浙西南丘陵，風(fēng)景秀麗，空氣清新，綠油油的茶園青翠欲滴。這里坐落著一座以“茶”聞名的小城——享有“中國名茶之鄉(xiāng)”美譽(yù)的麗水市松陽縣。松陽茶以滋味鮮濃，葉底嫩綠明亮著稱，全縣50%農(nóng)民收入及60%農(nóng)業(yè)產(chǎn)值均來自茶產(chǎn)業(yè)。松陽浙南茶葉市場更是吸引了全國20余個(gè)省市的5000余名茶商常駐，輔射帶動(dòng)周邊省市縣1000余萬畝茶園，惠及150余萬茶農(nóng)。
近年來，該縣堅(jiān)持以質(zhì)量安全振興茶產(chǎn)業(yè)為核心，探索建設(shè)以“茶葉溯源卡”和“茶青溯源卡”為核心的“雙卡溯源”系統(tǒng)，助力松陽茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2021年7月底，該縣通過溯源系統(tǒng)累計(jì)交易231.4萬筆，交易額達(dá)173.3億元。
聚焦要素集成
筑牢溯源系統(tǒng)“基礎(chǔ)樁”
“要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目，首先得有政策和資金保障。”松陽縣市場監(jiān)管局局長陳林貴表示。建設(shè)溯源系統(tǒng)前期，該局先后出臺(tái)了《松陽縣茶葉質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作方案》《松陽縣茶葉溯源體系（茶青）建設(shè)推廣方案》等文件，科學(xué)規(guī)劃茶葉質(zhì)量溯源體系，統(tǒng)籌推進(jìn)溯源數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)。通過積極爭取政策、項(xiàng)目、資金等方面的扶持，由松陽縣局牽頭，聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國銀行松陽支行共同開發(fā)松陽縣茶葉溯源系統(tǒng)。
據(jù)松陽縣局食品生產(chǎn)與流通監(jiān)管科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，溯源系統(tǒng)以“茶葉溯源”IC卡和“茶青溯源”茶農(nóng)卡為載體，構(gòu)建“雙卡溯源”機(jī)制，開展茶葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)全流程溯源。該項(xiàng)目已被列入浙江省特扶項(xiàng)目，累計(jì)獲得扶持資金285萬元。
據(jù)悉，雙卡均具備金融交易功能，可通過PC端、App、POS機(jī)端口實(shí)現(xiàn)信息查詢、采集及溯源、交易支付等功能。其中，參與茶葉交易的各方均可申領(lǐng)“茶葉溯源”IC卡，在制卡階段即錄入茶葉銷售戶、商鋪地址等基本信息，為全程溯源打好基礎(chǔ)。“茶青溯源”茶農(nóng)卡則主要面向種植戶和加工戶，錄入茶葉種植、檢測(cè)數(shù)據(jù)等信息，從之前單一的市場交易環(huán)節(jié)溯源向收購茶青環(huán)節(jié)前伸，實(shí)現(xiàn)茶葉質(zhì)量安全的全程可追溯。刷卡后，每一筆茶葉交易的雙方姓名、地址、聯(lián)系方式、產(chǎn)品名稱、交易時(shí)間、價(jià)格、數(shù)量等信息將自動(dòng)錄入管理系統(tǒng)平臺(tái)，監(jiān)管人員登錄系統(tǒng)即可清晰查詢溯源信息、開展監(jiān)督管理。截至2021年7月底，全縣累計(jì)辦理“茶葉溯源卡”2.79萬張，“茶青溯源卡”4300戶。
聚焦數(shù)字集成
撐起溯源系統(tǒng)“晴雨傘”
為市場監(jiān)管提供技術(shù)支撐，松陽縣政府投資3000萬元在浙南茶葉市場建設(shè)茶葉質(zhì)量檢測(cè)中心。該局負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、加工、銷售、包裝等環(huán)節(jié)及重點(diǎn)產(chǎn)茶制茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)施定期監(jiān)控和定量抽檢，尤其是加強(qiáng)交易高峰期的抽檢力度。目前抽檢并定量檢測(cè)茶葉6000余批次，覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各類茶葉、茶青交易市場，檢測(cè)結(jié)果全部錄入到溯源卡“檢測(cè)數(shù)據(jù)”模塊，為全縣茶葉全流程溯源、精準(zhǔn)監(jiān)管提供基本信息保障。
“要用智慧化的手段解決糾紛，維護(hù)茶農(nóng)茶商的切身利益?！彼申柨h局水南市場監(jiān)管所所長潘東如是說。茶葉溯源系統(tǒng)一改以往僅能通過茶葉市場經(jīng)營戶手工記賬查找來源的傳統(tǒng)模式，交易行為的相關(guān)信息刷卡即可查詢、溯源。若發(fā)生交易糾紛，監(jiān)管人員通過溯源系統(tǒng)即可快速鎖定交易雙方，迅速開展調(diào)查。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，溯源系統(tǒng)實(shí)施前，全縣每年茶葉糾紛在80件左右，系統(tǒng)實(shí)施后減少至20件左右，降低了75%，化解率達(dá)100%。
“我們要強(qiáng)化信用監(jiān)管，督促經(jīng)營者誠信經(jīng)營，公示違法行為，倒逼他們規(guī)范自覺。”該局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴導(dǎo)報(bào)記者。為此，松陽縣局制定了《浙南茶葉市場不良交易行為公示制度》，實(shí)施“黑名單”管理，對(duì)交易過程中存在以次充好、農(nóng)藥殘留、摻假造假等不良交易行為者，一經(jīng)認(rèn)定，相關(guān)當(dāng)事人信息即被錄入溯源管理系統(tǒng)，且在兩年公示期內(nèi)只要發(fā)生刷卡交易，系統(tǒng)頁面便會(huì)自動(dòng)彈出警示提示。目前已公布浙南茶葉市場經(jīng)營戶信用公示18期，主要涵蓋農(nóng)藥檢測(cè)殘留、衛(wèi)生不符合規(guī)范要求、以次充好等違法違規(guī)行為。
聚焦監(jiān)管集成
打好溯源系統(tǒng)“組合拳”
“立足我們市場監(jiān)管的職責(zé)，要走好高質(zhì)量跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持綠色化監(jiān)管?！标惲仲F多次強(qiáng)調(diào)。該縣積極開展全縣綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，強(qiáng)化種植源頭管控，鼓勵(lì)合并削減同質(zhì)化農(nóng)資店，研究構(gòu)建農(nóng)藥化肥“一卡通”交易全流程追溯的監(jiān)管體系，打造安全可信的茶葉種植環(huán)境。相關(guān)舉措推行以來，全縣農(nóng)藥、化肥使用量年均分別減少6.1%、3.5%，居浙江省前列。
與此同時(shí)，該局陸續(xù)制定《松陽縣茶葉初加工監(jiān)督管理辦法》《松陽縣茶葉標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)管理辦法》，鼓勵(lì)茶產(chǎn)業(yè)規(guī)范改造提升，深入開展茶葉初制加工廠潔凈化、標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)監(jiān)管行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)茶葉產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)中非法添加色素、白糖等非茶類物質(zhì)行為的監(jiān)管執(zhí)法。“非法添加非茶類物質(zhì)行為損害我縣茶葉的品質(zhì)和聲譽(yù)，對(duì)于這一塊我們高度重視，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法行為，必嚴(yán)肅依法查處。”松陽縣局綜合行政執(zhí)法隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。目前已立案查辦非法添加案件7起，規(guī)范提升茶葉初加工戶1410戶，建設(shè)完成茶葉集中加工園區(qū)1個(gè)。
據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“我們始終緊扣流通環(huán)節(jié)突出精細(xì)化監(jiān)管，重點(diǎn)推進(jìn)浙南茶葉市場駐場監(jiān)管和服務(wù)”。他舉例道，如在春茶交易期間，該縣市場監(jiān)管部門選派40余名執(zhí)法人員開展駐場管理，全面落實(shí)場內(nèi)刷卡交易、禁煙勸導(dǎo)、打包分離及定量抽查等舉措。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)松陽縣內(nèi)上安、寺口、陽溪等重點(diǎn)茶青市場的監(jiān)管檢查和引導(dǎo)力度，指導(dǎo)茶農(nóng)使用溯源卡進(jìn)行交易。目前浙南茶葉市場104戶交易商已全面完成溯源系統(tǒng)安裝，交易期內(nèi)系統(tǒng)日活躍度達(dá)100%，全縣茶農(nóng)溯源卡日活躍度達(dá)98.6%。
百里鄉(xiāng)村百里茶，松陽茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路依然任重道遠(yuǎn)。接下來，松陽縣市場監(jiān)管局將通過提升監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)技能及能力素養(yǎng)及強(qiáng)化數(shù)字化手段等舉措，持續(xù)推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為“富民產(chǎn)業(yè)”貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量、增添市場監(jiān)管元素。
來源：市場導(dǎo)讀：記者 黃祎 通訊員 徐超/文，信息貴在分享，如涉及版權(quán)問題請(qǐng)聯(lián)系刪除
