勐臘是一個(gè)內(nèi)陸口岸，境內(nèi)有連接老撾的唯一國(guó)家級(jí)陸路口岸磨憨，有瀾滄江-湄公河出入交接口的省級(jí)口岸關(guān)累，還有10多條通道可達(dá)老撾。歷史上，兩國(guó)邊民來(lái)往頻繁，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切。
據(jù)歷史記載，清順治元年（公元1644）開始，大批石屏等地漢人來(lái)到勐臘的易武、倚幫等地，同當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族共同墾植茶葉，并將茶葉銷往老撾豐沙里和越南萊洲，購(gòu)回生產(chǎn)生活必需品在境內(nèi)銷售。同時(shí)，他們通過(guò)茶馬古道，翻越崇山峻嶺，穿過(guò)茫茫森林，涉江過(guò)河，將普洱茶等土產(chǎn)馱運(yùn)出去，又將內(nèi)地先進(jìn)文化、生產(chǎn)技術(shù)和商品，如布匹、手工藝品、紡織技術(shù)等源源不斷地通過(guò)古驛道帶回遙遠(yuǎn)的邊疆，開創(chuàng)了繁榮、發(fā)達(dá)和文明進(jìn)步……
百年滄桑，歷史的車輪將偏遠(yuǎn)閉塞的邊疆推向了改革開放的前沿，曾經(jīng)的人背馬馱、翻山越嶺，如今天塹變通途，橋頭堡、昆曼大通道、東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)、瀾滄江-湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等等，曾經(jīng)的茶馬古道，如今已是咽喉、橋梁、紐帶……口岸的跨越發(fā)展，物流基地、商貿(mào)基地、加工基地、現(xiàn)代服務(wù)基地建設(shè)如火如荼，國(guó)際口岸服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，沿邊開放水平明顯提高。
以點(diǎn)帶面，從線到片，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，契合沿線國(guó)家的共同需求，為沿線國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開放發(fā)展開啟了新的機(jī)遇之窗，是國(guó)際合作的新平臺(tái)。勐臘境內(nèi)的磨憨、關(guān)累口岸作為中國(guó)大陸最南端的口岸，在中國(guó)-東盟“10+1”、大湄公河次區(qū)域（GMS）經(jīng)濟(jì)合作、云南建成中國(guó)面向西南開放的重要橋頭堡、中老跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)和云南勐臘（磨憨）重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等方面有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。“一帶一路”戰(zhàn)略提出的打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地，建成面向南亞?wèn)|南亞的輻射中心的重要口岸等戰(zhàn)略，對(duì)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管把關(guān)水平和口岸通關(guān)效率提出了更高要求。勐臘檢驗(yàn)檢疫局積極投身改革大潮，自覺把檢驗(yàn)檢疫工作融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，勇于創(chuàng)新，主動(dòng)作為，接力茶馬古道，促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。
探索簡(jiǎn)約管理模式
為適應(yīng)大量增長(zhǎng)的物流，在既要保證通關(guān)便利，更要確保國(guó)門安全的前提下，勐臘檢驗(yàn)檢疫局以創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式作為改革的切入點(diǎn)、驅(qū)動(dòng)力，不斷創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。
對(duì)入境植物產(chǎn)品建立了以檢疫監(jiān)管、安全檢測(cè)和質(zhì)量監(jiān)控相結(jié)合的“三監(jiān)管理”模式。以檢疫監(jiān)管為基礎(chǔ)，在進(jìn)口環(huán)節(jié)實(shí)施準(zhǔn)入監(jiān)管、口岸監(jiān)管和后續(xù)監(jiān)管的全過(guò)程管理；以安全檢測(cè)為保障，對(duì)產(chǎn)地、口岸、途經(jīng)國(guó)實(shí)施有害生物和有毒有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)，掌握產(chǎn)地疫情動(dòng)態(tài)、有害生物防治措施；以質(zhì)量監(jiān)控為依據(jù)，在監(jiān)管、監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)口貨物進(jìn)行抽查和檢測(cè)，實(shí)時(shí)掌握貨物質(zhì)量情況，完善相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫管理措施。“三監(jiān)管理”模式，整合了有限資源，提高了疫情檢出率，降低了有害生物傳入風(fēng)險(xiǎn)，縮短了檢驗(yàn)檢疫流程和時(shí)間，大大提高了口岸通關(guān)速度，每批貨物通關(guān)時(shí)間同比縮短了至少3個(gè)小時(shí)。2014年，共從進(jìn)境木材中檢出木材害蟲12個(gè)科71種，屬我國(guó)口岸首次截獲7種，勐臘轄區(qū)口岸首次截獲21種，其中檢疫性害蟲19種。
出境植物產(chǎn)品嚴(yán)格按照產(chǎn)地檢驗(yàn)、口岸查驗(yàn)的分工模式開展檢驗(yàn)檢疫工作，避免貨物在口岸施檢滯留。對(duì)出境的蔬菜花卉采取驗(yàn)證或3%～5%抽查，進(jìn)行貨證核查監(jiān)管，極大地提高了通關(guān)速度；出口水果由產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具供貨證明，口岸受理報(bào)檢、出證和加封識(shí)放行，既符合中泰、中老雙邊植物檢疫議定書的規(guī)定，又提高了口岸通關(guān)效率。
對(duì)大宗商品及特別業(yè)務(wù)實(shí)行提前服務(wù)。如老撾鐵礦、境外罌粟替代種植項(xiàng)下的甘蔗、玉米，具有進(jìn)口量大、時(shí)間集中、運(yùn)輸工具往返頻繁等特點(diǎn)。為確保貨物無(wú)滯留，促進(jìn)通關(guān)便利化，勐臘檢驗(yàn)檢疫局主動(dòng)上門服務(wù)，一是提前與企業(yè)聯(lián)系，了解企業(yè)要求；二是組織專業(yè)技術(shù)人員深入產(chǎn)地和種植基地，進(jìn)行疫情疫病調(diào)查，掌握病蟲害發(fā)生情況；三是簡(jiǎn)化流程，采取先檢驗(yàn)檢疫放行、后集中報(bào)檢的方式，縮短檢驗(yàn)檢疫工作時(shí)間，解決了貨物進(jìn)口集中、滯留影響通關(guān)速度的問(wèn)題。
增強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫技術(shù)能力
勐臘毗鄰的老撾、緬甸是動(dòng)植物疫情和多種傳染病高發(fā)區(qū)，邊境戰(zhàn)線長(zhǎng)且無(wú)天然屏障。為提升行政執(zhí)法能力，勐臘檢驗(yàn)檢疫局積極創(chuàng)建申報(bào)，2014年綜合技術(shù)中心植物檢疫實(shí)驗(yàn)室和熱帶病監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室被批準(zhǔn)為國(guó)家質(zhì)檢總局區(qū)域性中心實(shí)驗(yàn)室；加強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)，完善出入境查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備，安裝了紅外體溫監(jiān)測(cè)設(shè)備、人員通道核輻射檢測(cè)儀等，有效地提高了疫病檢出率；在旅檢通道采取檢疫犬協(xié)助查驗(yàn)，提高旅客禁止攜帶物檢出率，同時(shí)提高了驗(yàn)放速度。
積極落實(shí)通關(guān)便利化措施
自2014年7月1日起，對(duì)勐臘區(qū)域進(jìn)出口貨物通關(guān)單實(shí)行無(wú)紙化聯(lián)網(wǎng)核查工作，減少了企業(yè)往返通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的次數(shù)，縮短了貨物驗(yàn)放時(shí)間，提高了通關(guān)速度。與勐臘海關(guān)、西雙版納海關(guān)聯(lián)合簽發(fā)實(shí)行“三個(gè)一”的文書，進(jìn)一步提高了貨物通關(guān)便利化。推廣運(yùn)用“云南檢驗(yàn)檢疫公眾在線服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)的全申報(bào)和數(shù)據(jù)共享，企業(yè)可以準(zhǔn)確地查詢到申報(bào)單信息、收費(fèi)情況、檢驗(yàn)結(jié)果和通關(guān)狀態(tài)等全方位信息，降低了報(bào)檢成本，縮短了申報(bào)時(shí)間。同時(shí)，向企業(yè)推廣公共信息系統(tǒng)應(yīng)用，所有商業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛實(shí)行了電子批量申報(bào)管理，避免現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)造成的車輛擁堵現(xiàn)象，每輛車檢疫消毒處理、驗(yàn)放全過(guò)程工作可在1～2分鐘內(nèi)完成?？诎秾?shí)行“5+2”工作制及全天候無(wú)節(jié)假日工作模式，對(duì)鮮活農(nóng)、林、水產(chǎn)品實(shí)行24小時(shí)預(yù)約檢驗(yàn)檢疫。延長(zhǎng)磨憨口岸值守通關(guān)時(shí)間為8時(shí)30分至17時(shí)30分，共9個(gè)小時(shí)，旅檢通道19時(shí)至21時(shí)有人值守。
歷史與現(xiàn)實(shí)，過(guò)去與現(xiàn)在，孔雀開屏造型的聯(lián)檢樓仿佛昭示著勐臘的美好未來(lái)，昭示著勐臘檢驗(yàn)檢疫局在“一帶一路”建設(shè)中不斷前行的步伐。
