看福鼎如何打通要素流動(dòng)通道

近日,福鼎市有關(guān)部門(mén)正加速制定要素托管(白茶管護)運營(yíng)方案。

福鼎現有茶園36.2萬(wàn)畝,可采摘面積30.5萬(wàn)畝。福鼎市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任張青碧介紹,該“托管”擬通過(guò)政府管控、平臺聯(lián)動(dòng)、村集體落實(shí),再由市場(chǎng)有償認領(lǐng)管護,破解福鼎白茶現有茶企基地化茶園的責任認領(lǐng)、生態(tài)管護、品質(zhì)認證、利益聯(lián)結等難題。

福鼎茶園

鄉村產(chǎn)業(yè)振興離不開(kāi)農村人才、土地、資金等各類(lèi)要素的配置。過(guò)去,由于確權難、評估難、流轉難等問(wèn)題,農村果棚、茶園、漁排等“非標”生產(chǎn)要素不能作為銀行貸款抵押物,無(wú)法轉化為資金用于支持農村農業(yè)發(fā)展。為破解這一難題,2021年1月,福鼎市在全省乃至全國率先創(chuàng )新研究農村生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革機制配套流轉融資平臺運營(yíng)服務(wù)。同年8月,福鼎農村生產(chǎn)要素流轉服務(wù)中心成立;9月,全省首個(gè)農村生產(chǎn)要素流轉平臺在福鼎上線(xiàn)。

打開(kāi)“福鼎市農村生產(chǎn)要素流轉平臺”,要素登記、要素融資、要素流轉、供需市場(chǎng)查詢(xún)、要素評估等功能一應俱全,各類(lèi)金融產(chǎn)品信息一目了然。涉農主體可以通過(guò)平臺發(fā)起申請,平臺連接部門(mén),加速農村各類(lèi)生產(chǎn)要素從資產(chǎn)到資金、到資本的盤(pán)活轉變。

為規范運轉,福鼎市先后出臺《福鼎市盤(pán)活農村生產(chǎn)要素融資工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》《福鼎市盤(pán)活農村生產(chǎn)要素融資操作細則的通知》《福鼎市農村生產(chǎn)要素流轉市場(chǎng)管理規定(試行)》和《福鼎市農村生產(chǎn)要素融資服務(wù)管理規定(試行)》等,形成一套完整的管理和運作體系。

實(shí)踐3年來(lái),福鼎將農村各類(lèi)產(chǎn)業(yè)資源要素以“類(lèi)資產(chǎn)”操作、大小流轉閉環(huán)體系、數據管理與應用等方法破解著(zhù)各類(lèi)生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化瓶頸,更通過(guò)金融賦能、數字賦能、村集體賦能,解決著(zhù)全國各地農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展都普遍遇到的關(guān)于農村資產(chǎn)資源確權有矛盾、價(jià)值難評估、抵押非有效、交易難溢出、投資無(wú)保障等老大難的問(wèn)題。

以白茶產(chǎn)業(yè)為例,產(chǎn)業(yè)鏈上的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體,均迫切期待茶園經(jīng)營(yíng)權、茶園林權、茶企廠(chǎng)房、設施農用地、機器設備、白茶存貨等農村生產(chǎn)要素的流轉難題得以破解,成為有效抵押物,獲得金融資本助力,成為有效資產(chǎn)或類(lèi)資產(chǎn),實(shí)現市場(chǎng)化流動(dòng)。

2022年12月21日,福鼎白茶大毫茶(華茶二號)發(fā)源地——點(diǎn)頭鎮翁溪村大毫茶母樹(shù)園3畝采摘權通過(guò)福鼎市農村生產(chǎn)要素流轉平臺評估后,公開(kāi)掛牌競拍,最終以每年68.4萬(wàn)元成交,刷新福鼎茶園經(jīng)營(yíng)權流轉最高價(jià)。拍賣(mài)所得則由中標企業(yè)按年支付,全部作為翁溪村集體收入。

依托“鄉村振興·富村貸”,福鼎農信聯(lián)社將太姥山鎮方家山村的集體生態(tài)茶園“資源變資產(chǎn)”,再增加授信,讓“資產(chǎn)變資金”,用于白茶倉儲中心建設,打通茶園、茶青到生產(chǎn)、加工、包裝、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節,發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)……

唱山歌,念海經(jīng)。隨著(zhù)福鼎白茶產(chǎn)業(yè)、海洋漁業(yè)、鄉村文旅產(chǎn)業(yè)呈良好發(fā)展勢頭,社會(huì )資本、產(chǎn)業(yè)資本等蓄勢待發(fā),福鼎市積極探索茶園、白茶存貨、茶企廠(chǎng)房、民宿等要素盤(pán)活方式,配套相關(guān)融資產(chǎn)品。其中,以農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、農村房屋所有權及宅基地使用權、海上漁排養殖權、水域灘涂養殖權、船網(wǎng)指標、海域使用權、林權等為質(zhì)押物,創(chuàng )新“漁排養殖貸”“漁船貸”等金融產(chǎn)品;針對勞模、黨員先鋒及優(yōu)秀共青團員、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人、鄉村振興領(lǐng)頭人、新農民創(chuàng )業(yè)者等人員,創(chuàng )新“鄉村振興貸”“創(chuàng )業(yè)貸”等專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品。

為確保要素融資貸前、貸中、貸后和項目流轉事前、事中、事后各個(gè)階段風(fēng)險可控,福鼎市通過(guò)建立要素流轉抵押貸款風(fēng)險補償機制和貼息政策,引入政策性擔保公司和商業(yè)保險公司,形成“政府、銀行、保險公司、擔保公司”風(fēng)險共擔機制,讓銀行放貸更“安心”。同時(shí),創(chuàng )新資產(chǎn)轉換,探索發(fā)揮政府平臺公司與社會(huì )資本合作的兜底作用,將無(wú)法流轉的不良資產(chǎn)收儲,通過(guò)清收、重組、核銷(xiāo)、打包出售、資產(chǎn)置換、資產(chǎn)租賃等模式,使不良資產(chǎn)轉化成良性資產(chǎn)。

福鼎市農村資產(chǎn)資源管理公司

總經(jīng)理王瑩

“福鼎市農村生產(chǎn)要素流轉融資平臺搭建經(jīng)營(yíng)主體與金融機構等合作的橋梁,為土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等各類(lèi)農村生產(chǎn)要素提供盤(pán)活服務(wù),推動(dòng)農村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金,有助于村集體增收、農民致富、企業(yè)增效?!?/p>

據統計,該平臺已促成轄區11家金融機構創(chuàng )新63個(gè)金融產(chǎn)品,實(shí)現融資指數級增長(cháng),累計為全市25798個(gè)農村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體授信超66億元,助力農村16類(lèi)生產(chǎn)要素流轉市場(chǎng)盤(pán)活,累計為87個(gè)村集體流轉集體資源性和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)203筆,成交金額25872.50萬(wàn)元,成為福鼎市實(shí)現“百萬(wàn)村財 千萬(wàn)鄉財”和鄉村振興的重要抓手。

福鼎市城投、農村資產(chǎn)資源管理公司

董事長(cháng)吳寶日

“今年,我們更大的任務(wù)是帶動(dòng)全要素的市場(chǎng)優(yōu)化要素配置,加快農村生產(chǎn)要素數據中心建設,將原本零散的數據整合,構建‘一個(gè)數據中心、兩套保障體系、六類(lèi)應用系統、七張數據云圖’的農村生產(chǎn)要素流轉新體系,并在做好融資、流轉等基礎上,積極拓展要素托管(白茶茶園管護)產(chǎn)品等托管業(yè)務(wù),持續推進(jìn)生產(chǎn)要素流轉改革?!?/p>

來(lái)源:幸福福鼎

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