今年政府工作報(bào)告中提出“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”。事實(shí)上，最怕凍的浙江春茶，早就有了“低溫險(xiǎn)”。3月初，紹興市新昌縣巧英雪溪茶場的茶農(nóng)就嘗到了氣象指數(shù)保險(xiǎn)的甜頭。當(dāng)時(shí)，茶葉低溫氣象指數(shù)達(dá)到了茶葉受凍標(biāo)準(zhǔn)，茶農(nóng)很快就收到了賠償款。“這就好比吃了定心丸，以后種茶更有底氣了。”茶農(nóng)石碧鵬說。
部門合作實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控
自2014年8月以來，浙江在湖州、紹興等地市率先啟動茶葉低溫氣象指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，在政府部門的主導(dǎo)下，基于氣象部門提出的凍害損失和賠付模型，由氣象、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、農(nóng)保等部門共同推進(jìn)實(shí)施方案，依托氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)，面向茶農(nóng)實(shí)施承保、理賠服務(wù)工作。
所謂氣象指數(shù)保險(xiǎn)，就是氣象部門與相關(guān)職能部門、企業(yè)攜手，采用天氣指數(shù)對茶葉產(chǎn)業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。浙江省氣候中心高級工程師吳利紅說，茶葉低溫氣象指數(shù)保險(xiǎn)將日最低氣溫對茶葉的損害指數(shù)化，每個(gè)指數(shù)都對應(yīng)茶葉產(chǎn)量和損益。在每年2月21日至4月20日期間，一旦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域自動氣象站提供的日最低溫度指標(biāo)觸發(fā)理賠依據(jù)，無需茶農(nóng)申報(bào)，便立即啟動理賠程序，由保險(xiǎn)公司理賠。
浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)小組工作人員表示，開展茶葉低溫氣象指數(shù)保險(xiǎn)在國內(nèi)尚屬首次。
科技支撐推動試點(diǎn)落地
在2014年，以保險(xiǎn)業(yè)“新國十條”出臺為契機(jī)，浙江省氣象局加強(qiáng)氣象指數(shù)保險(xiǎn)研發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)氣象為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的技術(shù)體系建設(shè)。浙江省市兩級氣象部門組織骨干力量，跟蹤茶葉低溫氣象指數(shù)保險(xiǎn)的籌備、試點(diǎn)和鋪開過程，進(jìn)行廣泛座談、調(diào)研。
為確保農(nóng)戶利益和保險(xiǎn)的科學(xué)、可持續(xù)運(yùn)行，省氣象局農(nóng)險(xiǎn)項(xiàng)目組分析了幾十年來氣候變化對各茶樹品種開采期、采摘期的影響，探討了茶葉氣象災(zāi)害的時(shí)空變化特征和演變趨勢，對“倒春寒”、霜凍、春季連陰雨等對春季茶葉產(chǎn)出的影響進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評估，按照霜凍指數(shù)級別，建立了凍害損失與賠付模型，確定了凍害標(biāo)準(zhǔn)、災(zāi)害程度及其可能減產(chǎn)率。
此外，省氣候中心自主研發(fā)的浙江省茶葉低溫氣象保險(xiǎn)指數(shù)業(yè)務(wù)平臺也投入運(yùn)行。該平臺涵蓋了理賠測站合理選擇、理賠周期計(jì)算、理賠資料自動輸出等功能，提高了理賠定損時(shí)效，降低了理賠成本。
傾心服務(wù)茶農(nóng)效益初顯
在開展氣象指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)的同時(shí)，氣象部門注意加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警服務(wù)；與茶場建立“聯(lián)系卡”制度，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門組成“農(nóng)氣專家聯(lián)盟”，開展茶葉開采期預(yù)報(bào)、霜凍預(yù)報(bào)，做好災(zāi)情定量分析評估；為農(nóng)戶、保險(xiǎn)部門和地方黨委政府提供災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后決策服務(wù)信息。在災(zāi)害來臨前，提前把預(yù)報(bào)預(yù)警專題材料送到相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員、茶農(nóng)手中，讓茶農(nóng)及時(shí)采取防范措施。
目前，茶葉氣象指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作已惠及紹興、安吉3萬余畝茶園，近400家茶葉生產(chǎn)主體。在今年2月21日至3月15日期間，僅新昌一地，就有14戶茶農(nóng)獲得理賠，總賠款78946元，賠付率達(dá)45.3%。
據(jù)悉，省氣象局農(nóng)險(xiǎn)項(xiàng)目組已經(jīng)完成水稻、柑橘、蔬菜等作物氣象指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)。農(nóng)民應(yīng)對天災(zāi)將更有“底氣”。
