12月7日，記者從浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉，為深入貫徹落實全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)茶文化弘揚、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、茶科技創(chuàng)新，全面推動茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，近日，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于深入推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 關(guān)于深入推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
為深入貫徹落實全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)茶文化弘揚、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、茶科技創(chuàng)新，全面推動茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升茶產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)營效益，提出如下實施意見。
一、總體思路
全面落實新發(fā)展理念，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，堅持“生態(tài)高效、特色精品”目標(biāo)定位，充分發(fā)揮涉茶資源豐富、技術(shù)領(lǐng)先、人才集聚、市場活躍等優(yōu)勢，深入實施生態(tài)化、品牌化、融合化、國際化戰(zhàn)略，落實農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)、機(jī)器換人、數(shù)字賦能和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做強(qiáng)主導(dǎo)品牌，壯大龍頭主體，著力構(gòu)建茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技三“茶”統(tǒng)籌和三“產(chǎn)”融合的現(xiàn)代茶業(yè)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化茶產(chǎn)業(yè)傳承文化、富裕農(nóng)民、涵養(yǎng)生態(tài)、健康養(yǎng)生、和諧社會等功能，鞏固茶文化、茶貿(mào)易、茶科技交流國際地位，放大茶產(chǎn)業(yè)全球聚焦效應(yīng)，助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
到2025年，全省茶葉生產(chǎn)規(guī)?；痉€(wěn)定，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)特色鮮明，生產(chǎn)效益明顯增長，茶園面積穩(wěn)定在300萬畝，產(chǎn)量在20萬噸左右，一產(chǎn)產(chǎn)值超過300億元。茶葉科技創(chuàng)新步伐加快，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化和經(jīng)營規(guī)?；?、組織化水平明顯提升，茶園管理、茶葉采摘和加工機(jī)械化智能化水平大幅提高，茶葉質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達(dá)98%以上。茶葉品種布局更趨合理，茶類結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，形成以名優(yōu)綠茶為主導(dǎo)，紅茶、黃茶、白茶、青茶、黑茶和花茶、抹茶等茶類協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。品牌創(chuàng)建力度加大，區(qū)域公用品牌、產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌影響力擴(kuò)大、市場競爭力增強(qiáng)，形成以龍井茶為主體，麗水香茶、溫州早茶、安吉白茶等多品牌共同發(fā)展的態(tài)勢。大力推進(jìn)茶葉精深加工和多樣性功能開發(fā)，積極培育茶休閑茶文化，形成以茶葉生產(chǎn)為基礎(chǔ)，茶精深加工、茶文化傳播、茶健康養(yǎng)生、茶休閑旅游等多功能融合的發(fā)展局面，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1500億元。
三、主要任務(wù)
(一)優(yōu)化茶葉區(qū)域布局。根據(jù)資源稟賦、生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持綠茶主導(dǎo)、其他特色茶類適度發(fā)展，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化茶葉生產(chǎn)區(qū)域布局，推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模適度，著力防止耕地“非糧化”，重點做強(qiáng)龍井茶、白化茶、早茶和其他特色茶等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。
龍井茶產(chǎn)區(qū)。以蕭山、余杭、西湖(西湖風(fēng)景名勝區(qū))、富陽、臨安、建德、淳安、上虞、諸暨、嵊州、新昌、東陽、磐安、天臺等縣(市、區(qū))為重點，大力推進(jìn)加工現(xiàn)代化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化和管理數(shù)字化，加大品牌管理和宣傳推廣力度，提高品牌使用率，完善保護(hù)機(jī)制，全面提升龍井茶市場競爭力。
白化茶產(chǎn)區(qū)。以安吉、長興、德清等縣為重點，切實改善茶園基礎(chǔ)設(shè)施，提升茶葉生產(chǎn)水平，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和多業(yè)態(tài)發(fā)展，建成白化茶全域生態(tài)茶園和全域茶旅示范區(qū)。
早茶產(chǎn)區(qū)。以永嘉、泰順、蒼南、平陽、文成、樂清、松陽、景寧、遂昌、龍泉、蓮都、縉云等縣(市、區(qū))為重點，主攻產(chǎn)品質(zhì)量和商品性提升，強(qiáng)化“溫州早茶”“麗水香茶”區(qū)域公用品牌培育，夯實浙南早茶產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，進(jìn)一步開拓市場。
其他特色茶產(chǎn)區(qū)。以開化、江山、龍游、武義、婺城、蘭溪、臨海、三門、余姚、寧海、奉化、海曙、普陀等縣(市、區(qū))為重點，發(fā)揮傳統(tǒng)精品綠茶特色優(yōu)勢，推進(jìn)茶樹品種、茶園、茶廠、茶市同步提升，強(qiáng)化科技裝備配套支撐，做精做優(yōu)“一縣一品”，著力提升生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益。
(二)大力實施生態(tài)茶園建設(shè)。堅持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，按照茶園規(guī)模適度、產(chǎn)區(qū)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、品種搭配合理、技術(shù)支撐有力等要求，綜合采取科學(xué)合理種樹、留草、疏水、筑路、培土等措施，保持茶園水土，維護(hù)生態(tài)平衡，加快推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)，全面改善茶園生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)茶園排蓄、噴灌、防霜等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)防御低溫凍害、干旱等自然災(zāi)害能力。大力推廣茶園綠色生產(chǎn)技術(shù)，深入實施“肥藥兩制”改革，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，推進(jìn)茶葉生產(chǎn)專用肥、專用農(nóng)藥研制和推廣，嚴(yán)格執(zhí)行禁限農(nóng)藥使用規(guī)定，全面推行病蟲草害綠色綜合防控，增施有機(jī)肥，嚴(yán)格控制化肥農(nóng)藥使用，創(chuàng)建一批化肥農(nóng)藥零投入茶園。到2025年，建成300個省級生態(tài)茶園基地，帶動全省新增生態(tài)茶園面積100萬畝。加快構(gòu)建綠色食品茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系，支持主體開展綠色食品認(rèn)定和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，到2025年，全省茶葉綠色食品認(rèn)定800個以上，監(jiān)測面積100萬畝以上。
(三)加大先進(jìn)實用技術(shù)研發(fā)推廣。深入實施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動，加大力度研發(fā)、引進(jìn)、推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備和優(yōu)良品種，不斷改進(jìn)生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率和效益。加強(qiáng)茶樹種質(zhì)資源調(diào)查、收集保護(hù)和開發(fā)利用，根據(jù)不同區(qū)域和茶樹品種，分類建設(shè)茶樹種質(zhì)資源圃，實施分級分類保護(hù)，到2025年，建立提升省級茶樹種質(zhì)資源圃4個;加強(qiáng)高抗、優(yōu)質(zhì)、特色茶樹新品種選育和引進(jìn)，推進(jìn)茶苗繁育基地建設(shè)，健全茶苗交易體系，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)茶類相適應(yīng)的茶樹新品種推廣，提升良種覆蓋率，培育產(chǎn)品新優(yōu)勢。圍繞全程機(jī)械化，推動研制茶園耕作、植保、施肥和采摘機(jī)械以及耕作施肥一體機(jī)、名優(yōu)茶智能化采摘機(jī)械，加快自動化、智能化加工機(jī)械裝備與技術(shù)示范推廣，協(xié)同開展適應(yīng)機(jī)械作業(yè)的茶樹品種、栽培方式和制茶工藝研究示范，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有機(jī)融合。熟化集成推廣優(yōu)質(zhì)綠茶機(jī)采、茶葉數(shù)控加工、茶園病蟲害精準(zhǔn)防控、抹茶全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)等一批主推技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
(四)著力提升加工和綜合利用水平。按照規(guī)?；?、清潔化、連續(xù)化和數(shù)字化的要求，全面推行茶葉現(xiàn)代化加工，有效提高茶葉資源綜合利用效率。推進(jìn)省級標(biāo)準(zhǔn)化名茶廠建設(shè)，加快茶葉加工裝備的提升改造，支持茶葉企業(yè)建設(shè)連續(xù)化自動化的初制、精制加工生產(chǎn)線，提升標(biāo)準(zhǔn)化加工水平。進(jìn)一步發(fā)展茶葉精深加工，鼓勵重點茶區(qū)建立茶葉精深加工園區(qū)，擴(kuò)大開發(fā)茶食品、茶保健品、茶食品添加劑、茶飼料添加劑、茶日化用品等終端產(chǎn)品，支持抹茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新茶飲原料產(chǎn)業(yè)化。到2025年，培育茶葉精深加工龍頭企業(yè)20家，年綜合利用原料茶30萬噸，綜合效益達(dá)到500億元。
(五)強(qiáng)化主導(dǎo)品牌和市場培育。加大公用品牌打造力度，分層次推進(jìn)茶葉品牌建設(shè)。按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的原則和“一個公用品牌、一套管理制度、一套標(biāo)準(zhǔn)體系、一個企業(yè)集群”的思路，大力推進(jìn)山川地理相近、人文歷史相通的茶品牌整合和塑造，做大做強(qiáng)若干個影響力大、市場價值高的公用品牌。省級層面重點提升龍井茶品牌，進(jìn)一步整合4個市18個龍井茶生產(chǎn)縣(市、區(qū))資源，做精做優(yōu)“西湖龍井”核心產(chǎn)區(qū)品牌，做大做強(qiáng)龍井茶“品牌集群”，到2025年實現(xiàn)年產(chǎn)值超80億元;引導(dǎo)“安吉白茶”“溫州早茶”“麗水香茶”等特色區(qū)域公用品牌整合發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)打造地域性的個性化企業(yè)品牌，擴(kuò)大品牌產(chǎn)品市場占有率;推動匠心品牌打造，積極培育匠心品牌產(chǎn)品消費群體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。以國家地標(biāo)保護(hù)工程和“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志挖掘、培育和登記保護(hù)，到2025年，全省茶葉農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)35個以上。優(yōu)化產(chǎn)地茶葉市場布局，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，推進(jìn)交易模式升級改造，做強(qiáng)做大3-5個區(qū)域優(yōu)勢明顯、品類特色突出的重點茶市。完善中國綠茶、龍井茶價格指數(shù)體系，有效引導(dǎo)產(chǎn)銷對接。推動組建浙江綠茶出口聯(lián)盟，促進(jìn)茶葉出口企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，支持出口企業(yè)到境外開設(shè)窗口、注冊公共出口商標(biāo)、開展品牌推介活動，主動融入“一帶一路”市場，提高傳統(tǒng)綠茶和名優(yōu)茶國際市場占有率。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，引導(dǎo)茶葉電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展。繼續(xù)辦好中國國際茶葉博覽會、浙江綠茶博覽會等專業(yè)性展會，廣泛搭建茶葉貿(mào)易與品牌推廣平臺，不斷拓展產(chǎn)品市場。
(六)深入開展數(shù)字化技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。實施茶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造工程，進(jìn)一步推進(jìn)適應(yīng)茶園管理、茶葉生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)數(shù)字化智能化技術(shù)和設(shè)施裝備研究開發(fā)、引進(jìn)示范和推廣應(yīng)用，著力提升茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)水平。集成推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)和新裝備，加快茶葉生產(chǎn)基地、加工設(shè)備、銷售平臺、品質(zhì)監(jiān)管等全程數(shù)字化改造提升，支持建設(shè)數(shù)字茶園、數(shù)字茶廠、數(shù)字茶市等。推進(jìn)茶葉數(shù)字化平臺建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字茶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與規(guī)范，強(qiáng)化數(shù)據(jù)集成和應(yīng)用場景打造，逐步實現(xiàn)茶園管理、防災(zāi)減災(zāi)、生產(chǎn)加工、品控追溯、市場營銷、品牌保護(hù)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)管理等數(shù)字化。到2025年，建成全產(chǎn)業(yè)鏈、功能綜合、省市縣協(xié)同的省級茶葉產(chǎn)業(yè)大腦，打造茶葉數(shù)字化強(qiáng)縣10個，數(shù)字茶園、數(shù)字茶廠100家左右。
(七)加大力度培育新型經(jīng)營主體。進(jìn)一步推進(jìn)茶葉龍頭企業(yè)培育壯大，鼓勵有實力的企業(yè)跨區(qū)域整合資源，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、組團(tuán)發(fā)展，形成資源集中、生產(chǎn)集群、營銷集約新格局。大力發(fā)展茶葉專業(yè)村、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，全面提高茶農(nóng)組織化程度，健全利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，采取訂單、合同、股份等形式帶動散小農(nóng)戶共同發(fā)展。進(jìn)一步培育新型社會化服務(wù)組織，引導(dǎo)開展病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、統(tǒng)一機(jī)耕機(jī)剪、市場抱團(tuán)營銷等服務(wù)，全面提升專業(yè)化服務(wù)能力。到2025年，培育形成年銷售額超10億元茶葉龍頭企業(yè)5家，年銷售額超1億元茶葉龍頭企業(yè)50家。
(八)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與文化興茶。充分整合利用茶產(chǎn)業(yè)資源，加快推進(jìn)茶葉特色小鎮(zhèn)、現(xiàn)代茶莊園和茶葉精品旅游點等建設(shè)，培育茶相關(guān)要素深度融合的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動茶生產(chǎn)、茶文化、茶旅游、茶休閑、茶養(yǎng)生融合發(fā)展，全面打造美麗茶鄉(xiāng)。到2025年，建成茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)縣10個，全域茶旅強(qiáng)縣10個，精品茶旅線路50條，服務(wù)功能齊全的茶莊園200個。深入發(fā)掘和傳承底蘊深厚的浙江茶文化，大力倡導(dǎo)“茶為國飲、科學(xué)飲茶、健康消費”理念，加強(qiáng)茶文化和茶知識的科普宣傳和推廣普及，加強(qiáng)茶博館、茶科技館等文化設(shè)施建設(shè)，深入推行茶文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等，廣泛開展“國際茶日”“全民飲茶日”等公益性茶事活動，組織茶藝、評茶及茶文化創(chuàng)意等技能競賽，推進(jìn)茶葉企業(yè)文化建設(shè)，進(jìn)一步弘揚茶文化。強(qiáng)化國際交流與合作，積極參與國際茶文化活動，充分借助海外浙商、孔子學(xué)院等渠道，推動浙江茶葉與茶文化“走出去”。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的總體布局，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，制定發(fā)展計劃，落實目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化措施保障，精心組織實施。深入研究茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，開展茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評價。適時組織美麗茶園、茶旅線路、名優(yōu)茶品牌和茶文化等推介宣傳，營造茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>
(二)強(qiáng)化政策扶持。積極爭取財政資金加大投入，組織實施好茶產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)，支持種質(zhì)資源圃、生態(tài)茶園、標(biāo)準(zhǔn)化茶廠、茶莊園建設(shè)和茶品牌、龍頭企業(yè)培育打造，大力推進(jìn)茶科技創(chuàng)新應(yīng)用、生產(chǎn)加工基地改造提升。落實茶葉加工廠、茶莊園建設(shè)等用地和用電優(yōu)惠政策。強(qiáng)化推行茶園政策性保險，引導(dǎo)開發(fā)特色保險新品種，擴(kuò)大保險覆蓋面。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，出臺支持政策，加大扶持力度，鼓勵重點茶區(qū)設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，保障茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(三)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。按照新時代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，鼓勵社會力量參與，形成齊抓共管局面。創(chuàng)新社會化服務(wù)機(jī)制，大力推進(jìn)專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工分業(yè)。創(chuàng)新組織機(jī)制，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)龍頭，加快推進(jìn)茶農(nóng)茶企密切合作，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條貫通、利益聯(lián)結(jié)緊密的共同體。深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，大力促進(jìn)茶葉多樣化功能開發(fā)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。
(四)強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣和管理服務(wù)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮涉茶科研院所、省茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團(tuán)隊和農(nóng)技推廣部門的作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)推廣。重視專業(yè)人才培養(yǎng)，支持茶學(xué)科建設(shè)和職業(yè)技術(shù)教育。廣泛開展茶農(nóng)特別是采茶、炒茶等人員培訓(xùn)，積極組織茶葉生產(chǎn)、加工和茶藝等技能大賽，培育一批制茶工匠，不斷提升從業(yè)人員素養(yǎng)。做好省內(nèi)采茶工余缺調(diào)劑，加強(qiáng)與勞務(wù)輸出地合作，著力解決集中采摘期采茶工短缺問題。
來源：茗邊
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普洱市人民政府文件
普政發(fā)〔2019〕62號
? ? ? ?普洱市人民政府關(guān)于普洱市茶產(chǎn)業(yè)
綠色發(fā)展的實施意見
各縣（區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局：
根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于推動云茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的意見》（云政發(fā)〔2018〕63號）精神，為加快普洱市茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，到2022年，實現(xiàn)全市茶園全部綠色化，茶葉綠色加工達(dá)到一流水平，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到400億元以上的目標(biāo)，提出以下實施意見：
一、嚴(yán)格保護(hù)古茶樹資源
認(rèn)真貫徹落實《普洱市古茶樹資源保護(hù)條例》，制定出臺《普洱市古茶樹資源保護(hù)條例實施辦法》，規(guī)范古茶樹資源科學(xué)保護(hù)及開發(fā)利用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。深入開展古茶樹資源普查，全面摸清全市古茶樹資源分布情況，建立古茶樹資源檔案庫、數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理；建立古茶樹定期普查制度，實現(xiàn)全市古茶樹保護(hù)動態(tài)管理。縣（區(qū)）人民政府制定專門的保護(hù)辦法，明確管護(hù)職責(zé)，實行名錄管理和分類保護(hù)，對古茶樹集中分布的古茶園、古茶林、野生茶樹群落，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)區(qū)，劃定保護(hù)范圍，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。對零星分布的古茶樹，縣（區(qū)）茶業(yè)管理機(jī)構(gòu)或者林業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)建立臺賬，劃定保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，實行掛牌管理。對生長勢等級為正常的古茶樹實施一般性保護(hù)，對生長勢等級為衰弱的古茶樹實施重點保護(hù)，對生長勢等級為瀕危的古茶樹實施特殊保護(hù)。嚴(yán)禁對古茶樹進(jìn)行移植、過度采摘，禁止砍伐茶園中生態(tài)樹木，保護(hù)古茶樹資源的遺傳多樣性與獨特性。嚴(yán)禁保護(hù)區(qū)內(nèi)挖沙取土、破壞水源、開發(fā)建設(shè)、污染排放等行為，保護(hù)古茶園（山）自然生態(tài)環(huán)境。規(guī)范保護(hù)區(qū)生產(chǎn)生活、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等活動，減少對古茶園（山）的人為破壞。對古茶樹堅決做到不炒作、不過度采摘，更不能殺雞取卵、竭澤而漁，讓古茶樹修養(yǎng)生息。（牽頭單位：市林業(yè)和草原局、市自然資源公安局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市司法局、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，相關(guān)縣（區(qū)）人民政府）
二、茶園全部綠色化
改良低效茶園, 通過土壤改良、良種推廣、完善設(shè)施等措施，提升茶園綠色生產(chǎn)能力。淘汰不合格茶園，對土壤條件、生態(tài)環(huán)境等達(dá)不到綠色要求的茶園全部退出或改種其他作物。改進(jìn)種植方式，全面推行科學(xué)配方施肥，嚴(yán)禁使用未在茶葉上取得登記的農(nóng)藥，大力推廣茶園綠色防控技術(shù)，實現(xiàn)茶園綠色化生產(chǎn)。依照茶園的地形地貌特點，在茶園周圍營造防護(hù)林和綠色保護(hù)屏障，茶園內(nèi)配植遮蔭樹、套種優(yōu)良樹種，構(gòu)建茶園綠色復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。加大綠色實用技術(shù)培訓(xùn)，使專業(yè)合作社及茶農(nóng)基本掌握綠色生產(chǎn)技術(shù)。到2022 年，實現(xiàn)全市茶園全部綠色化。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)和草原局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市扶貧辦、國家普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，各縣（區(qū)）人民政府）
三、持續(xù)擴(kuò)大有機(jī)茶園規(guī)模
在綠色茶園的基礎(chǔ)上，綜合考慮產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)條件、經(jīng)營主體意愿等因素，合理確定有機(jī)茶園建設(shè)區(qū)域，針對茶園立地條件存在問題，改良水、土等生產(chǎn)條件。鼓勵擴(kuò)大綠肥種植，使用農(nóng)家肥、有機(jī)肥，培肥地力，替代化學(xué)肥料使用。推進(jìn)茶園進(jìn)行有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證，編制《普洱市綠色有機(jī)茶發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)和引領(lǐng)政府、企業(yè)和消費者的行動方向和行為方式，引領(lǐng)全市有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)云南省《有機(jī)茶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》(DB53/T614—2014)，規(guī)范除草、灌溉、施肥、采摘、修剪等田間生產(chǎn)管理過程。指導(dǎo)茶園經(jīng)營主體制定質(zhì)量手冊、編制崗位作業(yè)指導(dǎo)書、完備程序文件，規(guī)范企業(yè)質(zhì)量控制流程。建立有機(jī)茶嚴(yán)格管理機(jī)制，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提升。到2022年,全市有機(jī)茶園基地面積達(dá)到60萬畝以上。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局、市水務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府）
四、茶葉初制所全面規(guī)范化
制定《普洱茶加工技術(shù)規(guī)程》，規(guī)范茶葉初制所環(huán)境衛(wèi)生、加工工藝、操作規(guī)程、采收管理、購銷行為等，確保初制產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)茶葉初制所配備快速檢測設(shè)備，把好鮮葉原料質(zhì)量安全的準(zhǔn)入關(guān)，鼓勵茶葉初制所創(chuàng)新工藝, 建立自身工藝體系。鼓勵茶葉初制所與專業(yè)合作社、茶農(nóng)建立穩(wěn)定供貨關(guān)系。推進(jìn)茶葉初制所制定產(chǎn)地初制產(chǎn)品標(biāo)識，賦標(biāo)銷售，標(biāo)明毛茶的鮮葉來源、加工工藝、品質(zhì)特征等，并對生產(chǎn)銷售的初制產(chǎn)品負(fù)責(zé)，到2019年底，全市茶葉初制所達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、國家普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，各縣（區(qū)）人民政府）
五、提升精深加工水平
支持企業(yè)新建、擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化精深加工生產(chǎn)線,引導(dǎo)企業(yè)對茶產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)。規(guī)范茶產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工藝，大力促進(jìn)普洱茶、紅茶、綠茶生產(chǎn)工藝創(chuàng)新和技術(shù)推廣，鼓勵多茶類產(chǎn)品開發(fā)及茶樹資源綜合利用，推動企業(yè)產(chǎn)品工藝及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)， 規(guī)范生產(chǎn)過程，提升普洱茶精制能力。加大精深加工設(shè)施、設(shè)備的改造提升力度，鼓勵企業(yè)開展新工藝、新產(chǎn)品、新包裝等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究。加大快銷品、“花果”茶、小包裝等產(chǎn)品加工比重，擴(kuò)大茶多酚、茶多糖、茶色素等功能性成分的提取和利用， 加強(qiáng)茶飲料、茶膏、速溶茶、茶籽油等產(chǎn)品研發(fā), 加大茶保健品、茶食品、茶日化品等創(chuàng)新開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展。創(chuàng)新茶產(chǎn)品的設(shè)計、包裝理念，使用綠色設(shè)計、綠色包裝材料, 滿足消費市場的綠色生活需要。到2022年,全市規(guī)模以上茶葉加工企業(yè)精深加工產(chǎn)品比重達(dá)到80％以上。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、國家普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，各縣（區(qū)）人民政府）
制定和完善《普洱茶貯存技術(shù)規(guī)范》，以原產(chǎn)地的地理條件和氣候環(huán)境優(yōu)勢，促進(jìn)普洱茶原產(chǎn)地倉儲。鼓勵企業(yè)建設(shè)普洱茶標(biāo)準(zhǔn)倉，推進(jìn)第三方建設(shè)普洱茶“公共倉”，加快普洱茶越陳越香理論研究和科研成果發(fā)布。通過倉儲物流建設(shè)，建立以倉儲系統(tǒng)為基礎(chǔ)的具有數(shù)據(jù)支撐、評審評估、質(zhì)押融資、拍賣交易、體驗展示功能的綜合性茶葉交易平臺。（牽頭單位：市商務(wù)局、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局、國家普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、普洱茶研究院、普洱茶投資（集團(tuán)）有限公司，各縣（區(qū)）人民政府）
六、擦亮“普洱茶”金字招牌
引導(dǎo)支持各地依據(jù)古茶樹資源保護(hù)區(qū)、現(xiàn)代茶園分布所形成的特定地域、特有的自然因素和人文因素等綜合要素，積極申報、創(chuàng)建地理標(biāo)志產(chǎn)品。鼓勵茶葉初加工企業(yè)根據(jù)收購鮮葉產(chǎn)地、獨特生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品特征等形成初制茶品牌。鼓勵企業(yè)與茶葉初制所、專業(yè)合作社、農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把控原料來源、嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量、加大產(chǎn)品創(chuàng)新、擴(kuò)大市場銷售，打造企業(yè)品牌。支持各縣（區(qū)）積極創(chuàng)建區(qū)域品牌，制定本行政區(qū)域的品牌管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范管理和保護(hù)專屬區(qū)域品牌。辦好“中國普洱茶節(jié)”，辦好《普洱》雜志，注重節(jié)慶、文化傳播。鼓勵支持茶企到國內(nèi)外舉辦展會、推介會，開展普洱茶文化知識巡講，加大媒體宣傳，擴(kuò)大品牌影響力和知名度。加大宣傳推介力度，形成普洱品牌整體合力。整合宣傳力量，加大普洱茶對內(nèi)對外宣傳力度，以普洱旅游、普洱絕版木刻、原生態(tài)歌舞等特色文化旅游產(chǎn)業(yè)為載體，在國內(nèi)外進(jìn)行宣傳推介，打響“天賜普洱·世界茶源”城市品牌。在全市范圍內(nèi)的交通干線、機(jī)場、酒店、社區(qū)等公共場所，融合茶元素，形成系統(tǒng)的、濃厚的茶文化宣傳氛圍。引導(dǎo)支持各縣（區(qū)）、有關(guān)部門、企業(yè)和社會各界力量，形成合力，鞏固提升“普洱茶”公用品牌價值。建立“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”三位一體品牌體系。到2022年，全市創(chuàng)建茶葉地理標(biāo)志、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品6個以上，重點打造區(qū)域品牌10個、企業(yè)品牌10個，做大做強(qiáng)普洱茶公用品牌，打造普洱茶文化之源。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、國家普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，各縣（區(qū)）人民政府）
七、嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量管控
組織有關(guān)部門和專家制定符合普洱實際的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹執(zhí)行《云南省有機(jī)茶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》和《立體生態(tài)茶園建設(shè)技術(shù)規(guī)程》，制定《綠色普洱茶質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范》、《有機(jī)普洱茶質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范》、《普洱茶貯存技術(shù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)的編撰指導(dǎo)、申報列項、審批發(fā)布和實施工作。建立普洱市有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)的有機(jī)產(chǎn)品基地中可能使用農(nóng)藥、化肥進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測，加大對有機(jī)認(rèn)證企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，開展有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)招標(biāo)，制定有機(jī)產(chǎn)品扶持辦法，形成普洱市有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量分析報告、風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警分析報告，提供政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。建立完善縣（區(qū)）質(zhì)量監(jiān)管體系，開展風(fēng)險檢測評價，每年抽檢1000個以上茶樣，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)全覆蓋。引導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，提升茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。嚴(yán)格落實茶葉生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，引導(dǎo)市級以上龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗室，配備專職檢驗員，對企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行自檢。加大產(chǎn)地、加工、流通、銷售全過程產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，實行產(chǎn)品源頭賦碼、標(biāo)識銷售，產(chǎn)品有檢測、過程可追溯，提高消費者對普洱茶產(chǎn)品的信賴度。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委員會、國家普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心）
建設(shè)普洱茶產(chǎn)業(yè)“一心兩庫三平臺”大數(shù)據(jù)。一心：普洱茶大數(shù)據(jù)中心，兩庫：普洱古茶資源數(shù)據(jù)庫、普洱生態(tài)茶資源數(shù)據(jù)庫，三平臺：普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯平臺、普洱茶市場信息平臺、茶旅融合服務(wù)平臺。在名山普洱茶誠信聯(lián)盟基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)地企業(yè)聯(lián)盟，形成統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，建立產(chǎn)地企業(yè)聯(lián)盟產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，形成統(tǒng)一產(chǎn)地企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)識，對產(chǎn)地企業(yè)聯(lián)盟數(shù)據(jù)進(jìn)行整理匯總，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升普洱茶產(chǎn)業(yè)信息化管理水平，助推普洱茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、國家普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、普洱茶投資（集團(tuán)）有限公司，各縣（區(qū)）人民政府）
八、加強(qiáng)重大科技攻關(guān)
創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。培育一批普洱茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新團(tuán)隊、專業(yè)人才隊伍和技術(shù)工人，引進(jìn)高科技企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品并不斷提高茶葉綜合利用率，開發(fā)新產(chǎn)品及功能性成分，提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。積極創(chuàng)造條件，培育認(rèn)定一批茶產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。加大普洱茶專用型、抗病性、抗逆性新品種選育，健全完善良種繁育體系。積極構(gòu)建茶葉種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)中心，逐步打造普洱茶公共科技服務(wù)平臺。加大普洱茶益生菌發(fā)酵機(jī)理深度研究，開展普洱茶功能性成分特種功效指向研究，增強(qiáng)普洱茶基礎(chǔ)理論的支撐能力。開展普洱茶專業(yè)倉儲技術(shù)體系等重大技術(shù)攻關(guān)。開展普洱茶綠色靶向食品制造關(guān)鍵技術(shù)研究。加大普洱茶加工工藝設(shè)備智能化應(yīng)用研究。依托國家、省級茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系及試驗站，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵支持科研院校和茶葉企業(yè)建立院士工作站、專家工作站，加大普洱茶重大科技攻關(guān)和技術(shù)應(yīng)用。加大普洱茶加工工藝設(shè)備智能化應(yīng)用研究。強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、有市場前景的新產(chǎn)品。（牽頭單位：市科技局、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科協(xié)、普洱茶研究院、國家普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，各縣（區(qū)）人民政府）
九、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合
加快普洱茶中心建設(shè),充分體現(xiàn)“展示、交易、倉儲、體驗、科研、旅游”６大功能,打造世界一流普洱茶博物館。加大招商引資力度，鼓勵采取內(nèi)引外聯(lián)、資源整合、股份合作等方式，打造一批茶葉龍頭企業(yè)。加快思茅區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“百里普洱茶道”項目建設(shè)，推動茶旅融合，延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈。支持鼓勵茶葉企業(yè)申報3A、4A級景區(qū)，開展工業(yè)旅游試點，重點打造天士力帝泊洱生物茶谷、中華普洱茶博覽苑、景邁山古茶林景區(qū)、國家普洱茶小鎮(zhèn)、茶馬古道旅游景區(qū)等茶主題景區(qū)。建設(shè)10個3A、4A級茶莊園，打造以茶產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以茶旅及茶宿為支撐的茶村、茶寨、茶館。認(rèn)真挖掘茶山資源和普洱茶歷史文化，推進(jìn)生態(tài)文化、民族文化、邊地文化與普洱茶文化有機(jī)融合，加大普洱茶文化宣傳，推出普洱茶文化民族風(fēng)情旅游線路。加快茶產(chǎn)業(yè)整合，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。著力打造思茅區(qū)茶產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合示范區(qū),為推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)。促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)與醫(yī)藥、物流、大健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極推動茶產(chǎn)業(yè)與涉茶行業(yè)深度融合。到2022年, 全市打造20 個美麗茶鄉(xiāng)村、秀美茶園, 3條茶文化旅游精品線路，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值50—100億元重點縣1個，20—50億元重點縣3個，5—20億元重點縣3個。（牽頭單位：市文化和旅游局、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局，各縣（區(qū)）人民政府）
十、加大政策支持力度
(一)支持綠色、有機(jī)茶園基地建設(shè)。采取“領(lǐng)證后補(bǔ)”的方式，對面積500畝以上，獲得國內(nèi)外具有認(rèn)證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)綠色認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證的茶園，市級財政分別按照每畝50元、100元標(biāo)準(zhǔn)給予茶園經(jīng)營主體一次性獎勵。獲得有機(jī)認(rèn)證證書后連續(xù)3年續(xù)證的每個證書獎勵10萬元，連續(xù)5年續(xù)證的獎勵20萬元。(牽頭單位：市財政局，責(zé)任單位:市市場監(jiān)督管理局、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，各縣（區(qū))人民政府)
(二)支持茶葉綠色加工。市財政每年安排1000萬元資金，在全市范圍內(nèi)推行茶葉初所加工綠色化改造，推廣柴改電、柴改汽、柴改太陽能等清潔能源項目，對每年新建或改擴(kuò)建達(dá)到《普洱茶加工技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)并完成綠色能源改造的，給予每個初制廠不低于20萬元的獎勵。（牽頭單位：市財政局，責(zé)任單位:市市場監(jiān)督管理局、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，各縣（區(qū)）人民政府)
(三)加大金融支持力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對普洱茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品,加大對中小企業(yè)的支持力度。鼓勵保險公司為茶葉綠色、有機(jī)生產(chǎn)設(shè)立收益保險。探索“政、銀、保、擔(dān)、企”有機(jī)協(xié)作模式,構(gòu)建對普洱茶產(chǎn)業(yè)復(fù)合型金融政策支持體系。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司作用,加大對茶產(chǎn)業(yè)信貸支持力度。發(fā)揮普洱茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，重點投向名山品牌建設(shè)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、倉儲、交易等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。（牽頭單位：市人民政府金融辦公室，責(zé)任單位:市財政局、市商務(wù)局、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心)
（四)加強(qiáng)重大科技攻關(guān)支持力度。加大普洱茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、新品種選育、新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)等投入力度,重點向普洱茶重大科技攻關(guān)項目傾斜,優(yōu)先列項予以支持。市財政每年給予安排標(biāo)準(zhǔn)制定、科技攻關(guān)、風(fēng)險監(jiān)測經(jīng)費200萬元。（牽頭單位：市科技局、市財政局，責(zé)任單位：市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、普洱茶研究院、國家普洱茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、普洱茶投資（集團(tuán)）有限公司）
（五）加大稅收獎勵力度。按市人民政府有關(guān)政策對誠信納稅的民營茶葉企業(yè)給予獎勵。（牽頭單位：市財政局、國家稅務(wù)總局普洱市稅務(wù)局，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)督管理局、市茶葉和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）
?2019年5月13日
? ? ? ? ? ? ? ??普洱市人民政府辦公室
來源：（普洱市人民政府）
為深入貫徹落實全省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)茶文化弘揚、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、茶科技創(chuàng)新，全面推動茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升茶產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)營效益，提出如下實施意見。
一、總體思路
全面落實新發(fā)展理念，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，堅持“生態(tài)高效、特色精品”目標(biāo)定位，充分發(fā)揮涉茶資源豐富、技術(shù)領(lǐng)先、人才集聚、市場活躍等優(yōu)勢，深入實施生態(tài)化、品牌化、融合化、國際化戰(zhàn)略，落實農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)、機(jī)器換人、數(shù)字賦能和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做強(qiáng)主導(dǎo)品牌，壯大龍頭主體，著力構(gòu)建茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技三“茶”統(tǒng)籌和三“產(chǎn)”融合的現(xiàn)代茶業(yè)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化茶產(chǎn)業(yè)傳承文化、富裕農(nóng)民、涵養(yǎng)生態(tài)、健康養(yǎng)生、和諧社會等功能，鞏固茶文化、茶貿(mào)易、茶科技交流國際地位，放大茶產(chǎn)業(yè)全球聚焦效應(yīng)，助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
到2025年，全省茶葉生產(chǎn)規(guī)?；痉€(wěn)定，優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)特色鮮明，生產(chǎn)效益明顯增長，茶園面積穩(wěn)定在300萬畝，產(chǎn)量在20萬噸左右，一產(chǎn)產(chǎn)值超過300億元。茶葉科技創(chuàng)新步伐加快，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化和經(jīng)營規(guī)模化、組織化水平明顯提升，茶園管理、茶葉采摘和加工機(jī)械化智能化水平大幅提高，茶葉質(zhì)量安全監(jiān)測合格率達(dá)98%以上。茶葉品種布局更趨合理，茶類結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，形成以名優(yōu)綠茶為主導(dǎo)，紅茶、黃茶、白茶、青茶、黑茶和花茶、抹茶等茶類協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。品牌創(chuàng)建力度加大，區(qū)域公用品牌、產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌影響力擴(kuò)大、市場競爭力增強(qiáng)，形成以龍井茶為主體，麗水香茶、溫州早茶、安吉白茶等多品牌共同發(fā)展的態(tài)勢。大力推進(jìn)茶葉精深加工和多樣性功能開發(fā)，積極培育茶休閑茶文化，形成以茶葉生產(chǎn)為基礎(chǔ)，茶精深加工、茶文化傳播、茶健康養(yǎng)生、茶休閑旅游等多功能融合的發(fā)展局面，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1500億元。
▲ 駱駝九龍黑茶文化園
三、主要任務(wù)
(一)優(yōu)化茶葉區(qū)域布局
根據(jù)資源稟賦、生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持綠茶主導(dǎo)、其他特色茶類適度發(fā)展，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化茶葉生產(chǎn)區(qū)域布局，推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模適度，著力防止耕地“非糧化”,重點做強(qiáng)龍井茶、白化茶、早茶和其他特色茶等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。
· 龍井茶產(chǎn)區(qū)。以蕭山、余杭、西湖(西湖風(fēng)景名勝區(qū))、富陽、臨安、建德、淳安、上虞、諸暨、嵊州、新昌、東陽、磐安、天臺等縣(市、區(qū))為重點，大力推進(jìn)加工現(xiàn)代化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化和管理數(shù)字化，加大品牌管理和宣傳推廣力度，提高品牌使用率，完善保護(hù)機(jī)制，全面提升龍井茶市場競爭力。
· 白化茶產(chǎn)區(qū)。以安吉、長興、德清等縣為重點，切實改善茶園基礎(chǔ)設(shè)施，提升茶葉生產(chǎn)水平，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和多業(yè)態(tài)發(fā)展，建成白化茶全域生態(tài)茶園和全域茶旅示范區(qū)。
· 早茶產(chǎn)區(qū)。以永嘉、泰順、蒼南、平陽、文成、樂清、松陽、景寧、遂昌、龍泉、蓮都、縉云等縣(市、區(qū))為重點，主攻產(chǎn)品質(zhì)量和商品性提升，強(qiáng)化“溫州早茶”“麗水香茶”區(qū)域公用品牌培育，夯實浙南早茶產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)，進(jìn)一步開拓市場。
· 其他特色茶產(chǎn)區(qū)。以開化、江山、龍游、武義、婺城、蘭溪、臨海、三門、余姚、寧海、奉化、海曙、普陀等縣(市、區(qū))為重點，發(fā)揮傳統(tǒng)精品綠茶特色優(yōu)勢，推進(jìn)茶樹品種、茶園、茶廠、茶市同步提升，強(qiáng)化科技裝備配套支撐，做精做優(yōu)“一縣一品”，著力提升生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益。
(二)大力實施生態(tài)茶園建設(shè)
堅持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，按照茶園規(guī)模適度、產(chǎn)區(qū)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、品種搭配合理、技術(shù)支撐有力等要求，綜合采取科學(xué)合理種樹、留草、疏水、筑路、培土等措施，保持茶園水土，維護(hù)生態(tài)平衡，加快推進(jìn)生態(tài)茶園建設(shè)，全面改善茶園生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)茶園排蓄、噴灌、防霜等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)防御低溫凍害、干旱等自然災(zāi)害能力。大力推廣茶園綠色生產(chǎn)技術(shù)，深入實施“肥藥兩制”改革，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，推進(jìn)茶葉生產(chǎn)專用肥、專用農(nóng)藥研制和推廣，嚴(yán)格執(zhí)行禁限農(nóng)藥使用規(guī)定，全面推行病蟲草害綠色綜合防控，增施有機(jī)肥，嚴(yán)格控制化肥農(nóng)藥使用，創(chuàng)建一批化肥農(nóng)藥零投入茶園。到2025年，建成300個省級生態(tài)茶園基地，帶動全省新增生態(tài)茶園面積100萬畝。加快構(gòu)建綠色食品茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系，支持主體開展綠色食品認(rèn)定和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，到2025年，全省茶葉綠色食品認(rèn)定800個以上，監(jiān)測面積100萬畝以上。
▲ 龍井茶苗繁育基地——富陽春建
(三)加大先進(jìn)實用技術(shù)研發(fā)推廣
深入實施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動，加大力度研發(fā)、引進(jìn)、推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備和優(yōu)良品種，不斷改進(jìn)生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率和效益。加強(qiáng)茶樹種質(zhì)資源調(diào)查、收集保護(hù)和開發(fā)利用，根據(jù)不同區(qū)域和茶樹品種，分類建設(shè)茶樹種質(zhì)資源圃，實施分級分類保護(hù)，到2025年，建立提升省級茶樹種質(zhì)資源圃4個;加強(qiáng)高抗、優(yōu)質(zhì)、特色茶樹新品種選育和引進(jìn)，推進(jìn)茶苗繁育基地建設(shè)，健全茶苗交易體系，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)茶類相適應(yīng)的茶樹新品種推廣，提升良種覆蓋率，培育產(chǎn)品新優(yōu)勢。圍繞全程機(jī)械化，推動研制茶園耕作、植保、施肥和采摘機(jī)械以及耕作施肥一體機(jī)、名優(yōu)茶智能化采摘機(jī)械，加快自動化、智能化加工機(jī)械裝備與技術(shù)示范推廣，協(xié)同開展適應(yīng)機(jī)械作業(yè)的茶樹品種、栽培方式和制茶工藝研究示范，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有機(jī)融合。熟化集成推廣優(yōu)質(zhì)綠茶機(jī)采、茶葉數(shù)控加工、茶園病蟲害精準(zhǔn)防控、抹茶全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)等一批主推技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
(四)著力提升加工和綜合利用水平
按照規(guī)?；?、清潔化、連續(xù)化和數(shù)字化的要求，全面推行茶葉現(xiàn)代化加工，有效提高茶葉資源綜合利用效率。推進(jìn)省級標(biāo)準(zhǔn)化名茶廠建設(shè)，加快茶葉加工裝備的提升改造，支持茶葉企業(yè)建設(shè)連續(xù)化自動化的初制、精制加工生產(chǎn)線，提升標(biāo)準(zhǔn)化加工水平。進(jìn)一步發(fā)展茶葉精深加工，鼓勵重點茶區(qū)建立茶葉精深加工園區(qū)，擴(kuò)大開發(fā)茶食品、茶保健品、茶食品添加劑、茶飼料添加劑、茶日化用品等終端產(chǎn)品，支持抹茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新茶飲原料產(chǎn)業(yè)化。到2025年，培育茶葉精深加工龍頭企業(yè)20家，年綜合利用原料茶30萬噸，綜合效益達(dá)到500億元。
▲ 浙江鄉(xiāng)雨茶業(yè)抹茶生產(chǎn)線
(五)強(qiáng)化主導(dǎo)品牌和市場培育
加大公用品牌打造力度，分層次推進(jìn)茶葉品牌建設(shè)。按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的原則和“一個公用品牌、一套管理制度、一套標(biāo)準(zhǔn)體系、一個企業(yè)集群”的思路，大力推進(jìn)山川地理相近、人文歷史相通的茶品牌整合和塑造，做大做強(qiáng)若干個影響力大、市場價值高的公用品牌。省級層面重點提升龍井茶品牌，進(jìn)一步整合4個市18個龍井茶生產(chǎn)縣(市、區(qū))資源，做精做優(yōu)“西湖龍井”核心產(chǎn)區(qū)品牌，做大做強(qiáng)龍井茶“品牌集群”，到2025年實現(xiàn)年產(chǎn)值超80億元;引導(dǎo)“安吉白茶”“溫州早茶”“麗水香茶”等特色區(qū)域公用品牌整合發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)打造地域性的個性化企業(yè)品牌，擴(kuò)大品牌產(chǎn)品市場占有率;推動匠心品牌打造，積極培育匠心品牌產(chǎn)品消費群體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。以國家地標(biāo)保護(hù)工程和“品字標(biāo)浙江農(nóng)產(chǎn)”建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志挖掘、培育和登記保護(hù)，到2025年，全省茶葉農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)35個以上。優(yōu)化產(chǎn)地茶葉市場布局，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，推進(jìn)交易模式升級改造，做強(qiáng)做大3~5個區(qū)域優(yōu)勢明顯、品類特色突出的重點茶市。完善中國綠茶、龍井茶價格指數(shù)體系，有效引導(dǎo)產(chǎn)銷對接。推動組建浙江綠茶出口聯(lián)盟，促進(jìn)茶葉出口企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，支持出口企業(yè)到境外開設(shè)窗口、注冊公共出口商標(biāo)、開展品牌推介活動，主動融入“一帶一路”市場，提高傳統(tǒng)綠茶和名優(yōu)茶國際市場占有率。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，引導(dǎo)茶葉電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展。繼續(xù)辦好中國國際茶葉博覽會、浙江綠茶博覽會等專業(yè)性展會，廣泛搭建茶葉貿(mào)易與品牌推廣平臺，不斷拓展產(chǎn)品市場。
(六)深入開展數(shù)字化技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用
實施茶產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造工程，進(jìn)一步推進(jìn)適應(yīng)茶園管理、茶葉生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)數(shù)字化智能化技術(shù)和設(shè)施裝備研究開發(fā)、引進(jìn)示范和推廣應(yīng)用，著力提升茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)水平。集成推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)和新裝備，加快茶葉生產(chǎn)基地、加工設(shè)備、銷售平臺、品質(zhì)監(jiān)管等全程數(shù)字化改造提升，支持建設(shè)數(shù)字茶園、數(shù)字茶廠、數(shù)字茶市等。推進(jìn)茶葉數(shù)字化平臺建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字茶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與規(guī)范，強(qiáng)化數(shù)據(jù)集成和應(yīng)用場景打造，逐步實現(xiàn)茶園管理、防災(zāi)減災(zāi)、生產(chǎn)加工、品控追溯、市場營銷、品牌保護(hù)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)管理等數(shù)字化。到2025年，建成全產(chǎn)業(yè)鏈、功能綜合、省市縣協(xié)同的省級茶葉產(chǎn)業(yè)大腦，打造茶葉數(shù)字化強(qiáng)縣10個，數(shù)字茶園、數(shù)字茶廠100家左右。
▲浙江更香茶葉數(shù)字化生產(chǎn)線
(七)加大力度培育新型經(jīng)營主體
進(jìn)一步推進(jìn)茶葉龍頭企業(yè)培育壯大，鼓勵有實力的企業(yè)跨區(qū)域整合資源，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、組團(tuán)發(fā)展，形成資源集中、生產(chǎn)集群、營銷集約新格局。大力發(fā)展茶葉專業(yè)村、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，全面提高茶農(nóng)組織化程度，健全利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，采取訂單、合同、股份等形式帶動散小農(nóng)戶共同發(fā)展。進(jìn)一步培育新型社會化服務(wù)組織，引導(dǎo)開展病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、統(tǒng)一機(jī)耕機(jī)剪、市場抱團(tuán)營銷等服務(wù)，全面提升專業(yè)化服務(wù)能力。到2025年，培育形成年銷售額超10億元茶葉龍頭企業(yè)5家，年銷售額超1億元茶葉龍頭企業(yè)50家。
(八)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與文化興茶
充分整合利用茶產(chǎn)業(yè)資源，加快推進(jìn)茶葉特色小鎮(zhèn)、現(xiàn)代茶莊園和茶葉精品旅游點等建設(shè)，培育茶相關(guān)要素深度融合的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動茶生產(chǎn)、茶文化、茶旅游、茶休閑、茶養(yǎng)生融合發(fā)展，全面打造美麗茶鄉(xiāng)。到2025年，建成茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)縣10個，全域茶旅強(qiáng)縣10個，精品茶旅線路50條，服務(wù)功能齊全的茶莊園200個。深入發(fā)掘和傳承底蘊深厚的浙江茶文化，大力倡導(dǎo)“茶為國飲、科學(xué)飲茶、健康消費”理念，加強(qiáng)茶文化和茶知識的科普宣傳和推廣普及，加強(qiáng)茶博館、茶科技館等文化設(shè)施建設(shè)，深入推行茶文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等，廣泛開展“國際茶日”“全民飲茶日”等公益性茶事活動，組織茶藝、評茶及茶文化創(chuàng)意等技能競賽，推進(jìn)茶葉企業(yè)文化建設(shè)，進(jìn)一步弘揚茶文化。強(qiáng)化國際交流與合作，積極參與國際茶文化活動，充分借助海外浙商、孔子學(xué)院等渠道，推動浙江茶葉與茶文化“走出去”。
▲ 泰順縣中小學(xué)生到泰龍茶園參與實踐活動
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要把茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的總體布局，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，制定發(fā)展計劃，落實目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化措施保障，精心組織實施。深入研究茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，開展茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評價。適時組織美麗茶園、茶旅線路、名優(yōu)茶品牌和茶文化等推介宣傳，營造茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>
(二)強(qiáng)化政策扶持
積極爭取財政資金加大投入，組織實施好茶產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)，支持種質(zhì)資源圃、生態(tài)茶園、標(biāo)準(zhǔn)化茶廠、茶莊園建設(shè)和茶品牌、龍頭企業(yè)培育打造，大力推進(jìn)茶科技創(chuàng)新應(yīng)用、生產(chǎn)加工基地改造提升。落實茶葉加工廠、茶莊園建設(shè)等用地和用電優(yōu)惠政策。強(qiáng)化推行茶園政策性保險，引導(dǎo)開發(fā)特色保險新品種，擴(kuò)大保險覆蓋面。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，出臺支持政策，加大扶持力度，鼓勵重點茶區(qū)設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，保障茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(三)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制
按照新時代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，鼓勵社會力量參與，形成齊抓共管局面。創(chuàng)新社會化服務(wù)機(jī)制，大力推進(jìn)專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工分業(yè)。創(chuàng)新組織機(jī)制，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)龍頭，加快推進(jìn)茶農(nóng)茶企密切合作，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條貫通、利益聯(lián)結(jié)緊密的共同體。深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，大力促進(jìn)茶葉多樣化功能開發(fā)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。
(四)強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)
加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)推廣和管理服務(wù)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮涉茶科研院所、省茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團(tuán)隊和農(nóng)技推廣部門的作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)推廣。重視專業(yè)人才培養(yǎng)，支持茶學(xué)科建設(shè)和職業(yè)技術(shù)教育。廣泛開展茶農(nóng)特別是采茶、炒茶等人員培訓(xùn)，積極組織茶葉生產(chǎn)、加工和茶藝等技能大賽，培育一批制茶工匠，不斷提升從業(yè)人員素養(yǎng)。做好省內(nèi)采茶工余缺調(diào)劑，加強(qiáng)與勞務(wù)輸出地合作，著力解決集中采摘期采茶工短缺問題。
來源：中國茶葉加工
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