著力構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化病蟲(chóng)害防治服務(wù)體系。推進(jìn)綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展，提高農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控組織化程度和科學(xué)化水平，逐步提升防治效果，持續(xù)推進(jìn)化學(xué)農(nóng)藥減量化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)節(jié)水增產(chǎn)增效。加強(qiáng)旱作區(qū)蓄水保墑、集雨補(bǔ)灌等設(shè)施配套，加快推廣節(jié)水品種、抗旱保水、水肥一體化等高效節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力和糧食生產(chǎn)能力。加強(qiáng)灌區(qū)測(cè)墑灌溉、節(jié)水灌溉、控制灌溉等設(shè)施配套和技術(shù)推廣，切實(shí)節(jié)約灌水量、提高作物產(chǎn)量。建立健全國(guó)家、省、市、縣四級(jí)土壤墑情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，完善不同區(qū)域主要農(nóng)作物墑情指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)、定時(shí)、定期監(jiān)測(cè)。分區(qū)域、分作物制定農(nóng)業(yè)灌溉用水定額，指導(dǎo)農(nóng)民因墑因苗科學(xué)灌溉、節(jié)水灌溉。
構(gòu)建綠色種植制度。東北地區(qū)建立穩(wěn)定的玉米大豆輪作制度，黃淮海地區(qū)推行合理規(guī)模的小麥玉米、小麥大豆輪作模式，長(zhǎng)江流域發(fā)展稻油、稻稻油輪作模式，東北、西北地區(qū)因地制宜發(fā)展糧食作物與花生等油料作物輪作，促進(jìn)用地養(yǎng)地相結(jié)合，鞏固提升耕地質(zhì)量。聚焦水消耗、土污染、地退化、供求失衡等問(wèn)題區(qū)域，在地下水漏斗區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)適當(dāng)開(kāi)展耕地休耕，助力地下水超采治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
專(zhuān)欄8 推動(dòng)種植業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展
重要舉措
1. 實(shí)施化肥農(nóng)藥綠色增效行動(dòng)。聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，推廣應(yīng)用緩釋肥、水溶肥和高效低風(fēng)險(xiǎn)生物農(nóng)藥，優(yōu)化施肥用藥模式，推行定額施肥，集成推廣農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等綠色防控模式，構(gòu)建綠色種植制度。持續(xù)開(kāi)展科學(xué)認(rèn)識(shí)化肥農(nóng)藥、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展主題宣傳，帶動(dòng)小農(nóng)戶提升科學(xué)施肥用藥水平。
2. 推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。聚焦畜牧大省、糧食和蔬菜主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)，以推進(jìn)糞肥就地就近還田利用為重點(diǎn)，推行有機(jī)肥精量施用技術(shù)，引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)等主體，提供市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化的糞肥處理、運(yùn)輸、使用、還田服務(wù)，集成高效技術(shù)模式和服務(wù)模式，形成可復(fù)制可推廣的種養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)殖場(chǎng)戶、服務(wù)組織和種植主體緊密銜接的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。
3. 開(kāi)展病蟲(chóng)害防治示范。在糧食主產(chǎn)區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)選擇有條件的縣(農(nóng)場(chǎng))，建設(shè)500個(gè)病蟲(chóng)害綠色防控整建制推進(jìn)縣、200個(gè)統(tǒng)防統(tǒng)治百?gòu)?qiáng)縣，推廣生態(tài)控制、生物防治、理化誘控和科學(xué)用藥等綠色防控技術(shù)模式，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。
4. 推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置。落實(shí)《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，大力開(kāi)展試點(diǎn)，因地制宜建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。到2025年，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到80%。
5. 健全耕地輪作休耕制度。統(tǒng)籌生產(chǎn)與生態(tài)，兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)輪作休耕制度化常態(tài)化實(shí)施。結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要、主要糧食品種供求狀況，以及國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形勢(shì)變化等新情況，合理確定年度實(shí)施面積、輪作改種作物和休耕品種。著眼于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，通過(guò)建立合理的收益補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與輪作休耕積極性。
第六節(jié) 增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力
推進(jìn)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)。完善與氣象、應(yīng)急、水利等部門(mén)信息共享機(jī)制，開(kāi)展定期會(huì)商，準(zhǔn)確研判災(zāi)情趨勢(shì)。利用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、人工智能等科技手段，構(gòu)建實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力。建設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、災(zāi)損評(píng)估，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)查勘定損和承保理賠模式，提高定損效率和理賠準(zhǔn)確性。加強(qiáng)自然災(zāi)害防御能力建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律研究。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)查勘定損和承保理賠模式，建設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、災(zāi)損評(píng)估，輔助核驗(yàn)受災(zāi)情況，提高定損效率和理賠準(zhǔn)確性。因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣抗逆性強(qiáng)的品種，做到主動(dòng)避災(zāi)。建立健全政府儲(chǔ)備和市場(chǎng)儲(chǔ)備相結(jié)合的農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，科學(xué)確定儲(chǔ)備種類(lèi)和規(guī)模，制定分區(qū)域、分作物、分災(zāi)種防范預(yù)案和技術(shù)意見(jiàn)，落實(shí)小麥“一噴三防”，水稻集中育秧，玉米、大豆和南方雙季晚稻增施肥促早熟，覆蓋煙熏防凍害等防災(zāi)減災(zāi)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)措施，做到有效防災(zāi)。加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急處置能力建設(shè)，及時(shí)調(diào)劑調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資和技術(shù)力量，搞好生產(chǎn)自救，促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，做到科學(xué)抗災(zāi)。
加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)疫情防控。在重大病蟲(chóng)害源頭區(qū)、遷飛過(guò)渡區(qū)、常年重發(fā)區(qū)加密布設(shè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，增配自動(dòng)化、智能化監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備，完善信息平臺(tái)，提升病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。突出主要作物、重大病蟲(chóng)、重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分區(qū)施策、聯(lián)防聯(lián)控，大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，適時(shí)組織應(yīng)急防治，堅(jiān)決遏制遷飛性、流行性重大病蟲(chóng)暴發(fā)成災(zāi)危害，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。草地貪夜蛾繼續(xù)筑牢“三區(qū)四帶”布防，水稻“兩遷”害蟲(chóng)實(shí)施大區(qū)聯(lián)合監(jiān)測(cè)、分區(qū)協(xié)同治理，小麥赤霉病常發(fā)區(qū)做到“見(jiàn)花打藥”全覆蓋，小麥條銹病越冬越夏區(qū)全面落實(shí)“藥劑拌種、帶藥偵查、打點(diǎn)保面”措施，防止病蟲(chóng)大面積流行。強(qiáng)化重大植物疫情阻截防控，遏制紅火蟻、柑橘黃龍病、蘋(píng)果蠹蛾、梨火疫病等擴(kuò)展蔓延，保障產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
專(zhuān)欄9 增強(qiáng)種植業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力重要舉措
1. 實(shí)施植物保護(hù)能力提升工程。按照《全國(guó)動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程建設(shè)規(guī)劃(2017—2025年)》，加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)疫情監(jiān)測(cè)防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊設(shè)施設(shè)備短板。重點(diǎn)建設(shè)全國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)疫情監(jiān)控中心、農(nóng)作物病蟲(chóng)疫情監(jiān)測(cè)分中心(省級(jí))和田間監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、天敵繁育與生物制劑生產(chǎn)基地;加強(qiáng)農(nóng)藥管理支撐能力建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)全國(guó)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中心、省級(jí)農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域中心、農(nóng)藥創(chuàng)新工程中心。
2. 構(gòu)建病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治服務(wù)體系。在糧食主產(chǎn)區(qū)和重大病蟲(chóng)遷飛流行區(qū)，培育一批服務(wù)能力強(qiáng)、防治水平高的專(zhuān)業(yè)化防治服務(wù)組織，支持服務(wù)組織配備高效植保機(jī)械，完善設(shè)施設(shè)備，提升統(tǒng)防統(tǒng)治和應(yīng)急防治能力。
3. 建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)。聚焦水稻、小麥、玉米三大糧食，核心產(chǎn)區(qū)建立精細(xì)化監(jiān)測(cè)感知系統(tǒng)，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、作物模型等技術(shù)提高災(zāi)害早期辨識(shí)能力，形成一體化監(jiān)測(cè)感知和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系。建立跨部門(mén)、跨地域、跨層級(jí)的防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)處置協(xié)同聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)指揮。
第七節(jié) 提高全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)量
推動(dòng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，把更多農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶培育成有活力的家庭農(nóng)場(chǎng)。推動(dòng)種植業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行保底分紅、股份合作、利潤(rùn)返還等方式，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。引導(dǎo)和推動(dòng)土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快發(fā)展服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，扶持培育病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)施統(tǒng)配、農(nóng)機(jī)服務(wù)等種植業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織，提高種植業(yè)生產(chǎn)組織化、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。深化農(nóng)墾改革，發(fā)揮在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的示范帶動(dòng)作用。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。以全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為引領(lǐng)，以加工龍頭企業(yè)為紐帶，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、初加工、冷鏈物流，促進(jìn)原料產(chǎn)區(qū)和特色優(yōu)勢(shì)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，推進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)有機(jī)融合。加大“一村一品”示范村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)力度，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展價(jià)值鏈。立足資源特色，在茶葉、油菜、水果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，因地制宜發(fā)展休閑采摘、觀光旅游、科普宣傳等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，挖掘種植業(yè)外部增收潛力。
推進(jìn)信息化管理。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)與種植業(yè)深度融合，加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)數(shù)字化改造。加強(qiáng)農(nóng)用傳感器、控制設(shè)備體系研發(fā)與應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字田園、數(shù)字灌區(qū)、智慧農(nóng)場(chǎng)，推廣精準(zhǔn)耕播、精準(zhǔn)施肥施藥、精準(zhǔn)收獲、設(shè)施智能應(yīng)用。充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，衛(wèi)星遙感與地面調(diào)查相結(jié)合、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)與抽樣調(diào)查相銜接，及時(shí)快速準(zhǔn)確調(diào)度農(nóng)作物苗情長(zhǎng)勢(shì)、土壤墑情、災(zāi)情和病蟲(chóng)情，提高農(nóng)情調(diào)度、生產(chǎn)指導(dǎo)的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。
推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。因地制宜發(fā)展訂單生產(chǎn)，示范推廣“按圖索糧”“按圖索菜”等模式。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，創(chuàng)新銷(xiāo)售模式，拓展銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)，在糧棉油糖主產(chǎn)區(qū)、果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌和特色產(chǎn)品品牌，支持企業(yè)打造有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。
推進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)布局，淘汰高污染、高風(fēng)險(xiǎn)落后產(chǎn)能，推進(jìn)農(nóng)藥企業(yè)進(jìn)入化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)藥企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，逐步淘汰高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，加快研發(fā)推廣新型高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥。實(shí)施動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程，健全農(nóng)藥安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)能力。完善農(nóng)藥管理制度，落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，推進(jìn)行政審批網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管追溯體系建設(shè)，完善農(nóng)藥銷(xiāo)售臺(tái)賬制度，增加施用作物和病蟲(chóng)害信息，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程追溯管理。加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊制假售假行為，不斷提升農(nóng)藥質(zhì)量，防止假劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)。
專(zhuān)欄10 提高全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)量的措施
1. 建設(shè)農(nóng)情調(diào)度信息體系。圍繞水稻、小麥、玉米、大豆等糧食作物，構(gòu)建空天地一體化調(diào)度信息網(wǎng)，強(qiáng)化信息采集、傳輸、儲(chǔ)存手段，建立集數(shù)據(jù)采集、分析處理、會(huì)商研判、決策發(fā)布等功能于一體的數(shù)字農(nóng)情可視化的國(guó)家農(nóng)情調(diào)度信息平臺(tái)。
2. 加快淘汰高毒農(nóng)藥。推進(jìn)高毒農(nóng)藥淘汰，支持高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品研發(fā)，分期分批淘汰甲拌磷、甲基異柳磷、水胺硫磷、滅線磷、涕滅威、養(yǎng)樂(lè)果、滅多威、克百威、磷化鋁、氯化苦等10種高毒農(nóng)藥，大力發(fā)展高效低毒低風(fēng)險(xiǎn)綠色農(nóng)藥。
第五章 保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級(jí)黨委政府主體責(zé)任，加大人力物力和財(cái)政投入力度，為種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要制定本地區(qū)具體規(guī)劃，做好與地方其他相關(guān)規(guī)劃的銜接，牽頭建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。要明確規(guī)劃實(shí)施的年度任務(wù)清單和工作臺(tái)賬，跟蹤和督促規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，將規(guī)劃實(shí)施效果與工作績(jī)效考核掛鉤，保障規(guī)劃順利實(shí)施。
第二節(jié) 強(qiáng)化政策投入
健全種植業(yè)投入保障機(jī)制。堅(jiān)持并完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，完善玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策，完善產(chǎn)糧(油)大縣支持政策體系，健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。擴(kuò)大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)覆蓋范圍，探索強(qiáng)化對(duì)大豆和油料作物、糖料作物等農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障程度，在全國(guó)所有省份實(shí)施地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。完善棉花、糖料支持政策。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目安排向糧食生產(chǎn)傾斜。實(shí)施植物保護(hù)能力提升工程，落實(shí)油料甘蔗基地建設(shè)規(guī)劃，完善種植業(yè)防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測(cè)應(yīng)急體系，加大綠色高質(zhì)高效技術(shù)推廣支持力度，提高種植業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平。
第三節(jié) 增強(qiáng)科技支撐
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，依托種植業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)組、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科研院所、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和科技領(lǐng)軍企業(yè)等科技力量，在節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備、綠色投入品研發(fā)等應(yīng)用技術(shù)研究領(lǐng)域加強(qiáng)科技攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善基層農(nóng)技推廣體系和農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系，增加農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有效供給，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效能。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理水平。
第四節(jié) 健全法治保障
建立健全種植業(yè)發(fā)展法律規(guī)范體系，加快《糧食安全保障法》《黑土地保護(hù)法》等重點(diǎn)法律法規(guī)制修訂。加快提升農(nóng)業(yè)綠色行政執(zhí)法能力，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥、植物檢疫、種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法，充實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，加大培訓(xùn)，改善執(zhí)法裝備條件，提高執(zhí)法辦案水平。加大《種子法》《生物安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例》《植物檢疫條例》等法律法規(guī)宣傳普及和執(zhí)法力度，增強(qiáng)各級(jí)干部法治觀念，提升生產(chǎn)主體尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。
第五節(jié) 廣泛宣傳引導(dǎo)
加強(qiáng)規(guī)劃解讀和宣傳，充分調(diào)動(dòng)政府部門(mén)、市場(chǎng)主體、農(nóng)民群眾等各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，凝聚促進(jìn)種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。挖掘地方種植業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解讀創(chuàng)新案例、宣傳做法經(jīng)驗(yàn)、推廣典型模式，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注、協(xié)力支持，營(yíng)造促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。
植物工廠是在密閉或者半密閉條件下實(shí)現(xiàn)作物在垂直立體空間上周年計(jì)劃生產(chǎn)、生長(zhǎng)環(huán)境條件全智能控制的植物高效農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，作為技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，涉及智慧農(nóng)業(yè)、工程材料、環(huán)控裝備、智慧決策等核心技術(shù)，多年來(lái)一直被國(guó)際上公認(rèn)為是設(shè)施農(nóng)業(yè)最高級(jí)發(fā)展階段。植物工廠作為一種以人工光源與營(yíng)養(yǎng)液栽培為主要標(biāo)志的生產(chǎn)方式，可以實(shí)現(xiàn)光、溫、濕、CO2等生長(zhǎng)環(huán)境和營(yíng)養(yǎng)供給智能控制，不受土壤、氣候等條件制約。早期一直以葉菜為生產(chǎn)對(duì)象，隨著植物工廠技術(shù)的不斷進(jìn)步，生產(chǎn)對(duì)象已經(jīng)逐漸拓展到果茶、食用花卉、藥用植物、矮化果樹(shù)以及醫(yī)用大麻等作物，近年來(lái)甚至在水稻等糧食作物的快速繁育方面也取得了重要進(jìn)展。
我國(guó)作為世界第一大茶葉生產(chǎn)國(guó)，生產(chǎn)規(guī)模不斷創(chuàng)新高，2020年茶園面積321.6萬(wàn)公頃，比2015年增長(zhǎng)了約21.8%;干毛茶年產(chǎn)量293萬(wàn)噸，增長(zhǎng)約28.5%。但目前仍存在品種老化、老茶園品種更新滯后、影響名優(yōu)茶品質(zhì)提升，機(jī)械化率低，用工難、用工貴等問(wèn)題。據(jù)農(nóng)機(jī)部門(mén)調(diào)查，全國(guó)茶園管理作業(yè)機(jī)械化率不足10%。尤其是近年來(lái)極端天氣頻發(fā)，茶園時(shí)常遭受倒春寒、干旱和洪澇災(zāi)害，大部分茶園設(shè)施設(shè)備少，防災(zāi)減災(zāi)能力弱，常造成茶葉減產(chǎn)、品質(zhì)下降。
隨著植物工廠等高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，茶葉生產(chǎn)也逐漸會(huì)向標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化栽培的方向發(fā)展，輔之以AI、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)的支撐，茶樹(shù)種植技術(shù)將迎來(lái)全新的升級(jí)，大型茶葉工廠勢(shì)必朝著機(jī)械化、智能化和數(shù)據(jù)化的方向發(fā)展。
01
國(guó)內(nèi)植物工廠現(xiàn)狀
全球植物工廠呈現(xiàn)極為活躍的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在日本、中國(guó)、韓國(guó)、美國(guó)、新加坡等國(guó)家和地區(qū)發(fā)展迅速，飛利浦、三菱等國(guó)際知名企業(yè)紛紛投入植物工廠的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)推廣。
近年來(lái)，植物工廠在我國(guó)發(fā)展迅速，如今已經(jīng)在福建、遼寧、北京、天津、山東、江蘇和廣東等省市建成20多座大型植物工廠。
· 2021年1月，國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司首個(gè)以智能植物工廠為先導(dǎo)的智慧園區(qū)型綜合智慧能源項(xiàng)目投入試生產(chǎn)，并成功產(chǎn)出第一茬綠色蔬菜。
· 2017年6月，京東集團(tuán)與日本三菱化學(xué)控股集團(tuán)合作建成國(guó)內(nèi)最大的日本技術(shù)太陽(yáng)光和人工光結(jié)合型植物工廠，工廠內(nèi)的蔬菜產(chǎn)量是常規(guī)種植的3~4倍，節(jié)水90%以上。目前，京東植物工廠的菠菜、青梗菜、色拉菜5號(hào)、紅葉生菜、香菜和芝麻菜6類(lèi)常見(jiàn)蔬菜已經(jīng)在京東生鮮超市上市銷(xiāo)售。
· 2015年12月，中國(guó)科學(xué)院植物研究所與福建三安集團(tuán)聯(lián)合成立福建省中科生物有限公司，利用三安在照明芯片方面的硬件優(yōu)勢(shì)和中科院植物研究所在光生物領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，建立包括育苗氣候控制、基質(zhì)及營(yíng)養(yǎng)液配比、灌溉潮汐調(diào)節(jié)、人工LED光照等技術(shù)的種植模式，種植涵蓋蔬菜、食用花卉、金線蓮、果樹(shù)和茶葉等，培育的蔬菜已經(jīng)在福建廈門(mén)、福州等地上市銷(xiāo)售。中國(guó)植物工廠在全流程作業(yè)的智能化以及無(wú)人植物工廠智能裝備等研發(fā)取得了豐碩的成果。福建省中科生物股份有限公司研發(fā)出UPLIFT AI自動(dòng)化垂直農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，率先實(shí)現(xiàn)除采收外的全流程無(wú)人化作業(yè)，獲2021年第一屆中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)器人創(chuàng)新大賽一等獎(jiǎng)。其中UPLIFT無(wú)人化垂直農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)首次在陜西楊凌農(nóng)高區(qū)智慧農(nóng)業(yè)示范園商業(yè)化落地，占地2400 m2，種植層架達(dá)到10層。中科生物有限公司茶葉植物工廠如圖1所示，已包括扦插、育苗、成年茶樹(shù)種植、鮮葉采收制作等用途。
02
茶葉植物工廠關(guān)鍵技術(shù)
1、光配方
相比傳統(tǒng)的“萬(wàn)物生長(zhǎng)靠太陽(yáng)”，發(fā)光二極管(Light-emitting diode， LED)光源在植物工廠應(yīng)用中具有節(jié)能、環(huán)保、壽命長(zhǎng)、體積小等優(yōu)勢(shì)，還可以根據(jù)植物生理需求調(diào)制光譜，精準(zhǔn)滿足植物各生長(zhǎng)發(fā)育階段的光環(huán)境需求，促進(jìn)植物光能的最大化利用。
光配方是提高植物工廠生產(chǎn)力的保障。目前對(duì)于光周期與光照強(qiáng)度對(duì)茶樹(shù)生長(zhǎng)的影響研究較少，不同光質(zhì)對(duì)茶樹(shù)生長(zhǎng)及品質(zhì)影響的研究較多，紅橙光有利于茶樹(shù)多酚類(lèi)物質(zhì)含量的提高，而氨基酸含量則隨采前日照減少而增多。
在茶樹(shù)生長(zhǎng)發(fā)育過(guò)程中，不同的光質(zhì)對(duì)于茶樹(shù)的愈傷組織具有不同的作用，其中藍(lán)光有利于愈傷組織的生長(zhǎng)，而紅光能提升多酚類(lèi)物質(zhì)的含量。紅光促進(jìn)茶樹(shù)扦插苗根的伸長(zhǎng)生長(zhǎng)，而藍(lán)光促進(jìn)茶樹(shù)扦插苗根的加粗生長(zhǎng)。在茶樹(shù)光合作用中，茶樹(shù)的光補(bǔ)償點(diǎn)和光飽和點(diǎn)在紅光照射時(shí)最低，綠光照射時(shí)最高。不同光質(zhì)照射時(shí)，茶樹(shù)葉片的光合強(qiáng)度由高到低依次為：紅光、紫光、藍(lán)光、黃光、白光、綠光;茶樹(shù)葉片的凈光合速率由高到低依次為：黃光、紅光、綠光、藍(lán)光、紫。
張澤岑等用不同顏色的塑料膜覆蓋茶樹(shù)后，發(fā)現(xiàn)黃色薄膜處理有利于茶樹(shù)的花青素含量提高。照射紅光和黃光可以促進(jìn)茶樹(shù)芽梢的伸長(zhǎng)生長(zhǎng)，擴(kuò)大茶樹(shù)的葉面積，照射藍(lán)光和紫光可以促進(jìn)茶樹(shù)的比葉重增加。紅光有利于茶樹(shù)中茶多酚含量的增加，藍(lán)光和紫光促進(jìn)茶樹(shù)游離氨基酸、蛋白質(zhì)、葉綠素和水浸出物含量提高，且具有苦澀滋味的茶多酚含量相應(yīng)減少。
不同紅藍(lán)光組合在植物生長(zhǎng)和有效物質(zhì)積累方面所起的作用明顯不同，徐永研究認(rèn)為在植物工廠內(nèi)選用紅光含量高于藍(lán)光的LED作為光源，具體配比為紅光∶藍(lán)光=7∶3為佳。并且這樣的紅藍(lán)光配比對(duì)各類(lèi)葉菜或苗菜都基本適用，對(duì)不同植物也沒(méi)有特異性的要求。
中科生物茶葉植物工廠研究表明，在紅藍(lán)光配比為3.82，光強(qiáng)為200~250 μmol/m2·s，12 h光照時(shí)長(zhǎng)條件下，鐵觀音和黃金桂具有較高的凈光合速率和光化學(xué)效率，這兩個(gè)品種表現(xiàn)出較高的適應(yīng)室內(nèi)人工氣候條件的潛力。且采收前紅外線處理7天不僅可以提高鮮葉氨基酸含量(較對(duì)照提高192.93%)，同時(shí)起到降低茶多酚及酚氨比的作用。紅藍(lán)光配比為2.2加綠光處理可起到增加正常新枝數(shù)比例，達(dá)到增產(chǎn)的效果，同時(shí)可以縮短節(jié)間及提高氨基酸含量。
2、營(yíng)養(yǎng)液
在茶樹(shù)整個(gè)生長(zhǎng)發(fā)育過(guò)程中，氮、磷、鉀依然是其最需要的三大礦質(zhì)營(yíng)養(yǎng)元素。在植物工廠基質(zhì)栽培條件下，營(yíng)養(yǎng)液為茶樹(shù)生長(zhǎng)提供其所需的所有營(yíng)養(yǎng)成分，因茶樹(shù)生長(zhǎng)階段需求及品質(zhì)要求的不同，對(duì)營(yíng)養(yǎng)的要求也不同，不適宜的營(yíng)養(yǎng)液濃度及用量會(huì)引發(fā)茶樹(shù)不同的生理性病害，導(dǎo)致茶樹(shù)生長(zhǎng)環(huán)境不均衡而影響茶樹(shù)的正常生長(zhǎng)發(fā)育，因此營(yíng)養(yǎng)液管理在生產(chǎn)管理中具有重要意義。
在生產(chǎn)中一般配制營(yíng)養(yǎng)液A、B、C母液，在使用時(shí)按1∶1∶1配制工作液，EC(電導(dǎo)率)范圍在0.5~1 mS/cm，pH范圍在4.5~5.0。
中科生物茶葉植物工廠開(kāi)發(fā)并優(yōu)化出室內(nèi)栽培茶樹(shù)營(yíng)養(yǎng)液配方F4(專(zhuān)利號(hào)：ZL202110928430.X)，具有穩(wěn)定性強(qiáng)，營(yíng)養(yǎng)全面，簡(jiǎn)便易調(diào)等優(yōu)點(diǎn)，較傳統(tǒng)配方生根快(提早3~4天)，新枝數(shù)提高30%以上。一般營(yíng)養(yǎng)液一個(gè)月配制母液一次，有機(jī)肥、純水及營(yíng)養(yǎng)液輪換施用。
3、環(huán)控因子
茶葉植物工廠生產(chǎn)空間空氣的溫濕度、CO2濃度、氣流速度等環(huán)境因子是影響茶葉品質(zhì)的重要因素。CO2作為植物光合作用的原料，適當(dāng)增加CO2濃度，有利于促進(jìn)光合作用及其產(chǎn)物積累，提高產(chǎn)量，具有顯著的“施肥效應(yīng)”。
楊書(shū)運(yùn)等研究發(fā)現(xiàn)提高大氣CO2濃度可增強(qiáng)茶樹(shù)對(duì)高溫的適應(yīng)性，強(qiáng)光環(huán)境中，700 μmol/mol CO2濃度可使茶樹(shù)對(duì)光合作用產(chǎn)生抑制的氣溫提高3~4 ℃，且濃度在519~569 μmol/mol之間時(shí)，溫度升高，茶樹(shù)凈光合速率顯著提高。CO2濃度條件對(duì)茶葉茶多酚、氨基酸、咖啡堿和可溶性糖等品質(zhì)成分含量的影響，一般對(duì)春茶影響程度最大，而夏、秋茶品質(zhì)成分在不同CO2濃度下的變化相對(duì)較小。研究表明當(dāng)CO2增加到550和750 μmol/mol，茶多酚含量分別提高6.0%和11.3%，可溶性糖含量分別增加8.4%和18.1%。氨基酸、咖啡堿含量降低，在高CO2濃度下，茶樹(shù)新梢梢長(zhǎng)、節(jié)間長(zhǎng)、葉面積、新梢重都有增加。在植物工廠內(nèi)，可以通過(guò)計(jì)算機(jī)和傳感裝置系統(tǒng)的運(yùn)行，來(lái)滿足茶樹(shù)生長(zhǎng)所需的CO2濃度，對(duì)植物工廠進(jìn)行全面檢測(cè)，滿足高效持續(xù)生產(chǎn)。
茶樹(shù)生長(zhǎng)喜溫怕寒、喜光怕曬、喜濕怕澇。光照、CO2濃度、水分和溫濕度等因素都會(huì)對(duì)茶樹(shù)的生長(zhǎng)和品質(zhì)成分產(chǎn)生影響。
中科生物茶葉植物工廠基質(zhì)栽培最佳濕度為70%~80%之間，此時(shí)，茶樹(shù)生物量積累高，節(jié)間短，新梢長(zhǎng)度、葉面積適中。同時(shí)確立了植物工廠條件下茶樹(shù)最適的生長(zhǎng)發(fā)育調(diào)控體系，篩選出植物工廠條件下茶樹(shù)生長(zhǎng)的主要生態(tài)因子：溫度在25~30 ℃，濕度90%，基質(zhì)相對(duì)濕度在75%，合適的光環(huán)境(光譜及光照強(qiáng)度)，此種條件下栽培的茶葉相關(guān)生化指標(biāo)都處在一個(gè)較優(yōu)的水平。
03
植物工廠茶葉種植的優(yōu)勢(shì)
在植物工廠人工可控環(huán)境的潔凈廠房?jī)?nèi)，對(duì)茶樹(shù)生長(zhǎng)所需的光照、水分、養(yǎng)分、空氣溫度與濕度以及CO2濃度進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)控，創(chuàng)造茶樹(shù)不間斷生產(chǎn)的最佳生長(zhǎng)發(fā)育環(huán)境。與傳統(tǒng)茶葉生產(chǎn)相比，植物工廠茶葉可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量高、內(nèi)含物質(zhì)豐富、定向調(diào)控功能物質(zhì)成分含量，增加采收茬數(shù)，縮短生長(zhǎng)周期，提高生產(chǎn)效率，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定和一致性，滿足社會(huì)需求的多樣化等。
1、健康安全
植物工廠是嚴(yán)格控制環(huán)境條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在入口處設(shè)置風(fēng)淋間，人員進(jìn)入植物工廠車(chē)間須穿戴防護(hù)服、一次性頭套、口罩及鞋套，懸掛藍(lán)/黃板，加強(qiáng)植物工廠內(nèi)溫濕度管理，改善通風(fēng)條件等物理措施，能有效杜絕大部分病蟲(chóng)害發(fā)生，因此植物工廠條件下進(jìn)行茶葉生產(chǎn)，不需要使用任何農(nóng)藥，加上生產(chǎn)車(chē)間環(huán)境潔凈，生產(chǎn)出的茶葉無(wú)農(nóng)藥和無(wú)重金屬污染，是真正的安全優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)品。
2、周年不間斷的連續(xù)生產(chǎn)，生產(chǎn)效率高
由于不受氣候環(huán)境條件制約，全年能實(shí)現(xiàn)不間斷的連續(xù)生產(chǎn)，加上是立體化栽培的垂直農(nóng)業(yè)，因此單位面積土地上產(chǎn)量高。以一棟五層的植物工廠為例，每個(gè)樓層內(nèi)在垂直方向上架設(shè)4層種植槽，單位種植面積擴(kuò)大到20倍;每35天可采收一茬鮮葉，可以連續(xù)不間斷生產(chǎn)，每年可采收10茬，鮮葉采收量是野外茶園的5倍，折合計(jì)算，單位占地面積產(chǎn)量是傳統(tǒng)種植的100倍。
3、能生產(chǎn)風(fēng)味獨(dú)特品質(zhì)穩(wěn)定的茶葉產(chǎn)品
通過(guò)對(duì)植物工廠環(huán)境條件進(jìn)行人工模擬與控制，定向調(diào)控產(chǎn)品形態(tài)與茶樹(shù)葉片內(nèi)次生代謝產(chǎn)物的合成與積累，產(chǎn)出滿足需求的風(fēng)味獨(dú)特的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。加上植物工廠環(huán)境所有生產(chǎn)條件穩(wěn)定，任意一茬收獲的茶葉原料的品質(zhì)相似，通過(guò)運(yùn)用穩(wěn)定的加工工藝，確保茶葉產(chǎn)品品質(zhì)的穩(wěn)定。例如，通過(guò)光、溫濕度和營(yíng)養(yǎng)液調(diào)控，可生產(chǎn)高氨基酸含量或高兒茶素(EGCG)含量的功能性產(chǎn)品，現(xiàn)有研究表明，植物工廠環(huán)境內(nèi)，控制濕度在90%，游離氨基酸總量、甜味氨基酸總量、鮮味氨基酸總量最高，甜味氨基酸總量與其余處理相比呈極顯著差異。茶葉中特有的EGCG較室外高出15%，可溶性糖及其他可溶性物質(zhì)均處在更優(yōu)的水平，說(shuō)明通過(guò)特殊的光譜調(diào)整和可控的環(huán)境調(diào)整，定向調(diào)控特定成分的含量，可以生產(chǎn)出具有特殊香味、高氨基酸、低咖啡堿等滿足不同客戶群體的具有較高保健價(jià)值的茶產(chǎn)品，減少茶業(yè)同質(zhì)化生產(chǎn)，滿足個(gè)性化要求，能大幅度提升茶葉品牌價(jià)值及市場(chǎng)美譽(yù)度。
04
茶葉植物工廠發(fā)展面臨的問(wèn)題
1、建設(shè)和運(yùn)行成本高
茶葉植物工廠需要在封閉環(huán)境下進(jìn)行栽培、生產(chǎn)，需要構(gòu)建外維護(hù)結(jié)構(gòu)、空調(diào)系統(tǒng)、新風(fēng)系統(tǒng)、人工光源、多層栽培系統(tǒng)、營(yíng)養(yǎng)液循環(huán)、二氧化碳系統(tǒng)、純水系統(tǒng)及計(jì)算機(jī)智能控制系統(tǒng)等配套裝備和設(shè)施，建設(shè)成本和維護(hù)成本相對(duì)較高。
茶葉植物工廠所需的光源大部分來(lái)自LED燈，在為不同品種、生長(zhǎng)階段的茶樹(shù)提供相應(yīng)光譜的同時(shí)需要消耗大量的電。為了保證適宜的溫度、濕度、二氧化碳含量，植物工廠生產(chǎn)過(guò)程的空調(diào)、通風(fēng)、水泵等也需要消耗電能。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，茶葉植物工廠年運(yùn)行成本中，照明及空調(diào)能耗成本占55%，勞動(dòng)力成本占16%，設(shè)備及耗材成本占17%，其余成本占12%，試驗(yàn)期以300平米兩層房間計(jì)算年運(yùn)行成本(除固投外其他成本)大概為27萬(wàn)，每千克茶青成本約為320元。
2、對(duì)品種要求高
國(guó)內(nèi)外對(duì)于茶葉植物工廠領(lǐng)域的研究較少，成體系、產(chǎn)業(yè)化的植物工廠更為少見(jiàn)。目前的茶葉植物工廠在運(yùn)行中自動(dòng)化程度較低，育苗、扦插、移栽、修剪、采摘、肥水管理等過(guò)程仍需要人工作業(yè)，導(dǎo)致人工成本高。且由于茶樹(shù)品種眾多，對(duì)于栽培條件和環(huán)境要求差異較大，在植物工廠生產(chǎn)過(guò)程中，較難形成規(guī)?；?、統(tǒng)一化的管理模式。
3、市場(chǎng)認(rèn)知度低，盈利慢
茶葉植物工廠是在密閉環(huán)境下采取基質(zhì)栽培，利用營(yíng)養(yǎng)液及有機(jī)肥滿足日常水肥管理，避免了土壤栽培以及空氣中可能存在的細(xì)菌、微生物和重金屬等污染，這種在潔凈、安全環(huán)境下生產(chǎn)出來(lái)的茶葉產(chǎn)品成本相對(duì)較高，因此產(chǎn)品價(jià)格要與常規(guī)茶葉產(chǎn)品形成差異化，需要國(guó)家茶葉標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)制定植物工廠茶葉產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。而目前市場(chǎng)上對(duì)于植物工廠生產(chǎn)的茶葉產(chǎn)品認(rèn)知度還不高，中科生物建立了國(guó)內(nèi)外首家茶葉植物工廠，對(duì)于產(chǎn)品市場(chǎng)的培育和品牌推廣還處于起步階段，因此建立起植物工廠茶葉的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)高附加值的功能性茶葉產(chǎn)品十分必要。
04
總結(jié)與展望
植物工廠可以研發(fā)適應(yīng)不同茶樹(shù)品質(zhì)的營(yíng)養(yǎng)液和光配方，結(jié)合精準(zhǔn)的環(huán)控系統(tǒng)，攻克茶樹(shù)對(duì)自然環(huán)境的依賴(lài)，達(dá)到高效生產(chǎn)、質(zhì)量穩(wěn)定，安全的目的，并研發(fā)掌握智慧茶園一系列技術(shù)指標(biāo)，來(lái)指導(dǎo)高效、安全、標(biāo)準(zhǔn)的室外茶園建設(shè)。茶葉植物工廠有利于機(jī)械化操作，改變茶農(nóng)“面朝黃土”，在室外地形復(fù)雜山坡高強(qiáng)度勞作方式，提升勞動(dòng)者素質(zhì);還有利于提高茶葉品質(zhì)，尤其是能確保茶葉的衛(wèi)生質(zhì)量安全，創(chuàng)造更高的市場(chǎng)價(jià)值，提高農(nóng)民收入，支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固扶貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展;更能加快退茶還林的步伐，營(yíng)造綠水青山，有助于建設(shè)生態(tài)中國(guó)。
隨著生活水平的提高，人們對(duì)潔凈、安全、具有保健功能的茶葉產(chǎn)品的需求日益迫切，茶葉植物工廠將以家庭形式、微型、商用等多規(guī)格、多形態(tài)進(jìn)入日常生活場(chǎng)景。隨著技術(shù)進(jìn)步及市場(chǎng)逐漸完善，一方面，茶葉植物工廠的光效與能效提升， 能耗不斷降低，大幅減少運(yùn)營(yíng)成本;另一方面，通過(guò)環(huán)境因子、光譜及營(yíng)養(yǎng)調(diào)控，茶葉功能性成分如氨基酸、沒(méi)食子酸、EGCG、可溶性糖等顯著提高，提升茶葉產(chǎn)品附加值及經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)盈利。
垂直立體空間拓展將是茶葉植物工廠發(fā)展的重要方向之一，多層立體種植模式下，人工作業(yè)難度加大，機(jī)器化、自動(dòng)化、智能化將成為必然。通過(guò)加大對(duì)茶葉植物工廠生產(chǎn)工藝流程的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化研究，研發(fā)從育苗、栽培、修剪、采收等環(huán)節(jié)的自動(dòng)化、智能化成套裝備，實(shí)現(xiàn)栽培模式科學(xué)化、設(shè)施結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)化與植物工廠的深度融合，正在成為未來(lái)茶葉植物工廠發(fā)展趨勢(shì)。
作者簡(jiǎn)介：
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謝輝煌
制茶工程師，畢業(yè)于福建農(nóng)學(xué)院茶學(xué)專(zhuān)業(yè)，現(xiàn)任福建省中科生物股份有限公司總監(jiān)，致力于植物工廠智慧茶園管理與茶品質(zhì)調(diào)控，《智慧茶園新密碼：茶葉植物工廠》獲得首屆中國(guó)茶科技創(chuàng)新大賽三等獎(jiǎng)。自主研發(fā)遠(yuǎn)紅外線自動(dòng)化烘焙精制生產(chǎn)線;主持福建省科技廳星火計(jì)劃項(xiàng)目《陳香型鐵觀音貯存及加工關(guān)鍵技術(shù)集成與應(yīng)用》;獲得實(shí)用新型專(zhuān)利一項(xiàng)。
具體內(nèi)容詳見(jiàn)《中國(guó)茶葉加工》雜志，2022年第3期文章《植物工廠茶樹(shù)栽培技術(shù)研究進(jìn)展》，頁(yè)碼：84-88，作者：謝輝煌。
來(lái)源：中國(guó)茶葉加工
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