也許別的地方很難像普洱這樣深刻地體會到，經歷過疼痛之后的幸福是多么來之不易，如同普洱茶清苦之后的回甜，甘美而綿長。
在不斷加快經濟社會發(fā)展步伐的過程中，普洱市和許多地方一樣都面對著社會轉型期各種新的利益矛盾不斷出現(xiàn)的“陣痛”，2008年的“孟連事件”可以說是讓普洱干部群眾痛到極點。痛定思痛，在對事件的反思和總結中，普洱市委、市政府帶領廣大黨員干部，銘記事件敲響的警鐘，進行了一次觸及靈魂的自省，以黨的根本宗旨為指引，審視過去在群眾工作上的疏失和短板，并以此為起點，切實轉變觀念，改變工作作風，并創(chuàng)造性地開展了“三五”工作法等群眾工作方式的探索，重新構建干群之間的血肉聯(lián)系，再次握緊了干群間的信任之手，形成了新時期開展群眾工作的“普洱經驗”，打開了全市和諧發(fā)展的新局面。
反思催生觀念作風之變
今年4月12日，第九屆“中國·孟連娜允神魚節(jié)”歡樂舉行，數(shù)萬人齊聚娜允古鎮(zhèn)的南壘河畔，手持各種傳統(tǒng)捕魚工具的男女老少涌入河里捉魚狂歡，廣闊河面神魚歡騰、萬人同樂。
享受著這樣祥和、幸福的光景，更讓人感到穩(wěn)定和諧是如此的寶貴，更不應忘記曾經的波折與疼痛。
“孟連事件”震驚全國。今年2月，省委書記秦光榮在《人民日報》上撰文將其教訓總結為“四個不”：一些干部群眾觀點樹得不牢、群眾路線走得不正、群眾利益維護不好、群眾工作方法不當。
在中央的關心和省委、省政府的正確領導下，普洱市委及時調整了孟連傣族拉祜族佤族自治縣和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導班子，認真總結經驗教訓，轉思想、改作風，抓住群眾工作這個根本，將其作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，啟發(fā)教育廣大黨員干部深刻認識做好群眾工作在新形勢下的極端重要性，從解決群眾最關心、反映最強烈的利益問題入手，抓住理順橡膠產業(yè)的產權和利益關系的“牛鼻子”，通過橡膠產權改革徹底理順利益主體各方關系，有效調整和維護了企業(yè)和群眾的利益。
孟連縣動員組織全縣黨政機關、事業(yè)單位的黨員干部組成工作組，深入重點村寨長達8個月，與各族群眾同吃、同住、同勞動，檢討過去的缺點錯誤，化解群眾的積怨。全縣領導干部風里來雨里去，帶著干糧上百次到同一農戶家做工作，承受著“門難進臉難看”的尷尬，走訪群眾2.23萬戶，為百姓辦實事2000余件。
“做好群眾工作，感情最重要。要真誠、真情、真心，對待群眾就像對待自己的家里人一樣，人非草木、孰能無情，時間長了，再冰冷的心也會被融化；群眾工作要持之以恒，工作不可能一蹴而就，也不會一勞永逸。不能遇到困難和問題就泄氣，半途而廢，要反復去做、去磨。”曾先后被委派到4個村參加橡膠產權改革的孟連縣外事僑務辦干部羅恒興在出色地完成任務后，對群眾工作也形成了深刻的認識，對他的思想和行動影響至今，而他與當?shù)厝罕娊Y下的深厚友情也一直延續(xù)至今。
4年來，孟連縣大批像羅恒興這樣的干部用心、用情地扎根群眾之中，堅持面對面開展工作，心結解開了，怨氣也消了，共產黨在人民群眾心中的崇高形象又樹立起來了，干群關系有了根本性好轉，走出了一條做好群眾工作的新路子，重新構建起干群之間的血肉聯(lián)系，夯實了構建和諧社會的基礎。
創(chuàng)新握緊干群信任之手
成功解決“孟連事件”也給普洱市各級黨委、政府和廣大黨員干部一個啟示，在新時期開展群眾工作，關鍵就是要解決好群眾的各種利益訴求。當面對因利益訴求引發(fā)的矛盾沖突時，僅靠簡單的行政手段和思想教育很難奏效，必須圍繞公正協(xié)調利益關系、維護群眾利益這個中心，運用行政、法律、經濟等綜合手段，形成新時期做好群眾工作的有效辦法，建立維護社會安定和諧的長效機制。
在解決孟連事件及在全市改進加強群眾工作的實踐中，普洱市以廣大群眾利益訴求為切入點，抓住新形勢下群眾工作的規(guī)律和特點，在普洱這樣一個邊疆民族地區(qū)探索了為民服務五項制度、化解矛盾五項機制、處置事件五個到位的“三五”群眾工作法。按照“三五”工作法，全市建立并推行了民情責任區(qū)制度、市縣領導全員接訪機制、包案調處制等群眾工作的長效機制和大量行之有效的群眾工作方法，使群眾工作有了制度保障，面對問題也有了應對解決的辦法。
與孟連縣相似，江城縣在2008年前后，也曾出現(xiàn)過群體性上訪、沖突事件的情況。江城縣委、縣政府積極反思總結，認識到在新時期黨員干部宗旨意識丟不得、群眾路線丟不得、作風建設丟不得。
江城開展了千名干部大下訪活動，從縣委書記到普通干部，全縣行政、事業(yè)共98家單位的1200多名黨員紛紛深入村組，走到村民中間，和村民同吃同住。變被動為主動，變壓力為動力，變上訪為下訪，干部進村入戶，直接聯(lián)系群眾，直接面對群眾，讓普通群眾的心里感到陣陣暖意。勐烈鎮(zhèn)紅疆村村民田貴山說：“干部來到我們家中走訪，大家可以放開了談自己的想法和問題，干部和群眾之間的關系融洽了，感情也更深了。”
“孟連事件”的有效處置和“三五”群眾工作法的總結、運用與推廣，使包括孟連縣在內的整個普洱市發(fā)生了重大而良性的變化。2010年以來，全市沒有再發(fā)生過影響社會穩(wěn)定的群體性事件，公眾對社會治安滿意率上升到96.4%。黨的基層組織真正成為群眾最擁護的“主心骨”，黨員干部成為群眾最信任的“親戚”。每逢過年過節(jié)，各族群眾都要邀請這些“親戚”到家里做客。
2011年10月，全國做好新形勢下群眾工作經驗交流會在普洱市召開，中央對孟連縣推行“三五”群眾工作法和干部直接聯(lián)系群眾的做法給予充分肯定。2011年12月，我省開展群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育、實行干部直接聯(lián)系群眾制度動員大會召開，要求認真總結推廣孟連經驗，在全省范圍內深入開展“四群”教育，實行干部直接聯(lián)系群眾制度，努力開創(chuàng)新形勢下我省群眾工作新局面。
“避免矛盾的最好辦法就是解決矛盾。”普洱市委書記沈培平話語堅定。曾經是普洱之痛的“孟連事件”，在普洱市廣大黨員干部的不懈努力和艱苦探索中，成為了全市扭轉群眾工作被動局面，轉變干部工作作風，創(chuàng)新群眾工作理念、方法的新起點，讓經歷過的“陣痛”成為普洱砥礪前行、奮勇爭先的動力和永遠的鏡鑒，“普洱經驗”也成為普洱的一筆寶貴精神財富。
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提升塑造社會和諧之美
9月茶城，綠樹濃陰，鮮花爛漫，穿行而過的人們步履從容，笑容?，F(xiàn)。
“妙曼普洱，養(yǎng)生天堂”，這是普洱市正在著力打造的城市品牌，以生態(tài)立市、綠色發(fā)展為核心，積極加快推進國家綠色經濟試驗示范區(qū)建設。“和諧”正成為普洱市在經濟社會發(fā)展各個領域都堅守的原則和追求的目標。自然界的和諧，人與自然的和諧，人與人之間的和諧，從經濟建設領域追求綠色發(fā)展、營造綠色家園，到不斷加快社會事業(yè)發(fā)展，不斷加大投入改善民生，普洱在和諧發(fā)展的探索中回歸到了我們謀求發(fā)展的根本出發(fā)點——為了人們過上更加幸福的生活。
“我們要打造一座綠色之城、潔凈之城、微笑之城。”普洱市市長李小平談到對普洱城市發(fā)展的愿景時說，“要努力提升群眾生活幸福指數(shù)，把政績寫在百姓的笑臉上”，這是普洱以人為本、和諧發(fā)展的最大目標。
為了不斷鞏固社會和諧穩(wěn)定的良好局面，普洱市繼續(xù)延續(xù)“普洱經驗”的有效做法，深入開展“四群”教育活動，扎實貫徹干部直接聯(lián)系群眾制度，強有力的社會矛盾化解機制為普洱營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。2010年以來，全市群眾來信來訪總量、重信重訪量和越級非正常上訪批次逐年下降，大量矛盾糾紛及時得到化解，一批疑難積案也圓滿解決。由于成績突出，普洱市信訪局受到國家表彰，成為我省唯一獲此殊榮的市級信訪局。全市綜治維穩(wěn)目標責任制考核從“一票否決”到連續(xù)兩年位居全省前列。有了穩(wěn)定和諧的社會氛圍，普洱市可以更加集中精力加快綠色發(fā)展的步伐，全市基礎設施建設日新月異，城鄉(xiāng)面貌變化喜人，各項經濟發(fā)展指標也取得佳績。
同時，秉持以人為本的理念，普洱市不斷加大民生投入，實實在在地為群眾辦實事、辦好事、解難事。過去一年，普洱市全面協(xié)調發(fā)展各級各類教育，投入教育經費21億元，增長20.8%。通過艱苦努力，思茅師專組建普洱學院獲得成功，普洱從此有了第一所本科大學。社會保障水平穩(wěn)步提升，基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參?？側藬?shù)80.8萬人次。開工建設5540套廉租住房和公共租賃住房，著力改善困難群眾住房條件……
森林覆蓋率達67%，年均氣溫18.9℃，年均降雨量1500毫米，中心城區(qū)空氣中負氧離子最高濃度達每立方厘米12500多個……優(yōu)異的天然稟賦，加上綠色發(fā)展的理念和取向，普洱的宜居指數(shù)已經很高。而構建和諧的社會氛圍，不斷提高各族群眾的生活幸福指數(shù)，讓和諧的笑顏處處綻放，這也就是“妙曼普洱、養(yǎng)生天堂”的題中之義。經歷“陣痛”之后，普洱更加注重民意的暢達、更加注重民怨的化解、更加注重民生的改善，在科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的道路上走得更加昂揚自信、步伐穩(wěn)健。
手記讓每個人幸福棲居
走進普洱，滿眼皆綠，讓人不禁贊嘆和羨慕這里有著如此宜人的生活環(huán)境。宜人生活的環(huán)境，包括自然環(huán)境，也包括社會環(huán)境，天然稟賦優(yōu)異的普洱，加上近年來生態(tài)立市、綠色發(fā)展的觀念引領，生態(tài)良好，綠意盎然，空氣清新，無疑有著絕佳的自然環(huán)境。
同時，政通人和、百姓安居樂業(yè)、幸福感強烈的社會環(huán)境也非常重要，試想一個生態(tài)環(huán)境極佳的地方，但群眾利益訴求得不到伸張，民生問題得不到改善，矛盾叢生、紛爭不斷，居住在那里的人會幸福嗎？普洱市用自己曾經的痛苦經歷和治愈痛苦過程的艱苦探索，用創(chuàng)新的機制和方法，重建了干群之間的血肉聯(lián)系，握緊干群之間的信任之手，夯實了一度危機四伏的社會和諧穩(wěn)定的根基。同時，更加注重民生的投入和改善，不斷提高百姓生活幸福指數(shù)，把政績寫在百姓的笑臉之上，不斷推進和諧社會建設，讓這個自然環(huán)境宜居指數(shù)極高的地方，處處閃現(xiàn)和諧之美，讓自豪感、滿足感、幸福感浸潤每個生活于此的人，打造了一個自然環(huán)境和社會環(huán)境都更可讓人幸福棲居的“妙曼普洱”。
聲音
做群眾工作不可能一勞永逸，大的問題解決了，小的問題還有，新問題、新情況也會不斷出現(xiàn)，一段時間不去走訪調研，心里就不踏實。
——普洱市發(fā)改委主任、江城縣縣委原書記胡良波
膠農真的不容易，當我們真的理解了他們的艱辛，帶著感情去工作，壓力和責任就讓你真的是想為他們做點事。
——孟連縣公信鄉(xiāng)鄉(xiāng)長王健
以前見了干部就恨，現(xiàn)在幾天不見就想得慌。
——孟連縣芒沙村村民波巖膽
呼吸著富含負氧離子的空氣，眼光所及全是大片綠色，感受著悠然恬靜的城市氛圍，普洱真的猶如一盞上品的普洱茶，令人渾身舒暢，心情愉悅。
——一位熱愛普洱的外地游客
數(shù)說
101.4億元
——2011年，民生投入達101.4億元，占地方財政一般預算支出的72.3%，高于全省0.7個百分點。
100%
——堅持領導同志親自閱批群眾重要來信制度，2011年市廳級領導閱批群眾重要來信，占市信訪局信訪總量的25.6%，結案率達100%；市級領導共接待群眾來訪319批1584人次，結案率100%；市級領導包案處理信訪突出問題110件，停訪息訴率100%；市級14個部門入駐市委、市政府信訪接待大廳，2011年共接待處理群體性利益問題248件，調處結案率100%；全市共受理網上信訪、熱線1702件，辦結回復率100%。
記者 沈向興 王雪飛 楊 猛 李漢勇 尹瑞峰 （云南日報）
