茶起源于中國，盛行于世界。習(xí)近平總書記指出，“因茶致富，因茶興業(yè)，能夠在這里脫貧奔小康，做好這些事情，把茶葉這個產(chǎn)業(yè)做好”。為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，深入了解湖南省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，近年來，我們深入茶葉生產(chǎn)基地、種植農(nóng)戶、加工車間等實地調(diào)研，廣泛聽取茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議，召開座談會專門聽取湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于全省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報，深感茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了前所未有的成績，可喜可賀。它為促進農(nóng)民增收農(nóng)村就業(yè)、鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興發(fā)揮了重要作用。
黨委政府高度重視，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢喜人
湖南省是傳統(tǒng)的產(chǎn)茶大省，種茶制茶歷史悠久，有一定的茶文化底蘊。近年來，在省委、省政府高度重視下，湖南省茶產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展。
一是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道。近年來，湖南省茶葉產(chǎn)業(yè)邁入新步伐，發(fā)展迅速。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，截至2023年，湖南省茶園面積達352萬畝，茶葉產(chǎn)量33.8萬噸，出口茶葉4.3萬噸，出口金額1.2億美元，綜合產(chǎn)值達1062億元。同比上年都有較大增長，排名位入全國前列。湖南省茶業(yè)龍頭企業(yè)迅速發(fā)展，形成了以國家重點龍頭企業(yè)為核心，帶動生產(chǎn)加工企業(yè)集聚的省、市、縣茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū)30多個，銷售收入50億元以上的茶葉企業(yè)2家、10億元以上的企業(yè)5家、1億元以上的企業(yè)28家；湖南省規(guī)模茶業(yè)企業(yè)3000多家，其中國家重點龍頭企業(yè)6家，省級龍頭企業(yè)67家，市州級龍頭企業(yè)300余家，包括中國百強茶業(yè)企業(yè)6家，形成了以國家級、省級、市州級茶業(yè)龍頭企業(yè)集群組成的茶業(yè)湘軍。涌現(xiàn)了茶葉綜合產(chǎn)值100億元以上的縣1個（安化縣）、20億元以上的縣6個、10億元以上的縣15個。湖南省堅持多茶類全面發(fā)展，形成綠茶、黑茶、紅茶、黃茶、白茶多茶類結(jié)構(gòu)格局，著力打造“三湘四水五彩茶”。其中綠茶、黑茶、紅茶作為主打茶類，三大茶類產(chǎn)量占全省茶葉總產(chǎn)量的95%。此外，黃茶、白茶作為特色茶類，在市場上占有一定地位。茶葉生產(chǎn)進一步向優(yōu)勢區(qū)域集中，茶葉優(yōu)勢區(qū)域的茶園面積占全省的80%以上，茶葉產(chǎn)量占全省85%以上。
二是標準化生產(chǎn)穩(wěn)步推進。“十三五”期間，在茶葉優(yōu)勢區(qū)域縣積極開展茶葉標準園建設(shè)，標準化基地面積穩(wěn)步提升。全省建設(shè)了10個茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園，95個省級茶葉特色產(chǎn)業(yè)園，在茶陵縣、資陽區(qū)、新化縣、保靖縣、長沙縣、南岳區(qū)、平江縣、古丈縣等地建設(shè)了8個優(yōu)質(zhì)茶葉示范片，在沙縣、安化縣、沅陵縣、君山區(qū)、桃源縣創(chuàng)建了5個茶葉產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。大力實施茶葉“三品”提升行動，改造了一批低產(chǎn)茶園，著力提升茶葉標準化生產(chǎn)和質(zhì)量安全水平，促進茶葉提質(zhì)增效、茶產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、茶農(nóng)持續(xù)增收。
三是品牌品質(zhì)逐漸提升。根據(jù)湖南省委、省政府“品牌強農(nóng)行動”的安排部署，湖南省以瀟湘綠茶、湖南紅茶、安化黑茶、岳陽黃茶、桑植白茶五大區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)，形成了“三湘四水五彩茶香”的發(fā)展格局。著力打造了區(qū)域特色品牌：如長沙綠茶、碣灘茶、郴州福茶、南岳云霧、常德紅茶、株洲紅茶、邵陽紅等。重點打造了一縣一特具有地方標志性產(chǎn)品和品牌：如古丈毛尖、保靖黃金茶、石門銀峰、桂東玲瓏茶、東江湖茶、桃源紅茶、新化紅茶、莽山紅茶、炎陵紅、江華苦茶、臨黑茶、城步峒茶、汝城白毛茶等。目前湖南省注冊地理標志證明商標、地理標志保護、農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記的茶葉品牌達到19個，白沙溪、君山銀針分別被評為中國黑茶、黃茶標志性品牌。怡清源、湘豐等21個茶葉品牌榮獲中國馳名商標。
四是產(chǎn)業(yè)科技化不斷加強。湖南省是最早開展茶葉精深加工與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的省份之一，形成了較為完善的茶葉精深加工技術(shù)和產(chǎn)品體系。湖南省現(xiàn)有茶葉加工自動化生產(chǎn)線20余條。茶葉加工處于連續(xù)化向自動化過渡階段，個別企業(yè)茶葉加工實現(xiàn)了自動化和智能化。在茶葉精深加工、茶葉良種選育、茶樹生物技術(shù)、茶樹栽培、有機茶生產(chǎn)、茶文化等領(lǐng)域的研究水平均居國內(nèi)領(lǐng)先地位，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動格局已基本形成。國家茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在湖南省湘西、長沙設(shè)立了2個綜合試驗站。湖南省有茶葉創(chuàng)新中心8個、工程技術(shù)中心6個、科技推廣站點20多個。以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南省茶葉研究所等科研團隊為代表，多個茶葉科研項目獲得了國家或省科學(xué)技術(shù)進步獎。
堅持問題導(dǎo)向，補足短板弱項，夯實茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
湖南省茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年積累，發(fā)展勢頭良好，但與浙江、福建、貴州、云南等茶產(chǎn)業(yè)發(fā)達省份相比還有較大差距。
一是優(yōu)質(zhì)茶園建設(shè)滯后，品牌品質(zhì)提升不夠。湖南省有近80萬畝低產(chǎn)老茶園，抗旱防災(zāi)能力嚴重不足，標準化程度較低。無性系良種茶園比率偏低，優(yōu)質(zhì)茶園建設(shè)不足，部分茶區(qū)茶樹品種單一，優(yōu)質(zhì)品種不多，品質(zhì)有待提升。湖南省雖然確定了打造“五彩湘茶”（湖南紅茶、瀟湘綠茶、安化黑茶、岳陽黃茶、桑植白茶）區(qū)域公共品牌體系的目標，由于定位過于分散、重點不突出，加之企業(yè)自身對公共品牌建設(shè)的意義認識不到位，主動投入積極性不高，以及對企業(yè)品牌的排他性等原因，弱化了公共品牌整合效應(yīng)。品牌宣傳不聚焦，力度不夠。省級公共品牌、市縣級區(qū)域品牌、企業(yè)品牌的宣傳各行其是，大部分品牌知名度低、影響力小、市場競爭力不強，嚴重影響了消費者對湖南茶品牌的知曉度、認可度，制約了知名高端茶品牌的市場拓展。
二是茶葉生產(chǎn)組織化機械化程度較低。湖南省茶葉種植區(qū)域普遍處于丘陵山區(qū)，茶葉種植、管理、采摘等環(huán)節(jié)以人工為主，規(guī)?；C械化程度低，且經(jīng)營分散，缺乏有效的組織管理。目前只有小型茶葉采摘、修剪和植保機械應(yīng)用比較廣泛，但在深耕、施肥、除草等環(huán)節(jié)機械應(yīng)用推廣不夠。加工機械裝備水平和機械化程度較低，精深加工裝備開發(fā)和推廣力度不夠。
三是茶產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，市場拓展能力較弱。目前湖南茶葉產(chǎn)品大部分仍為大宗茶，在茶食品、茶飲料、茶保健品等深度開發(fā)和綜合利用等方面發(fā)展不足，科技含量不高，附加值低，影響茶產(chǎn)業(yè)綜合收益。一方面，省內(nèi)茶企普遍存在規(guī)模偏小、管理水平不高、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)、缺乏專業(yè)營銷團隊等問題，導(dǎo)致不同企業(yè)之間產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，營銷模式和營銷手段單一，在產(chǎn)品的定位、包裝、宣傳手段等熱衷于模仿，造成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩，同業(yè)競爭激烈，普遍存在“會做茶卻不會賣茶”的現(xiàn)象。另一方面，湖南茶葉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化公共服務(wù)平臺建設(shè)滯后，沒有統(tǒng)一的銷售平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)營銷不夠，省外營銷網(wǎng)點不多，企業(yè)各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致市場占有率不高，品牌茶出口偏低，市場拓展能力不強。
四是金融支持力度不大，資金投入不平衡。融資難仍然是制約茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較突出的問題。由于土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款未能完全實現(xiàn)，抵押物受限制，為茶產(chǎn)業(yè)量身定做的金融產(chǎn)品幾乎沒有，大型設(shè)施建設(shè)及技術(shù)改造貸款難。省市都沒有設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，縣一級大部分都是整合部分涉農(nóng)資金支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，且支持方向集中在擴大種植規(guī)模上，對品種改良、基地建設(shè)、精深加工、技術(shù)創(chuàng)新、品牌打造等方面支持不力。融資渠道單一，缺乏社會資本及平臺合作途徑，金融支持政策創(chuàng)新顯然不夠。
提高思想認識，加強統(tǒng)籌協(xié)作，促進茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
推進茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村全面振興，拓寬農(nóng)民增收致富渠道具有重要意義。要提高這一思想意識，加強統(tǒng)籌協(xié)作，不斷提升茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)效和水平，促進茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是打造名優(yōu)品牌，切實抓好產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。著力打造茶葉區(qū)域公共品牌，在品牌設(shè)計上要加強科學(xué)統(tǒng)籌謀劃。以湖南紅茶、安化黑茶、瀟湘綠茶、岳陽黃茶、桑植白茶、為代表的“五彩湘茶”公共品牌有待進一步完善。要堅持市場導(dǎo)向，科學(xué)謀劃茶葉品牌建設(shè)。通過以品牌為引領(lǐng)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以基地為依托，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，帶動形成湖南省綠色精細高效產(chǎn)業(yè)鏈，使茶葉品牌建設(shè)成為“六大強農(nóng)行動”的“領(lǐng)頭雁”和“排頭兵”，為全省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)提供經(jīng)驗，樹立典型。通過示范引領(lǐng)，分類打造產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、輻射區(qū)和加工物流集散區(qū)，提升湖南茶產(chǎn)業(yè)在全國的影響力、知名度，推動湘茶走出中國、走向世界。
二是加強茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)，提高組織化生產(chǎn)和綠色發(fā)展水平。穩(wěn)步擴大基地規(guī)模，保障優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)，努力提高組織化機械化生產(chǎn)。重點加強茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，圍繞千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，高標準建園，精細化管理，大力改造和新擴茶園，積極推廣良種種植，提高良種覆蓋率。加強水肥一體化、有機肥、病蟲害綠色防控、茶園機械化等先進適用技術(shù)，提高質(zhì)量安全水平，提高綠色生產(chǎn)效益。
三是加強湘茶旅文化融合發(fā)展，拓展提升市場競爭力。要高度重視茶文化保護傳承，加強茶旅文化融合發(fā)展。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，積極開展“以茶論道”活動，深入挖掘湘茶文化內(nèi)涵，加強對湘茶文化的研究和推廣，進一步創(chuàng)新中華茶祖節(jié)、湖南茶業(yè)博覽會、中國（益陽）黑茶文化節(jié)、岳陽黃茶文化節(jié)等品牌特色節(jié)會，大力發(fā)展茶旅游、茶觀光、茶休閑業(yè)，加強茶文化與旅游業(yè)的融合。圍繞湖南本地市場，組織開展系列產(chǎn)銷對接，拉動本地市場消費，提升湘茶的市場份額及品牌知名度、美譽度，打通茶葉消費最后一公里。積極參加國內(nèi)國際茶事茶文化活動，鼓勵支持企業(yè)到境外茶葉出口目的國開展品牌宣傳推介，積極開拓國外市場。
四是加強政策扶持，鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進鄉(xiāng)村振興全面推進。一是制定發(fā)展政策。明確將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固拓展脫貧攻堅同推進鄉(xiāng)村振興有效銜接重要舉措來抓，促進鄉(xiāng)村振興全面推進。二是建立利益聯(lián)結(jié)機制。建立“量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動發(fā)展”的利益聯(lián)結(jié)機制。茶農(nóng)可利用土地流轉(zhuǎn)、金融貸款、財政支持資金等入股龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶，使資金變股金、資產(chǎn)變資本，提高茶農(nóng)收入。三是加大產(chǎn)業(yè)服務(wù)。利用茶葉行業(yè)協(xié)會，發(fā)動社會力量參與茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)，通過茶店雇員、茶廠用人、茶園用工吸納農(nóng)民工就業(yè)。統(tǒng)籌解決茶園、茶業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提升茶產(chǎn)業(yè)綜合效益。
五是加強茶產(chǎn)業(yè)法制宣傳，營造茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的法治氛圍。針對湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨種質(zhì)資源保護不嚴、標準體系建設(shè)不完善、技能人才建設(shè)缺乏、全程質(zhì)量監(jiān)管不到位、茶文化弘揚及茶品牌推廣不規(guī)范等問題，湖南省制定出臺了《湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》），該條例經(jīng)湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議表決通過，自2022年12月1日起施行。《條例》明確規(guī)定，將建立健全促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，研究解決茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)建設(shè)、資金投入、品牌建設(shè)等重大問題；支持茶園提質(zhì)改造，推進標準化、智慧化茶園建設(shè)，鼓勵建設(shè)出口茶葉原料種植基地；制定保障茶葉質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程等。要加強對該條例的廣泛宣傳，擴大輿論氛圍，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的法治氛圍，依法解決茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，促進茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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近日，怒江州政協(xié)經(jīng)濟界、農(nóng)業(yè)界委員兩個工作室聯(lián)合開展以“茶企在當下經(jīng)濟環(huán)境中如何生存及發(fā)展”為主題的政協(xié)委員協(xié)商活動。
委員們先后到瀘水魯掌鎮(zhèn)古炭河生態(tài)茶園、怒江振興生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司進行視察，走進茶園，深入企業(yè)，實地察看茶葉長勢、茶園管護、產(chǎn)品銷售等情況。
委員們認真聽取情況介紹，積極研討交流，圍繞如何加快我州茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各抒己見，建言獻策。委員們建議：一是加強種植基地建設(shè)，有效降低生產(chǎn)成本；二是產(chǎn)品多樣化，積極加大對茶產(chǎn)品的研發(fā)及深加工，提高茶產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化利用率；三是塑造品牌和擴寬市場銷路，提升市場知名度；四是持續(xù)走融合發(fā)展道路，助力鞏固脫貧成果推進鄉(xiāng)村振興。
州政協(xié)副主席李永衛(wèi)參加活動并指出，茶產(chǎn)業(yè)是鞏固拓展脫貧攻堅成果、增加群眾收入和推動鄉(xiāng)村振興的重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過調(diào)研，怒江茶葉的生態(tài)生長環(huán)境優(yōu)越，茶葉品質(zhì)并不差。
建議:一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。政府層面要像重視草果產(chǎn)業(yè)一樣重視茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將茶產(chǎn)業(yè)培育成為除草果、咖啡以外的另一個增加群眾收入的主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在州農(nóng)技推廣中心茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)組的基礎(chǔ)上，成立茶葉產(chǎn)業(yè)工作專班，負責(zé)全州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理等工作，及時有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題，進一步提升對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)能力，加強茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)指導(dǎo)。
二是政府職能部門要拿出一定的資金來扶持茶農(nóng)種植及加工環(huán)節(jié)，真正用一片葉子賦能鄉(xiāng)村振興。
三是從資金方面給予茶企銀行貸款、政府貼息、財政扶持，幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難的問題，進而提高企業(yè)設(shè)備更新的能力、自我造血能力、貯藏能力和向群眾收購茶葉的能力。
同時，為用好用活財政資金，要形成一套完整的茶企考核體系，將茶企每年收購茶農(nóng)鮮葉多少、設(shè)備配置、制作工藝等作為考核的量化指標，確保財政銜接資金投放有依有據(jù)和安全高效精準使用。
四是促進茶葉一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要大力打造科技賦能基地，通過組織農(nóng)技人員經(jīng)常深入茶園開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)茶農(nóng)精細化管護，幫助解決種管難題，做好茶樹修枝、鋤草、施肥等管護工作，通過科學(xué)、標準的管護措施，提升茶農(nóng)種植管護水平和茶葉產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。推動粗放加工向標準化加工轉(zhuǎn)變。健全加工體系，以標準化提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，健全完善茶葉標準化體系建設(shè)。
茶企除了在茶葉生產(chǎn)源頭嚴格把關(guān)，要積極引導(dǎo)企業(yè)引入先進的自動化設(shè)備和數(shù)字化管理系統(tǒng)，開展茶葉加工技術(shù)培訓(xùn)，不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提升加工工藝水平。此外，采取“企業(yè)+茶農(nóng)”的連農(nóng)帶農(nóng)合作模式，探索“以茶興旅，以旅促茶”的發(fā)展道路。
建設(shè)茶文化特色民宿和民族文化展示項目，帶動了周邊村民實現(xiàn)增收。五是做好宣傳引導(dǎo)。樹立“高山云霧出好茶”的怒江理念。茶產(chǎn)品宣傳從我做起。要引導(dǎo)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、公職人員自覺形成宣傳消費怒江茶的共識。
政府官方要借助多媒體、展銷會、產(chǎn)品交流推薦會加大怒江茶產(chǎn)品宣傳功勢，進一步宣傳怒江茶葉的品牌、品質(zhì)、品味，拓寬茶葉銷售渠道，不斷提高怒江茶產(chǎn)品的知名度。州政協(xié)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)農(nóng)村委供稿
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桐城市現(xiàn)有茶園總面積約7萬畝，其中無性系優(yōu)良茶園近6萬畝、開采面積6萬畝、綠色食品認證茶園面積1萬畝、有機認證茶園面積0.2萬畝，2021年干茶總產(chǎn)量達650噸、一產(chǎn)產(chǎn)值4.3億元、綜合產(chǎn)值10億元、茶農(nóng)人均茶葉收入8000余元。目前，茶葉已是桐城市山區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是山區(qū)下一步鄉(xiāng)村振興的首選優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。桐城茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前總體仍呈現(xiàn)出“散、小、弱、亂”的局面。全市茶園以小農(nóng)戶分散種植、經(jīng)營為主，茶園綜合管理水平有待提高，源頭質(zhì)量管控不夠，茶園管理機械化程度低；茶葉加工廠小而多，大多數(shù)以代加工為主，加工水平和衛(wèi)生條件參差不齊，產(chǎn)品標準化程度低；茶葉企業(yè)帶動能力弱，缺乏引領(lǐng)型龍頭企業(yè)，缺乏強有力的營銷主體，品牌知名度不高，中低檔鮮葉原料基本無企業(yè)收購，原料利用率低、因而茶園單產(chǎn)低；包裝生產(chǎn)企業(yè)大量印制“桐城小花”通貨包裝，外地茶葉仿冒桐城小花，真假難辨，也影響了桐城小花茶的聲譽。
為充分發(fā)揮2021年省茶產(chǎn)業(yè)專項資金效益，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳皖農(nóng)計財函〔2021〕421號《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、安徽省財政廳關(guān)于做好2021年省財政農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目實施工作的通知》要求，結(jié)合桐城市茶葉生產(chǎn)實際情況，制定如下實施方案。
一、總體要求
牢固樹立綠色發(fā)展理念，以促進茶葉質(zhì)量效益提升為目標，依靠科技進步，推進桐城茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，茶農(nóng)持續(xù)增收，通過項目實施，加快形成桐城茶葉綠色發(fā)展方式，實現(xiàn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、品牌增效，促進茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。
二、工作重點
針對桐城茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，精準施策、精準發(fā)力,推動茶葉質(zhì)量效益雙提升，助力鄉(xiāng)村振興。重點發(fā)力桐城小花區(qū)域公用品牌宣傳推廣和規(guī)范管理，建立健全市場營銷體系等，提升桐城小花茶的知名度，拓展銷售市場，擴大桐城小花品牌效應(yīng)；重點在茶園病蟲草害綠色防控、茶園機械化管理、生態(tài)茶園和觀光茶園建設(shè)、茶葉標準化加工、新產(chǎn)品生產(chǎn)和新技術(shù)應(yīng)用方面開展綠色增效試驗示范，集成組裝并推廣一批可復(fù)制的技術(shù)模式，推進綠色、有機茶園發(fā)展，提高鮮葉原料的利用率；加強對規(guī)模經(jīng)營主體的能力提升培訓(xùn)和龍頭企業(yè)培育。
三、實施內(nèi)容
（一）強化桐城小花品牌宣傳
1、舉辦桐城小花品牌推介會。在2021第十四屆安徽國際茶產(chǎn)業(yè)博覽會上，由桐城市人民政府舉辦桐城小花茶專場推介會；
2、組織企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體參加茶葉展銷會、博覽會和茶葉技能賽事。擇優(yōu)安排一定規(guī)模的龍頭企業(yè)、合作社參加2021第十四屆安徽國際茶產(chǎn)業(yè)博覽會、第十五屆中國（濟南）國際茶產(chǎn)業(yè)博覽會、第十六屆南京國際茶文化博覽會、第八屆中國（山西）國際茶產(chǎn)業(yè)博覽會、2021上海國際茶產(chǎn)業(yè)博覽會、2021中國（廣州）國際茶產(chǎn)業(yè)博覽會；參加2021六安市茶葉（條形綠茶）加工技能競賽暨安徽省茶葉（條形綠茶）加工邀請賽等。
3、利用固定位廣告、融媒體宣傳桐城小花品牌。在合安高速高炮廣告上設(shè)立一至二塊廣告牌；制作桐城小花茶宣傳短視頻；利用報刊、電視等媒體推介桐城小花茶;配合安慶市農(nóng)技推廣中心在合肥或周邊適宜高鐵站投放燈箱廣告。
4、實施龍眠街道辦事處雙溪村椒園的明清時期古茶樹保護利用。
（二）促進茶產(chǎn)業(yè)綠色增效和加工升級
1、建立8至10個連片200畝以上的茶園化肥、農(nóng)藥“雙替代”示范片。按照桐城市實施果菜茶有機肥替代化肥項目總結(jié)的經(jīng)驗，利用菜籽餅等有機肥部分替代化肥；采用茶樹健身栽培、物理防治、生物防治、植物源和礦物源農(nóng)藥應(yīng)用替代化學(xué)農(nóng)藥的使用。
2、支持龍頭企業(yè)和茶葉生產(chǎn)大戶改擴建、新建清潔化、連續(xù)化、自動化、標準化加工生產(chǎn)線以及標準化生產(chǎn)車間改造，提升生產(chǎn)加工水平。探索建立一條微波殺青和遠紅外提香等新設(shè)備應(yīng)用生產(chǎn)線，解決舒茶早等芽梢粗壯品種加工時殺青不透、成品茶多有青草氣的問題。
3、擇優(yōu)選擇3—5家茶葉生產(chǎn)主體開展新產(chǎn)品開發(fā)試驗示范，提高鮮葉原料的利用率，增加產(chǎn)品多樣性，適應(yīng)消費需求。目前，我市以生產(chǎn)條形桐城小花綠茶為主，產(chǎn)品單一，而且由于銷售市場和勞動力成本問題，部分中低檔原料棄采，茶園單產(chǎn)低。鼓勵有條件的企業(yè)、大戶根據(jù)市場需求，開發(fā)新產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
4、建立2個茶園“機器換人”試驗示范基地。采用機械修剪、耕作、施肥、采茶，降低人力成本，培育適合機械化采摘的茶樹樹冠面，總結(jié)與之配套的肥培管理方式。
5、推動生態(tài)茶園建設(shè)，建立觀光茶園示范區(qū)。在自然資源環(huán)境和人文歷史優(yōu)勢區(qū)，擇優(yōu)支持1—2家連片茶園面積50畝以上有實力的主體，建立生態(tài)觀光示范茶園，提升茶園附加值。
（三）開展技術(shù)培訓(xùn)、交流和考察學(xué)習(xí)，培育鄉(xiāng)土人才
全年組織各類交流培訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)5次以上，支持市級及以上龍頭企業(yè)技術(shù)骨干和推廣機構(gòu)有關(guān)人員參加高校、科研院所舉辦的茶葉加工、茶葉評審等短期培訓(xùn)。
四、項目實施主體和地域范圍
2021年省級茶產(chǎn)業(yè)資金項目總體上由桐城市茶葉發(fā)展中心牽頭組織實施，并根據(jù)建設(shè)內(nèi)容遴選茶葉專業(yè)合作社、茶葉企業(yè)、家庭農(nóng)場、茶葉大戶等經(jīng)營主體參與茶葉綠色增效示范基地建設(shè)、茶葉加工新設(shè)備應(yīng)用生產(chǎn)線建設(shè)。茶葉綠色增效示范基地實施范圍為桐城小花地理標志產(chǎn)品地域范圍，茶葉加工新設(shè)備（微波）應(yīng)用生產(chǎn)線原則上在唐灣鎮(zhèn)境內(nèi)建設(shè)。
五、資金使用計劃
1、資金安排計劃。2021年省級茶產(chǎn)業(yè)專項資金共280萬元，主要用于桐城小花品牌宣傳、綠色增效示范茶園所需物資和設(shè)備的采購、茶葉清潔化、連續(xù)化、自動化、標準化加工生產(chǎn)線建設(shè)補助、生態(tài)觀光茶園示范點建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)和交流考察等，
2、實施方式和補助標準
品牌宣傳和培訓(xùn)交流考察、人材培育：由桐城市茶葉發(fā)展中心或由桐城市茶葉發(fā)展中心委托桐城市茶業(yè)協(xié)會組織實施，在資金安排計劃內(nèi)據(jù)實列支。
綠色增效：參與試驗示范點、片建設(shè)的主體采取公開遴選方式。茶園“雙替代”示范片建設(shè)所需的病蟲害綠色防控物資和設(shè)備由桐城市茶葉發(fā)展中心組織采購，有機肥使用按不超過30%比例先買后補；標準化、清潔化加工生產(chǎn)線新建、改擴建采取先建后補方式，補助資金不超過該項目總投資額的30%，每個主體獎補資金最高15萬元，申請該項獎補的須是茶葉生產(chǎn)大戶或營銷帶動型主體,為提升桐城小花茶加工質(zhì)量添加的回潮機單機可享受30%以內(nèi)的價格補助；用于新產(chǎn)品開發(fā)、微波殺青機應(yīng)用、茶園“機器換人”試驗示范添置的設(shè)備和材料，按投資額80%補助；生態(tài)茶園、觀光茶園示范片建設(shè)補助原則上不超過投資額的30%。
六、加強監(jiān)督和管理
同一項目財政資金不重復(fù)享受，項目資金支出執(zhí)行《桐城市財政專項資金管理辦法》規(guī)定。項目實施完畢，及時組織核查驗收和撥付資金，嚴格資金撥付程序，確保資金使用安全規(guī)范，并開展績效評價，對項目績效目標任務(wù)完成情況、完成質(zhì)量進行全面評估，形成評估報告。
2021年7月22日
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