普洱后發(fā)邏輯：普洱的殺手锏是“孟連經(jīng)驗(yàn)”
這座城市的殺手锏是“孟連經(jīng)驗(yàn)”。
普洱位于北回歸線上。在云南不是第一陣營(yíng)，論名氣遠(yuǎn)不如昆明、大理、麗江、香格里拉，甚至也遠(yuǎn)不如身邊的西雙版納;論經(jīng)濟(jì)更是遠(yuǎn)在昆明、曲靖、玉溪和紅河等地市之后。無(wú)論從省內(nèi)還是國(guó)內(nèi)的對(duì)比來(lái)看，普洱都是一個(gè)名副其實(shí)的后來(lái)者。
在多數(shù)情況下，先發(fā)總是要優(yōu)于后發(fā)的。后發(fā)者想趕超先發(fā)者之時(shí)，“后發(fā)劣勢(shì)”往往會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。由此，后來(lái)者彎道超車(chē)的故事才顯得頗有新意。普洱有可能演化成這樣一個(gè)特別的故事。
去年年初，這位曾想在冰島買(mǎi)地的“地產(chǎn)商中的詩(shī)人”黃怒波到普洱考察時(shí)，一下飛機(jī)就被精明的當(dāng)?shù)厝死搅嗽鷳B(tài)的古村落景邁古鎮(zhèn)。“到那以后我就走不動(dòng)了。”媒體報(bào)道說(shuō)，黃怒波當(dāng)即斷言，“景邁會(huì)是一個(gè)世界級(jí)景區(qū)。”最終讓原本10億投資足可以完成的古村落項(xiàng)目變成了總投資500億的國(guó)際休閑養(yǎng)生度假區(qū)項(xiàng)目。黃怒波甚至夸張地說(shuō)要在這里“建造一個(gè)人類最后的度假天堂”。
這樣的超級(jí)項(xiàng)目足以讓當(dāng)?shù)厝诉^(guò)足后來(lái)者居上的癮。當(dāng)先行者大理在談小資、麗江在談艷遇的時(shí)候，普洱開(kāi)始做的是國(guó)際房車(chē)營(yíng)地。當(dāng)蒼山和玉龍雪山都架起索道大量運(yùn)客之時(shí)，普洱的千家寨將會(huì)效仿肯尼亞早期著名的“萊瓦野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)”，每天接待不足四十人的學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊(duì)或高端度假人群，建起四十間左右超五星客房。
自然稟賦加上后發(fā)者的“無(wú)用之用”，在全國(guó)環(huán)境質(zhì)量跌入谷底的時(shí)候，普洱手上的“爛牌”成了好牌。
如果只談自然生態(tài)環(huán)境和普洱茶歷史遺產(chǎn)帶來(lái)的諸多好處，那么普洱至多只會(huì)成為一個(gè)后起的“暴發(fā)戶”。普洱的殺手锏是“孟連經(jīng)驗(yàn)”。
“孟連經(jīng)驗(yàn)”產(chǎn)生于“孟連事件”。孟連是普洱與緬甸接壤的邊三縣，“打開(kāi)門(mén)就是緬甸，走兩步就進(jìn)東盟”。
由于膠農(nóng)和橡膠公司存在由來(lái)已久的矛盾，2008年7月，膠農(nóng)私自出售膠乳，遭到公司派出保安阻止，彼此多次發(fā)生沖突。當(dāng)?shù)睾?jiǎn)單地以治安案論處，反復(fù)動(dòng)用警力介入。累計(jì)發(fā)生群體性事件7起。最終演化成了全國(guó)關(guān)注的大事件。
壓力之下，這個(gè)邊疆少數(shù)民族地區(qū)的政府竟然想出了創(chuàng)造性的解決辦法，最終化險(xiǎn)為夷，并由此產(chǎn)生出了“孟連經(jīng)驗(yàn)”。
“孟連經(jīng)驗(yàn)”極具技術(shù)含量。為平息事件，政府同五家企業(yè)的職工和4862戶膠農(nóng)經(jīng)過(guò)反復(fù)協(xié)商，共同確定了“分林權(quán)、清地權(quán)、選模式、發(fā)證書(shū)”的解決方案。對(duì)14萬(wàn)畝膠林、400多萬(wàn)棵橡膠樹(shù)逐一確權(quán)，合理分配到公司和農(nóng)戶。
對(duì)那些想購(gòu)買(mǎi)膠樹(shù)產(chǎn)權(quán)但又沒(méi)有錢(qián)的群眾，政府協(xié)調(diào)銀行，直接到農(nóng)戶家中辦理貸款共計(jì)1.6億元。5家企業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)回收了1.75億元資金，恢復(fù)了正常生產(chǎn)。膠農(nóng)們拿到了林權(quán)證書(shū)，可以按照市場(chǎng)價(jià)格自主銷售橡膠乳，2010年收入比2007年平均增長(zhǎng)5.6倍，膠樹(shù)成了農(nóng)民的“搖錢(qián)樹(shù)”。
平等談判、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)及分配、小額信貸支持的林權(quán)購(gòu)買(mǎi)、企業(yè)資產(chǎn)盤(pán)活等等，這些目前即便在發(fā)達(dá)地區(qū)尚屬奢侈的制度安排，在普洱的孟連都發(fā)生過(guò)了。對(duì)照當(dāng)年云南煙農(nóng)被強(qiáng)制要求在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)、以規(guī)定低價(jià)出售煙葉的慘痛歷史，普洱已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)走到前面去了。
2011年，全市農(nóng)民人均純收入從2004年的1415元增加到了4338元，但全市還有150萬(wàn)貧困人口。就在云南省內(nèi)，普洱的經(jīng)濟(jì)總量也還排在第三陣營(yíng)里。雖然如此，我們還是有理由相信，普洱已經(jīng)找到了一套不錯(cuò)的后發(fā)邏輯。
