強(qiáng)化措施茶葉機(jī)械化水平

一、主要做法及成效

（一）堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明前進(jìn)方向。注重高位推動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，縣委縣政府把茶葉作為鄉(xiāng)村振興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立工作專班，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)，親自掛帥、親自推動(dòng)，確保工作力量、項(xiàng)目資金向茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜。2019年列為“中國(guó)茶葉百?gòu)?qiáng)縣”，2021年列入云南省30個(gè)茶葉發(fā)展重點(diǎn)縣之一，2022年列為云南省重點(diǎn)幫扶縣（茶葉產(chǎn)業(yè)）“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建縣。實(shí)施過程中，制定出臺(tái)《綠春縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》《綠春縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》《綠春縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條獎(jiǎng)補(bǔ)措施》等系列政策文件，確保茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有方向、有目標(biāo)、有思路、有保障。

（二）堅(jiān)持以龍頭打造為核心，為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添強(qiáng)勁動(dòng)力。支持茶葉初制所向規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，全力扶持茶企改造廠房、更新設(shè)備、改進(jìn)工藝、研發(fā)新產(chǎn)品。近兩年，先后投入3000萬(wàn)元資金，完成11個(gè)初制所建設(shè)、改造、設(shè)備更新等。目前全縣已培育村級(jí)各類茶葉加工廠（場(chǎng)）67個(gè)，通過SC認(rèn)證茶葉初制加工廠8家，省級(jí)龍頭企業(yè)3家；2021年，國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)昌寧紅集團(tuán)落戶綠春。

（三）堅(jiān)持以擴(kuò)模提質(zhì)為重點(diǎn)，為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮高山云霧、森林樹木、氣候海拔、陽(yáng)光水分的自然資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”，在加大對(duì)原有茶葉基地管護(hù)的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)大戶、農(nóng)戶廣泛種植茶葉，全面擴(kuò)大茶葉種植規(guī)模。截至目前，全縣現(xiàn)有茶葉24.5萬(wàn)畝，其中綠色有機(jī)認(rèn)證茶園2.91萬(wàn)畝。全縣100畝至499畝連片的茶園有570片，約10萬(wàn)畝；500畝連片的茶園有80片左右，約4萬(wàn)畝；1000畝左右連片的茶園有35片，約3萬(wàn)畝；10000畝以上相對(duì)連片的茶園有6片，約6萬(wàn)畝。

（四）堅(jiān)持以融合理念為導(dǎo)向，為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高綜合效益。全力做好做足“茶”文章，實(shí)現(xiàn)了茶產(chǎn)業(yè)從一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸，茶葉生產(chǎn)正朝著“綠色、生態(tài)、環(huán)保、有機(jī)”的業(yè)態(tài)發(fā)展。2021年茶葉產(chǎn)量2.38萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.2億元，涉及茶葉農(nóng)戶3.7萬(wàn)戶16.65萬(wàn)人，茶葉種植戶占全縣農(nóng)業(yè)戶的82.7%，其中65%的種植戶以茶葉作為第一收入來源。

二、存在挑戰(zhàn)和機(jī)遇

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

1.茶園建設(shè)管理粗放。茶園管理比較粗放，尤其在病蟲害防治、施肥、修剪等方面存在管理“價(jià)高精管、價(jià)低粗管”的現(xiàn)象。

2.茶葉加工工藝滯后。多數(shù)初制廠機(jī)械設(shè)備落后、老化，處于“家庭”式、“作坊”式加工狀況，加工技術(shù)缺乏突破和創(chuàng)新。

3.茶葉品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。品牌建設(shè)滯后，品牌廣告宣傳投入少，目前知名產(chǎn)品的市場(chǎng)占有份額低。茶葉地理標(biāo)志、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研究制定相對(duì)滯后。

4.茶葉企業(yè)實(shí)力較弱。綠春茶企經(jīng)營(yíng)能力小而散，茶葉集散能力弱。暫未構(gòu)建完整的營(yíng)銷體系，全縣專業(yè)茶葉經(jīng)理人較少；銷售網(wǎng)絡(luò)不健全，市場(chǎng)開拓不足，良好的茶葉資源未很好地轉(zhuǎn)化為稅收優(yōu)勢(shì)。

5.茶葉專業(yè)人才緊缺。80%左右茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)，因生產(chǎn)效益低，很難留住人才，更難吸引人才，特別是中高級(jí)專業(yè)人才。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨機(jī)遇

1.國(guó)內(nèi)的政策導(dǎo)向。作為綠色、生態(tài)、富農(nóng)的茶產(chǎn)業(yè)，逐步成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)。國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、省州發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、云南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)、紅河州南部山區(qū)綜合開發(fā)等政策，為綠春茶葉轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了很好機(jī)遇。

2.消費(fèi)心理和消費(fèi)方式變化。近年來的疫情，改變了人們的消費(fèi)心理和消費(fèi)方式，人們更加注重綠色消費(fèi)理念，而茶葉是健康飲品，甚至可以在一定程度上預(yù)防并消除炎癥，已得到廣泛的消費(fèi)共識(shí)；人們宅家時(shí)間越來越多，網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)生新風(fēng)口，家庭口糧茶消費(fèi)將快速遞增。

3.綠春茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。近年來，綠春縣大力實(shí)施茶葉提質(zhì)增效工程，優(yōu)化資本、技術(shù)等要素配置，茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益取得了明顯提高。同時(shí)，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)正加快推進(jìn)，將提供很好的線上線下平臺(tái)。

4.綠春茶產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。綠春縣種茶歷史悠久，產(chǎn)業(yè)分布廣泛，茶文化歷史厚重，是紅河州最大的茶葉生產(chǎn)基地，有“阿倮歐濱?千年古樹茶”和紅河州最知名的“瑪玉茶”品牌，在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，茶葉產(chǎn)業(yè)仍是鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)的重要產(chǎn)業(yè)，甚至成為全省的重要經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品。

三、發(fā)展對(duì)策和建議

茶葉產(chǎn)業(yè)作為綠春縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)群眾增收致富的有效路徑。綠春的茶產(chǎn)業(yè)在過去的發(fā)展中取得了不俗的成績(jī)，新發(fā)展階段還可以“更上一層樓”，需更加做好“標(biāo)準(zhǔn)化”“科技化”“鏈條化”“品牌化”“系統(tǒng)化”五篇文章，努力走出一條質(zhì)量立茶、科技興茶、品牌強(qiáng)茶、文化傳茶的茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

（一）做好“標(biāo)準(zhǔn)化”文章，著力擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模、促進(jìn)提質(zhì)增效。

1.堅(jiān)守綠色生態(tài)理念。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，實(shí)施茶葉綠色高質(zhì)高效示范創(chuàng)建、農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)、有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)等項(xiàng)目，集成組裝并推廣一批節(jié)本高效、安全優(yōu)質(zhì)、綠色環(huán)保的技術(shù)模式，大力爭(zhēng)創(chuàng)云南省有機(jī)肥替代化肥示范縣、綠色高產(chǎn)高效示范縣。

2.擴(kuò)大集中經(jīng)營(yíng)基地。堅(jiān)持“集中連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、重點(diǎn)布局、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，把標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)與生態(tài)理念結(jié)合起來，根據(jù)因地制宜、適地適樹的原則，完善茶園生產(chǎn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、栽培技術(shù)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社（種植大戶）”的原料供應(yīng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶園、推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、推行綠色防控，構(gòu)建農(nóng)戶管茶園、合作社統(tǒng)基地、初制所初加工、龍頭企業(yè)精加工和營(yíng)銷的產(chǎn)業(yè)格局，力爭(zhēng)發(fā)展一片、成功一片、見效一片、富民一方。

3.加強(qiáng)品質(zhì)園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)“一號(hào)橋片區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)茶葉加工基地，配套現(xiàn)代化加工裝備，推進(jìn)分級(jí)包裝，減少散裝和貼牌等低附加值產(chǎn)品銷售，實(shí)現(xiàn)清潔化、連續(xù)化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化加工，提高茶葉加工水平，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）做好“科技化”文章，著力推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、加速成果轉(zhuǎn)化。

1.提高專業(yè)水準(zhǔn)。加強(qiáng)與大專院校、科研單位的緊密合作，不斷提升科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，建立健全科技創(chuàng)新、質(zhì)量管理、人才培訓(xùn)、現(xiàn)代營(yíng)銷四大體系，積極開發(fā)以節(jié)本、降耗、提質(zhì)、低碳、增效為目標(biāo)的系列技術(shù)，盡快形成良好的良水良種良法良制良銷配套標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從環(huán)境、生產(chǎn)到流通全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2.強(qiáng)化技術(shù)合作。支持茶葉龍頭企業(yè)和科研單位、大專院校聯(lián)合開展茶葉基礎(chǔ)研究及優(yōu)質(zhì)高效栽培、名優(yōu)茶機(jī)械化采摘、茶葉精深加工等技術(shù)研發(fā)，力爭(zhēng)在“綠春白茶”公用品牌建設(shè)核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破。鼓勵(lì)、扶持企業(yè)和科研單位聯(lián)合開展協(xié)作攻關(guān)，開發(fā)藥物、保健品、化妝品等精深加工新產(chǎn)品，提升附加值，滿足消費(fèi)多樣化需求。

3.加強(qiáng)技術(shù)推廣。加大高效節(jié)水技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)、綠色防控技術(shù)、全程機(jī)械化、發(fā)酵儲(chǔ)存、新產(chǎn)品研發(fā)等茶園管理綜合配套技術(shù)和深加工技術(shù)推廣力度，探索并推廣一批區(qū)域性、可復(fù)制的優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)環(huán)保的技術(shù)模式。

（三）做好“鏈條化”文章，著力提升附加值、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。認(rèn)真落實(shí)省委書記王寧、省長(zhǎng)王予波調(diào)研紅河指示要求，按照三產(chǎn)融合的思路，全鏈條發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。

1.注重“鏈長(zhǎng)”隊(duì)伍建設(shè)。打破體制機(jī)制束縛，強(qiáng)化鏈?zhǔn)剿季S，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，積極搭建關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)，推動(dòng)研發(fā)人才和資源集聚，改善人才供給與產(chǎn)業(yè)需求矛盾，有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈人才干事創(chuàng)業(yè)活力，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐和不竭的發(fā)展動(dòng)力。

2.發(fā)展“茶業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立茶產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，構(gòu)建信息資源共享平臺(tái)，適應(yīng)排浪式大眾消費(fèi)向個(gè)性化特色消費(fèi)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)實(shí)體消費(fèi)向跨區(qū)跨境、線上線下、體驗(yàn)分享等多種消費(fèi)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變的新趨勢(shì)，支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與茶葉電子商務(wù)發(fā)展，在時(shí)間和空間上創(chuàng)新流通新業(yè)態(tài)，滿足不同群體不斷升級(jí)的消費(fèi)需求。

3.促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。大力推廣茶園整地、茶樹修剪、病蟲防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)用機(jī)具及配套技術(shù)，加大機(jī)制、機(jī)采、機(jī)剪、機(jī)耕等高效省力技術(shù)推廣，提升茶葉生產(chǎn)機(jī)械化水平。

4.推動(dòng)跨行業(yè)融合發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)開發(fā)藥物、保健品、功能食品、化妝品等精深加工新產(chǎn)品，引導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)與休閑旅游、文化研學(xué)、養(yǎng)生養(yǎng)老深度融合，積極發(fā)展直供直銷、個(gè)性定制、加工體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)和新模式。

（四）做好“品牌化”文章，著力提升營(yíng)銷質(zhì)效、搶占發(fā)展市場(chǎng)。實(shí)踐證明，品牌是做好茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)，必須定準(zhǔn)方向、久久為功，不斷增強(qiáng)綠春茶葉產(chǎn)業(yè)品牌影響力。

1.從嚴(yán)監(jiān)管保品質(zhì)。通過茶業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理品牌，統(tǒng)一制定品牌標(biāo)準(zhǔn)和品牌管理制度，制定地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)的地理位置、產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)規(guī)程及加工工藝流程等標(biāo)準(zhǔn)，注重塑造品牌形象，嚴(yán)格規(guī)范，保證質(zhì)量，推進(jìn)信息共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、策略同向和行業(yè)自律。

2.擴(kuò)大宣傳創(chuàng)品牌。推廣“茶產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+金融+現(xiàn)代物流”的創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，用好重慶大學(xué)、上海長(zhǎng)寧區(qū)掛鉤幫扶等平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段和舉辦茶研會(huì)、博覽會(huì)等方式，抓好市場(chǎng)營(yíng)銷，塑造名牌形象，叫響“綠春白茶”品牌，使綠春特色茶業(yè)品牌走出深閨，提升市場(chǎng)知名度和社會(huì)公信力。

3.打造文化促融合。結(jié)合中國(guó)哈尼城建設(shè)，在新城區(qū)規(guī)劃發(fā)展一批具有濃郁茶文化和民族文化特色的實(shí)體店，開展不同形式、豐富多彩、民族風(fēng)情濃郁的茶文化活動(dòng)，深入挖掘“阿倮歐濱?千年古樹茶”文化價(jià)值，舉辦“綠春白茶進(jìn)渝人滬”活動(dòng)，評(píng)選制茶工藝大師，加快推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)與特色旅游、民族風(fēng)情文化、綠色餐飲、“大健康”等第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)形成多元的茶文化結(jié)構(gòu)。

（五）做好“系統(tǒng)化”文章，著力加強(qiáng)要素保障、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。聚焦打造全國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)者定位，全面加大要素保障力度，著力促進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.突出組織推動(dòng)。從縣委縣政府層面高位統(tǒng)籌，把茶業(yè)振興列入縣委、縣政府“一把手”工程，強(qiáng)化綠春縣茶葉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)支持和推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)工作責(zé)任、形成部門合力，著力解決茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸問題，切實(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈領(lǐng)航。

2.突出規(guī)劃促動(dòng)。聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)編制綠春縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)、保障措施等方面做好系統(tǒng)性的頂層設(shè)計(jì)，全力確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有方向、有遵循。

3.突出政策牽動(dòng)。通過補(bǔ)貼、貼息等方式，撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本進(jìn)入茶產(chǎn)業(yè)，形成多方投入的機(jī)制。在加大對(duì)龍頭企業(yè)、業(yè)主、大戶等產(chǎn)業(yè)主體產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貸款貼息的同時(shí)，安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、人才培訓(xùn)、良繁基地、標(biāo)準(zhǔn)化體系和市場(chǎng)體系建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快探索農(nóng)、企、銀三者之間產(chǎn)業(yè)化投入融資機(jī)制，推行企業(yè)、專合組織、業(yè)主、農(nóng)戶之間合資、股份合作等利益連接機(jī)制，加快資本聚集和資源融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

4.突出人才帶動(dòng)。創(chuàng)新實(shí)施綠春縣茶葉產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展計(jì)劃，積極與重慶大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等專業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)合作，加快培養(yǎng)一批種植、加工、營(yíng)銷等各類型人才，努力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化茶葉從業(yè)人員隊(duì)伍。

5.突出利益聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)、帶農(nóng)、富農(nóng)為導(dǎo)向，算深算清算透農(nóng)民收入賬，帶動(dòng)群眾增收致富，全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興。充分運(yùn)用好“公司+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民、村集體組織起來，形成“責(zé)任共同體”的融合發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

來源：中國(guó)網(wǎng)

作者：李祖文

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（2023—2025年）的通知

德政辦發(fā)〔2023〕31號(hào)

各縣市人民政府，州直和中央、省駐德宏各單位：

《德宏州茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)工作方案（2023—2025年）》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

德宏州人民政府辦公室

2023年5月18日

（此件公開發(fā)布）

德宏州茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

三年行動(dòng)工作方案（2023—2025年）

為加快德宏州茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)突破突圍，推動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共云南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳云南省林業(yè)和草原局云南省工業(yè)和信息化廳云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈云南省茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)工作方案（2023—2025年）〉的通知》（云農(nóng)辦通〔2023〕4號(hào)）、《中共德宏州委德宏州人民政府關(guān)于印發(fā)〈德宏州打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)實(shí)施方案〉的通知》（德發(fā)〔2021〕35號(hào)）、《德宏州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德宏州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)方案（2022—2024年）的通知》（德政辦發(fā)〔2022〕48號(hào)），制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三茶統(tǒng)籌”的重要指示精神和考察云南重要講話精神，以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為總牽引，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”要求，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化為方向，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，按照州委“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，做精一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，聚力‘特色興農(nóng)、開放興邊、彰文興旅’建支柱”的部署，集中力量打造“回龍茶”“德昂酸茶”區(qū)域性公用品牌，構(gòu)建茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技、茶生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代德茶產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)德宏州茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展原則

——堅(jiān)持綠色引領(lǐng)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把綠色發(fā)展理念貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。加快構(gòu)建德宏茶綠色產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，增強(qiáng)綠色供給能力，推進(jìn)德茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，規(guī)范市場(chǎng)行為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極拓展市場(chǎng)，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)引導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)資源和良好環(huán)境激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力和創(chuàng)造力。

——堅(jiān)持品牌賦能。按照“3+1”培育德茶品牌，持續(xù)打造區(qū)域性公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，構(gòu)建德茶品牌體系，發(fā)揮品牌集群效能，實(shí)現(xiàn)品牌帶動(dòng)增值，不斷提升德茶產(chǎn)業(yè)綜合效益。

——堅(jiān)持茶旅融合。充分挖掘德宏州民族茶文化特色，利用好“德昂族酸茶制作技藝”聯(lián)合國(guó)教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和“回龍茶制作技藝”省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，講好德宏茶故事，持續(xù)推進(jìn)“茶區(qū)變景區(qū)”“茶山變金山”，推動(dòng)茶葉與文化、旅游、休閑、體驗(yàn)、健康深度融合，走“以文傳茶、以茶促旅、以旅興茶”的業(yè)態(tài)融合發(fā)展之路。

（三）發(fā)展布局

以德宏州“六大茶山”和“九大古茶園”為重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，以普洱茶、綠茶、紅茶、白茶為主要品類，重點(diǎn)打造“3+1”特色品牌，即：“梁河回龍茶”“德昂酸茶”“古樹紅茶”和“大葉種古樹白茶”。芒市重點(diǎn)以“德昂酸茶”為主，梁河縣重點(diǎn)以“回龍茶”為主，隴川縣、盈江縣重點(diǎn)以“古樹紅茶”“大葉種古樹白茶”為主，瑞麗市依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，做活茶葉進(jìn)出口貿(mào)易。

（四）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全州茶園面積穩(wěn)定在35萬(wàn)畝以上，茶葉綜合產(chǎn)值達(dá)到50億元以上。新增綠色茶園面積4萬(wàn)畝、有機(jī)茶園面積1萬(wàn)畝，創(chuàng)建10個(gè)1000畝以上高質(zhì)高效綠色茶園示范基地；新培育州級(jí)龍頭企業(yè)6家以上，省級(jí)以上龍頭企業(yè)4家以上，培育上億元龍頭企業(yè)1家；新增茶葉地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)；在省內(nèi)外大中城市建設(shè)5個(gè)以上“德茶飄香”體驗(yàn)館。

二、重點(diǎn)工程任務(wù)

（一）古茶樹資源保護(hù)利用工程

1.健全古茶樹管理體系。劃定古茶樹保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。繼續(xù)深入開展古茶樹資源普查，全面摸清全州古茶樹資源分布情況，建立古茶樹資源檔案庫(kù)，實(shí)行掛牌保護(hù)。建設(shè)古茶樹種質(zhì)資源圃，做好優(yōu)質(zhì)古茶樹種質(zhì)資源的收集、保護(hù)和開發(fā)利用。利用數(shù)字化技術(shù)，開展古茶樹（園）信息數(shù)字化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)古茶樹保護(hù)的宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮“村規(guī)民約”作用，提升古茶樹的管理能力和水平。到2025年，建成古茶樹種質(zhì)資源圃1個(gè)，建成德宏古茶樹（園）大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，形成健全的古茶樹資源管理保護(hù)機(jī)制。（牽頭單位：州林草局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：州自然資源和規(guī)劃局，各縣市人民政府。以下均需各縣市人民政府配合實(shí)施，不再列出）

2.完善古茶樹（園）生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)。根據(jù)古茶樹資源普查情況，在核實(shí)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，優(yōu)先把“六大茶山”“九大古茶園”中條件好、集中連片、有古茶樹加工產(chǎn)品的區(qū)域納入到生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，逐年擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)面積，最終將德宏州古茶樹（園）全部納入統(tǒng)計(jì)，全面真實(shí)反映德宏州古茶樹（園）生產(chǎn)情況。到2025年，全州古茶樹（園）生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)面積力爭(zhēng)達(dá)到20萬(wàn)畝。（牽頭單位：州統(tǒng)計(jì)局；責(zé)任單位：州林草局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）綠色有機(jī)化深化工程

3.提升綠色有機(jī)供給能力。完善茶園基礎(chǔ)設(shè)施，支持改良低效茶園，推廣測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、綠色防控等技術(shù)，全面推行茶園綠色化生產(chǎn)；探索組織模式，有效解決分散農(nóng)戶茶園的綠色化認(rèn)證問題；探索“數(shù)字化、智能化、精細(xì)化”管理的智慧茶園建設(shè)模式；引導(dǎo)有條件的地區(qū)開展茶園碳中和研究，打造低碳生態(tài)茶園樣板。到2025年，打造10個(gè)1000畝以上高質(zhì)高效綠色茶園示范基地。（牽頭單位：州統(tǒng)計(jì)局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

4.鼓勵(lì)茶企積極爭(zhēng)取綠色有機(jī)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。引進(jìn)有資質(zhì)、有實(shí)力、信譽(yù)好的有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，提供認(rèn)證“一體化”解決方案和“一站式”服務(wù)。大力開展有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建。宣傳落實(shí)好省級(jí)綠色有機(jī)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展國(guó)內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證，且在銷售產(chǎn)品上標(biāo)注“有機(jī)產(chǎn)品”“綠色食品”標(biāo)志銷售。到2025年，全州綠色有機(jī)茶園面積新增5萬(wàn)畝，其中：綠色茶園4萬(wàn)畝，有機(jī)茶園1萬(wàn)畝。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州財(cái)政局；責(zé)任單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局）

5.規(guī)范綠色有機(jī)市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范認(rèn)證程序、認(rèn)證證書發(fā)放，實(shí)施有效跟蹤檢查；對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)行“紅黑名單”管理。嚴(yán)查獲證經(jīng)營(yíng)主體違規(guī)取得認(rèn)證證書、違規(guī)使用禁用物品、超范圍使用有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志。每年公布違規(guī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及涉及經(jīng)營(yíng)主體名單。（牽頭單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）茶葉加工提質(zhì)工程

6.規(guī)范茶葉初制所建設(shè)。按照《云南省茶葉初制所建設(shè)管理規(guī)程（試行）》，持續(xù)推進(jìn)茶葉初制所規(guī)范達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)解決設(shè)施不配套、生產(chǎn)效率低的突出情況；優(yōu)化茶葉初制所布局，不斷提升初制所加工能力和規(guī)模，逐步解決“家家點(diǎn)火、戶戶冒煙”的情況。對(duì)符合條件并注冊(cè)登記的規(guī)范化茶葉初制所，經(jīng)檢查評(píng)估后，由州、縣按年度公布名單。到2025年，按照SC認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，全州完成25戶以上規(guī)范茶葉初制所改造。（牽頭單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州發(fā)展改革委）

7.做優(yōu)做強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大招商引資和產(chǎn)業(yè)資源整合力度，鼓勵(lì)茶葉企業(yè)采取茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、合資合作、兼并重組、股份制等方式，壯大龍頭企業(yè)規(guī)模實(shí)力。積極引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、組織化水平。強(qiáng)化茶葉經(jīng)營(yíng)主體與茶農(nóng)建立緊密的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快構(gòu)建主體多元、功能互補(bǔ)、利益共享、運(yùn)行高效的現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)組織體系。到2025年，新培育州級(jí)龍頭企業(yè)6家以上，新培育省級(jí)以上龍頭企業(yè)4家以上，涉茶招商引資企業(yè)5戶以上。（牽頭單位：州工信科技局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州投資促進(jìn)局、州財(cái)政局）

8.鞏固提升精深加工能力。支持茶企加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升精深加工裝備，提高機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化水平；支持企業(yè)新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化精深加工生產(chǎn)線，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品；加大快銷品綠茶、紅茶、普洱茶等產(chǎn)品加工比重，適應(yīng)市場(chǎng)多元化需求。加大茶功能性成分開發(fā)利用，延伸發(fā)展茶飲料、茶保健品、茶日化品等，推動(dòng)茶產(chǎn)品進(jìn)入食品、保健、醫(yī)藥、日化等領(lǐng)域，提高產(chǎn)品附加值；著力增加出口創(chuàng)匯，利用德宏區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)茶葉出口生產(chǎn)基地，以CTC紅碎茶為主，不斷增加茶葉出口量，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯能力。到2025年，全州年產(chǎn)值億元茶企達(dá)1戶以上。（牽頭單位：州工信科技局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工程

9.建立完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加大對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳執(zhí)行，鼓勵(lì)支持部門、科研院校、社會(huì)團(tuán)體、茶企對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈及各重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定系列標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)茶企制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體引導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)自律。到2025年，新增制定（修訂）涉茶標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)以上。（牽頭單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

10.加大產(chǎn)品質(zhì)量管理。引導(dǎo)茶企推行清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，鼓勵(lì)茶企開展SC、ISO、HACCP等質(zhì)量管理體系認(rèn)證，建立健全食品安全管理制度。支持茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，與政府部門監(jiān)管平臺(tái)、重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)對(duì)接，構(gòu)建德茶質(zhì)量安全追溯體系。加強(qiáng)茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管及茶園投入品管控，加大監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、行政處罰力度。到2025年，全州茶葉抽檢合格率力爭(zhēng)達(dá)到99%以上，力爭(zhēng)建立省級(jí)以上龍頭企業(yè)質(zhì)量安全追溯體系。（牽頭單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局）

（五）科技創(chuàng)新攻關(guān)工程

11.強(qiáng)化科技應(yīng)用支撐。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研院所合作，建立茶葉重點(diǎn)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)，突出以“德昂酸茶”為重點(diǎn)的產(chǎn)品功能成分及功效機(jī)理基礎(chǔ)研究，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論支撐。加大新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)集成應(yīng)用推廣，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。加大修剪、采茶、中耕、病蟲害防控等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械推廣應(yīng)用力度，提升產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平，提高生產(chǎn)效率。到2025年，完成1項(xiàng)科研成果，研發(fā)1個(gè)新產(chǎn)品。（牽頭單位：州工信科技局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

12.加快人才隊(duì)伍培養(yǎng)。依托“中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所德宏普洱茶實(shí)驗(yàn)基地”“云南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系”等促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵(lì)支持茶葉相關(guān)部門和科研院校在德宏建立院士、專家工作站。在當(dāng)?shù)馗咝?、職業(yè)學(xué)院設(shè)立茶葉專業(yè)課程，為企業(yè)輸送專業(yè)人才。加強(qiáng)與企業(yè)合作，充分利用好企業(yè)的科研設(shè)備，培養(yǎng)出理化指標(biāo)檢測(cè)人員和審評(píng)檢驗(yàn)人員。大力扶持培養(yǎng)德宏制茶大師和優(yōu)秀茶人，積極挖掘培養(yǎng)塑造行業(yè)“工匠”和區(qū)域“領(lǐng)軍人才”，以“工匠”和“領(lǐng)軍人才”引領(lǐng)行業(yè)科技發(fā)展。（牽頭單位：州工信科技局；責(zé)任單位：州人力資源社會(huì)保障局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、德宏職業(yè)學(xué)院、德宏師專）

（六）品牌培育工程

13.打造名山名品。利用新聞媒體重點(diǎn)宣傳推介德宏州“六大茶山”和“九大古茶園”，收集古茶樹影像資料，產(chǎn)品特性、特征，發(fā)揮“名山名品”效應(yīng)，培育“一山一味”，把德宏古茶樹（園）產(chǎn)品打造成具有較高知名度和影響力的標(biāo)志性產(chǎn)品，將古茶樹（園）打造成德宏高效益、有特色的茶產(chǎn)業(yè)名片。組織專家調(diào)查對(duì)比后，評(píng)定德宏州古茶樹王（包括栽培型、野生型古茶樹王），審評(píng)各縣市上報(bào)的“六大茶山”茶樹王，隆重向外推介。（牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：州林草局、州文化和旅游局）

14.注重德茶品牌培育。主推“回龍茶”區(qū)域性公用品牌，強(qiáng)化“梁河回龍茶”地理標(biāo)志專用標(biāo)志的使用管理，研究出臺(tái)《“梁河回龍茶”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的使用管理規(guī)則》；采取“地理標(biāo)志+自主商標(biāo)”雙重商標(biāo)管理模式，積極推進(jìn)“芒市德昂酸茶”地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)和生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品的申報(bào)評(píng)定工作，將“德昂酸茶”打造成最具德宏特色的區(qū)域性公用品牌；積極整合現(xiàn)有商標(biāo)資源，構(gòu)建“區(qū)域性公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”三位一體的德茶品牌，打造生態(tài)、綠色、有機(jī)牌子，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)。（牽頭單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（七）市場(chǎng)開拓工程

15.加大德宏茶推介力度。推動(dòng)“茶+節(jié)慶”發(fā)展，將民族節(jié)慶、體育賽事活動(dòng)與德宏茶推介有機(jī)結(jié)合，舉辦好“德茶飄香”“回龍茶文化節(jié)”“古茶樹開采儀式”等活動(dòng)，充分借助“南博會(huì)”“茶博會(huì)”“農(nóng)博會(huì)”“云品入滬”等省內(nèi)外知名平臺(tái)，積極組織企業(yè)參與開展德宏茶產(chǎn)品對(duì)外展示、展銷、名優(yōu)評(píng)比，大力提升和不斷擴(kuò)大德宏茶市場(chǎng)認(rèn)可度、產(chǎn)品知名度和品牌價(jià)值影響力。2023年起，逢州內(nèi)舉辦重大節(jié)慶和體育賽事活動(dòng)，積極組織企業(yè)開展德宏茶產(chǎn)品推介；每年組織參加省內(nèi)外各種重大茶事活動(dòng)3場(chǎng)以上。（牽頭單位：州商務(wù)局；責(zé)任單位：州文化和旅游局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州教育和體育局）

16.推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)。支持規(guī)劃建設(shè)以茶葉為引領(lǐng)的農(nóng)特產(chǎn)品交易中心及優(yōu)質(zhì)普洱茶倉(cāng)儲(chǔ)基地，完善交易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、檢測(cè)等配套功能。鼓勵(lì)茶企在國(guó)內(nèi)一二線城市建立品牌形象店、展銷中心，在三四線城市建立體驗(yàn)店、專營(yíng)店，在知名電商平臺(tái)開設(shè)旗艦店、企業(yè)店等。在省內(nèi)外大中城市建設(shè)5個(gè)以上“德茶飄香”體驗(yàn)館。（牽頭單位：州商務(wù)局；責(zé)任單位：州文化和旅游局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（八）茶文化提升工程

17.挖掘德宏茶文化潛力。政府牽頭，多部門合作，成立民族茶文化挖掘工作組，專題對(duì)“德昂酸茶、景頗竹筒茶、阿昌雷響茶”等茶文化進(jìn)行深入挖掘，查證歷史資料，補(bǔ)齊州內(nèi)“茶馬古道”缺失部分，保護(hù)和修復(fù)德宏境內(nèi)“茶馬古道”，宣傳和展示“茶馬古道”遺址。收集整理境內(nèi)與茶有關(guān)的人文歷史、傳說、傳奇故事，運(yùn)用創(chuàng)作文學(xué)作品、拍攝影視劇等，采取多種形式宣傳德宏茶人文歷史。利用好州內(nèi)民族節(jié)日慶典活動(dòng)，把節(jié)日慶典與開展茶文化活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來。（牽頭單位：州文化和旅游局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州文聯(lián)、州史志辦）

18.提升軟實(shí)力。豐富“普洱茶博物館”“梁河回龍茶博物館”“德昂族博物館”“德昂族酸茶體驗(yàn)館”“德昂酸茶文化園”“青龍山魅力古茶園”“營(yíng)盤山秀美茶園”“孔雀谷—觀光茶園”“回龍茶旅游觀光園”等內(nèi)涵，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力，充分體現(xiàn)展示、交易、倉(cāng)儲(chǔ)、體驗(yàn)、科研、旅游6大功能，使之成為彰顯德宏悠久歷史和濃郁民族茶文化氛圍及德昂族酸茶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承展示的主陣地。積極宣傳營(yíng)造“茶氛圍”，培養(yǎng)一批問茶、學(xué)茶、飲茶、事茶、愛茶之人。邀請(qǐng)茶界知名專家、學(xué)者到德宏開展集品牌宣傳、茶知識(shí)普及、文化傳播為一體的“大講堂”，適時(shí)舉辦“三茶統(tǒng)籌”論壇，不斷提升德宏茶知名度。（牽頭單位：州文化和旅游局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

19.推進(jìn)茶旅融合發(fā)展。依托名山古樹資源和民族風(fēng)情特色，支持和鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)以茶為主題的集茶產(chǎn)業(yè)、茶文化、康養(yǎng)休閑為一體的特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、茶葉莊園，提升附加值，逐步實(shí)現(xiàn)德宏茶產(chǎn)業(yè)“一二三”產(chǎn)全面深度融合發(fā)展。積極引導(dǎo)和支持茶園按照國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，到2025年，打造3個(gè)以上茶產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合示范園，5家茶葉莊園，4條茶旅游經(jīng)典線路。（牽頭單位：州文化和旅游局；責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州鄉(xiāng)村振興局）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化機(jī)制保障。全州各級(jí)各有關(guān)部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到州委、州政府的決策部署上來，州、縣成立茶葉產(chǎn)業(yè)工作專班，形成全州上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。茶葉產(chǎn)業(yè)工作專班成員單位每月上報(bào)工作推進(jìn)情況，每個(gè)季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問題。（牽頭單位：州委農(nóng)辦；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州鄉(xiāng)村振興局）

（二）強(qiáng)化政策支持。落實(shí)好《云南省人民政府關(guān)于推動(dòng)云茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的意見》（云政發(fā)〔2018〕63號(hào)）、《云南省培育綠色食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)鼓勵(lì)投資辦法（試行）》（云財(cái)規(guī)〔2018〕3號(hào)）精神，積極爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助資金。各縣市、州直有關(guān)部門要認(rèn)真編制茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，爭(zhēng)取每年儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批、建成一批涉茶項(xiàng)目。加大金融支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新、支持適合全州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，給予信貸支持。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的杠桿作用，推進(jìn)“三權(quán)三證”抵押貸款，采用“基金+擔(dān)?！钡冉鹑诮M合手段，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)茶企業(yè)的信貸投放力度。（牽頭單位：州財(cái)政局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行德宏州中心支行）

（三）加大輿論宣傳。各級(jí)各有關(guān)部門要充分利用傳統(tǒng)媒體、戶外媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和新媒體等，全方位、多角度、多維度宣傳德宏茶，重點(diǎn)宣傳打造“回龍茶”“德昂酸茶”“古樹紅茶”和“大葉種古樹白茶”為代表的“3+1”德茶品牌，為德茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，提升消費(fèi)者對(duì)“德茶”品牌的信心。（牽頭單位：州文化和旅游局；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）強(qiáng)化督促檢查。州政府督查室要加大對(duì)工作進(jìn)度、資金到位、任務(wù)完成情況的督促檢查，把茶葉生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)納入州政府督辦事項(xiàng)，對(duì)工作扎實(shí)，成效顯著的縣市給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不力或工作落實(shí)不到位的要進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)；對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的縣市，要形成書面材料，向州人民政府說明情況；各縣市要成立茶葉產(chǎn)業(yè)督導(dǎo)組，對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程進(jìn)行督導(dǎo)。（牽頭單位：州政府督查室、州委農(nóng)辦；責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

附件

1德宏州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解表

2德宏茶葉產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)工作任務(wù)清單

來源：魅力德昂山--德宏政務(wù),信息貴在分享，如涉及版權(quán)問題請(qǐng)聯(lián)系刪除