世界茶葉市場現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢及對中國的啟示

 

 

　　FAO茶葉政府間工作組會議（FAO—IGG/Tea）是目前層次最高的政府間茶葉會議，主要著眼于世界茶產(chǎn)業(yè)格局設(shè)計，關(guān)注茶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，協(xié)調(diào)世界茶葉生產(chǎn)與消費(fèi)矛盾，保障茶葉供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量，建立健全茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系等內(nèi)容。

 

　　會議選舉肯尼亞為第22屆會議主席、日本和中國為副主席。全體會議主要討論了世界茶葉產(chǎn)銷現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢、農(nóng)藥最大殘留限量（MRLs）、氣候變化、保護(hù)小生產(chǎn)者利益以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計、推進(jìn)茶葉網(wǎng)站建設(shè)和政府間茶業(yè)發(fā)展合作等議題，肯尼亞、中國、印度、印度尼西亞和斯里蘭卡介紹了本國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。會議最后決定設(shè)立“世界茶葉市場分析和貿(mào)易促進(jìn)”工作組，中國任主席國，其他參與的國家包括加拿大、印度、肯尼亞、英國、斯里蘭卡等。并商定下屆期間會議將于2017年8月在斯里蘭卡舉行。

 

 

　　FAO秘書處做了《世界茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及市場展望》報告。報告在總結(jié)分析2005—2014年世界茶葉生產(chǎn)、出口貿(mào)易和茶葉價格的基礎(chǔ)上，展望了未來10年世界茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。

 

 

　　2015年世界茶葉總產(chǎn)量520萬t。過去10年，世界茶葉總產(chǎn)量年增長率為4.2%，紅茶和綠茶的年增長率分別為2.6%和6.4%。中國和印度的茶葉產(chǎn)量居世界前兩位，其中中國茶產(chǎn)量為228萬t，印度119萬t。2015年茶葉總消費(fèi)量接近500萬t，世界茶葉消費(fèi)量年增長率為4.3%?？夏醽喓退估锾m卡是最大的茶葉出口國，2005—2014年世界茶葉總出口量年增長率為1.6%?？夏醽啿枞~出口增速較快，中國、印度和斯里蘭卡出口量增加緩慢。世界茶葉價格在前10年從持續(xù)增長到近年保持基本穩(wěn)定。受世界經(jīng)濟(jì)形勢影響，2014—2015年國際市場茶葉價格略有下降。

 

 

　　2014—2024年，世界紅茶產(chǎn)量年增長率3.7%，主要增長來自印度、中國、斯里蘭卡；紅茶消費(fèi)年增長率3.7%，潛力主要來自中國、馬拉維、摩洛哥、肯尼亞、印度、斯里蘭卡和越南等國；世界紅茶出口格局基本保持不變，肯尼亞、斯里蘭卡、印度、中國仍占據(jù)前4位。世界綠茶產(chǎn)量的年增長率可能達(dá)到9.1%，綠茶出口量年均增長速度約8.9%，中國仍為第一大綠茶出口國，越南、印度尼西亞、日本跟隨其后。

 

 

　　分組會議主要就茶葉/茶湯中MRLs標(biāo)準(zhǔn)工作組、茶葉貿(mào)易與質(zhì)量工作組、有機(jī)茶工作組、氣候變化工作組和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)工作組的報告和案文進(jìn)行討論和修訂。

 

 

　　該工作組在農(nóng)藥浸出率研究工作中取得重要進(jìn)展。遞交文件“GuidanceDocumentonRiskAssessmentUsingBrewFactorforFixationofMRLsofPesticidesinTea”至48thCCPR會議并討論通過（2016年4月，北京），標(biāo)志著以農(nóng)藥的茶湯浸出率為依據(jù)進(jìn)行茶葉中農(nóng)藥風(fēng)險評估和MRLs限量制定原則的確立，該原則為制定統(tǒng)一的MRLs標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。中國以此完成蟲螨腈、唑蟲酰胺和茚蟲威的風(fēng)險評價，協(xié)調(diào)制定了茚蟲威在藥典Codex、歐盟和中國茶葉中的MRLs標(biāo)準(zhǔn)。工作組提交17種農(nóng)藥化合物至CCPR優(yōu)先列表；完成各國茶葉中MRLs標(biāo)準(zhǔn)、禁限用農(nóng)藥信息收集和更新，以及新型污染物最新研究進(jìn)展的交流工作。中國代表團(tuán)繼續(xù)建議多途徑建立茶葉通用MRLs，縮小國際茶葉MRLs的差異，平衡世界茶葉貿(mào)易。工作組將繼續(xù)推進(jìn)各項工作計劃，考慮成立非政府組織（NGO），提高工作組在Codex中的貿(mào)易話語權(quán)。

 

　　FAO秘書處做了《茶葉中MRLs標(biāo)準(zhǔn)在國際茶葉貿(mào)易中的作用》的報告。報告指出，作為非貿(mào)易關(guān)稅壁壘的一種技術(shù)性措施，MRLs標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)苛程度與茶葉貿(mào)易量負(fù)相關(guān)，不同農(nóng)藥MRLs的變化對茶葉貿(mào)易的阻礙具有累加作用，MRLs標(biāo)準(zhǔn)對茶葉貿(mào)易的影響可達(dá)到與貿(mào)易關(guān)稅相同的效果，國際茶葉MRLs標(biāo)準(zhǔn)的差異性成為阻礙世界茶葉貿(mào)易順利進(jìn)行的重要因素。目前主要的茶葉進(jìn)口發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都制定了相關(guān)的MRLs標(biāo)準(zhǔn)，中國、印度、肯尼亞和斯里蘭卡等茶葉生產(chǎn)國也開始制定本國的MRLs標(biāo)準(zhǔn)。建議通過茶葉/茶湯中MRLs標(biāo)準(zhǔn)工作組加強(qiáng)國際合作，協(xié)調(diào)國際MRLs標(biāo)準(zhǔn)，以降低茶葉貿(mào)易成本。

 

 

　　茶葉商品質(zhì)量是消費(fèi)者關(guān)注的問題之一，也是造成貿(mào)易摩擦的原因之一。茶葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了市場的準(zhǔn)入規(guī)范，對提高茶葉商品質(zhì)量起到了一定促進(jìn)作用。針對國際市場保有量最高的紅茶和綠茶，各國間的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還未完全統(tǒng)一。

 

　　關(guān)于ISO3720紅茶最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，目前斯里蘭卡、印度、肯尼亞、越南、孟加拉國、盧旺達(dá)和阿根廷已完全執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)；坦桑尼亞、烏干達(dá)和馬拉維正在推進(jìn)執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)；中國部分執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)。由于中國茶多酚含量較低的小種紅茶存在達(dá)不到ISO紅茶最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險，因此在第21屆期間會議上，工作組采納了中國代表團(tuán)的意見，建議茶葉進(jìn)口國在執(zhí)行ISO3720紅茶最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時不包括中國的中小葉種工夫紅茶和小種紅茶。本次會議上，該標(biāo)準(zhǔn)還未完全確立。

 

 

　　在茶葉占國民經(jīng)濟(jì)比重較大的國家，小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中起了重要作用。由于處在茶葉價值鏈的最低端，社會經(jīng)濟(jì)回報率低，市場不確定度較大，再加上惡劣天氣、氣候變化和茶園病蟲草害的影響，小農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)遇到了很大挑戰(zhàn)，可能成為影響世界茶葉生產(chǎn)的重要因素。

 

　　該工作組建議建立世界茶葉小農(nóng)戶聯(lián)盟（CITS），通過開展與政府和國際組織間的咨詢合作，確定優(yōu)先解決的問題和關(guān)注點，壯大世界茶葉小農(nóng)經(jīng)濟(jì)；開展茶葉市場發(fā)展形勢的研究和整個茶產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，提高茶葉市場的準(zhǔn)入程度；多途徑獲取有關(guān)市場結(jié)構(gòu)等方面的信息，尋求項目和資金支持，獲取可持續(xù)發(fā)展技術(shù)和有效利用環(huán)境資源，鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)合作，以改善小茶葉種植戶的生存現(xiàn)狀。

 

 

　　該工作組主要針對由二氧化碳排放造成的全球溫度變化和降水量等氣候因素對茶葉生長造成的影響進(jìn)行系統(tǒng)研究。

 

　　氣候變化工作組收集匯總了印度、肯尼亞和中國的氣候數(shù)據(jù)，分析了氣候因素對茶葉生長和產(chǎn)量的影響。提出選種抗旱/抗高溫茶樹品種，種植遮陰樹/遮陰林，選擇適宜茶樹生長的地域，以應(yīng)對長期干旱；提高土壤蓄水能力，增加土壤植被覆蓋率，基礎(chǔ)設(shè)施上的雨水收集，選擇干燥季節(jié)修剪茶樹，以應(yīng)對中長期干旱；實施土壤灌溉等保墑措施，做好旱季前雜草管理，以應(yīng)對短期干旱的措施。

 

 

　　世界有機(jī)茶園總面積較小，產(chǎn)量較普通茶園低30%～40%。中國是最大的有機(jī)綠茶生產(chǎn)國，中國的有機(jī)茶主要用于國內(nèi)消費(fèi)。印度是最大的有機(jī)紅茶生產(chǎn)國，約50%的有機(jī)茶用于出口。斯里蘭卡是第二大有機(jī)認(rèn)證茶葉生產(chǎn)國，有機(jī)和生物動態(tài)茶園面積比例為該國總茶園面積的5%，幾乎全部用于出口。

 

　　該工作組收集有機(jī)茶生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)展、消費(fèi)和貿(mào)易信息；積極參與國際有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項活動。繼續(xù)推進(jìn)有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系的互認(rèn)工作，開展茶葉生產(chǎn)國間的聯(lián)合研究和信息共享，拓展有機(jī)茶的國內(nèi)和國際消費(fèi)市場，支持發(fā)展綠色、低投入的茶園耕作系統(tǒng)，并逐步將其轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C(jī)茶園，以提高茶葉質(zhì)量。

 

 

　　中國茶產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超過1500億元，直接關(guān)系8000萬茶農(nóng)的生計，已經(jīng)成為中國農(nóng)業(yè)的核心利益之一。中國需要借FAO政府間茶葉工作組（FAO—IGG/Tea）平臺，維護(hù)中國茶產(chǎn)業(yè)整體利益，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

 

 

　?。?）利用國際舞臺搭建民心相通的橋梁，傳播好互利共贏的中國聲音。中國是世界第一大茶葉生產(chǎn)國和消費(fèi)國，第三大茶葉出口國，2015年，中國茶葉產(chǎn)量、消費(fèi)量和出口量分別約占世界的43%、35%和18%。從本次會議各國關(guān)注的焦點看，印度、斯里蘭卡等茶葉生產(chǎn)國忌憚中國擴(kuò)大出口對其茶產(chǎn)業(yè)的沖擊，英國、歐盟等茶葉消費(fèi)市場的代表既擔(dān)心中國茶葉產(chǎn)量的提高引起過度出口到消費(fèi)國，同時也擔(dān)心沖擊其他茶葉生產(chǎn)國小生產(chǎn)者的利益。會上，中國代表團(tuán)對這一問題進(jìn)行了有針對性地闡述，打消了茶葉生產(chǎn)國和消費(fèi)國的各種顧慮：一是由于中國特有的茶文化和茶葉消費(fèi)習(xí)慣，中國茶葉主要以滿足國內(nèi)市場為主。二是中國出口茶葉品類主要是綠茶，與各國以紅茶為主的出口結(jié)構(gòu)不產(chǎn)生沖突。同時，中國也提出日益多元化、更加開放的中國市場歡迎各國茶葉產(chǎn)品。各國對中國的發(fā)言非常認(rèn)可，認(rèn)為中國的態(tài)度是坦誠而負(fù)責(zé)任的。

 

　　此外，中國代表團(tuán)向與會各方介紹了中國政府重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)茶葉消費(fèi)和保護(hù)小農(nóng)利益所采取的政策，以及為促進(jìn)國際茶葉合作所做的工作。主要包括將茶葉定為國飲，啟動茶葉進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)，宣傳和普及飲茶健康理念等一系列活動，提高全國飲茶人口；通過對外援助幫助有需求的茶葉生產(chǎn)國提高種植和生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)互利共贏。FAO政府間茶葉工作組負(fù)責(zé)人在會下表示：中國代表團(tuán)在會議期間的各項表態(tài)和發(fā)言起到了引領(lǐng)作用，非常出色，給大會帶來了新氣象。

 

　?。?）承擔(dān)茶葉大國責(zé)任，為茶葉生產(chǎn)國爭取國際話語權(quán)。此次會議之前一直以為歐盟和日本不斷提高農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)的做法只是針對中國，通過此次會議了解到印度、印度尼西亞、馬拉維等生產(chǎn)國在出口中也面臨同樣的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。中國代表團(tuán)在大會上針對發(fā)達(dá)國家采取了一系列不公正的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施提出質(zhì)疑：茶葉是檢測葉片還是檢測茶湯，農(nóng)藥是發(fā)達(dá)國家發(fā)明并賣給發(fā)展中國家但同時又要限定發(fā)展中國家使用，發(fā)達(dá)國家隨意提高農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)反而要求發(fā)展中國家提供相關(guān)科研證明。這些觀點得到了印度尼西亞、馬拉維等國家的擁護(hù)，他們在會后紛紛向中國代表表示由于他們國家小、產(chǎn)量少，發(fā)出這樣的聲音不會引起重視，中國所做的發(fā)言代表了他們的心聲，體現(xiàn)了大國的擔(dān)當(dāng)，中國的聲音也必定會引起各國的重視。

 

　　（3）中國需要整合產(chǎn)業(yè)力量，統(tǒng)一茶葉對外宣傳的形象和聲音。中國茶葉有6大茶類，品種豐富、各有特色，政府、行業(yè)和企業(yè)對外宣傳只突出其中的某一個部分，無法涵蓋中國茶葉的全部精髓，許多國外消費(fèi)者和進(jìn)口商時常發(fā)出疑問，中國茶葉到底意味著什么。這說明盡管國外消費(fèi)者知道中國茶葉但并沒有從根本上了解中國茶葉，沒有了解也就不可能喜愛和飲用。斯里蘭卡茶葉宣傳做法給了中國很大啟示，其茶葉的對外宣傳全部采用“錫蘭茶（CeylonTea）是斯里蘭卡送給世界的禮物”的宣傳口號，并將錫蘭茶做成了統(tǒng)一的形象標(biāo)志，這樣有利于國外消費(fèi)者理解、記住、喜愛和飲用。

 

 

　?。?）建立應(yīng)對FAO—IGG/Tea工作長效機(jī)制，維護(hù)中國茶產(chǎn)業(yè)整體利益。由農(nóng)業(yè)部牽頭，依托中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所，組織相關(guān)協(xié)會、學(xué)會、科研院所和茶葉企業(yè)，全面參與FAO—IGG/Tea各工作組的工作，建立相關(guān)議題的應(yīng)對專家人才隊伍或咨詢專家組，以便精準(zhǔn)地提出有針對性的建議措施，為中國的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造有利的國際環(huán)境。尤其是支持中國擔(dān)任主席的“世界茶葉市場分析和貿(mào)易促進(jìn)”茶葉工作組的工作，聚合科研、協(xié)會、企業(yè)各方面力量，深入研究國際茶業(yè)市場需求規(guī)律和特點，提出中國茶葉出口整體產(chǎn)品布局戰(zhàn)略，改進(jìn)現(xiàn)有茶葉加工工藝和包裝形式，穩(wěn)定現(xiàn)有綠茶出口市場，促進(jìn)紅碎茶、工夫紅茶、名優(yōu)綠茶等中高檔產(chǎn)品的出口。

 

　　積極申請承辦2018年召開的第23屆FAO政府間茶葉工作組會議。當(dāng)前正值中國茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，通過承辦國際性茶葉會議有助于加強(qiáng)中國茶產(chǎn)業(yè)與世界各國的交流，加速中國茶產(chǎn)業(yè)的國際化進(jìn)程。初步考慮，此次會議可緊密圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，廣泛邀請中亞、西亞、東南亞、歐洲、非洲沿線國家參加，集世界茶葉科技發(fā)展論壇、“一帶一路”茶葉之路論壇、國際茶葉與健康論壇于一體，并同時舉辦生產(chǎn)國優(yōu)秀茶葉品牌展銷推介、茶文化展示等活動，辦一屆名副其實的世界茶葉大會。

 

　?。?）充分利用國際平臺，促進(jìn)中國茶葉出口。下一步，擬會同商務(wù)、檢驗檢疫、供銷等部門，加強(qiáng)部門溝通，形成部門合力，積極爭取財政部門出臺扶持茶葉出口的扶持政策。一是研究設(shè)立茶葉出口專項基金。借鑒印度、斯里蘭卡等國家經(jīng)驗，從茶葉銷售、出口稅收提取相應(yīng)比例資金設(shè)立茶葉出口專項基金，重點支持中國茶葉行業(yè)“走出去”，統(tǒng)一組團(tuán)參加國際上行業(yè)影響力較大的北美茶葉年會、英國茶葉貿(mào)易年會、迪拜全球茶葉貿(mào)易論壇、美國世界茶葉咖啡展、俄羅斯莫斯科國際食品展覽會等活動，整體展示中國茶葉。二是開展與生產(chǎn)國和消費(fèi)國的合作項目。支持行業(yè)組織在主要消費(fèi)國市場開展產(chǎn)品展示展銷、茶藝比賽、茶藝培訓(xùn)和交流推介等活動。三是加大對中國茶業(yè)博覽會、國際茶業(yè)大會等活動的支持力度。吸引國際茶葉領(lǐng)域、尤其是歐美茶商來中國實地考察，增強(qiáng)其對中國茶產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識以及對中國茶的理解。

 

　　（3）確定中國茶葉形象標(biāo)識，凝聚行業(yè)力量。充分借鑒斯里蘭卡錫蘭茶、英國立頓榮等經(jīng)驗，統(tǒng)一中國茶葉形象標(biāo)識。下一步，擬由農(nóng)業(yè)部牽頭，會同商務(wù)部、供銷合作總社、文化部等部門共同研究中國茶葉對外宣傳方案，設(shè)計中國茶葉統(tǒng)一的形象標(biāo)識和宣傳口號，制作對外宣傳短片，供各級政府和行業(yè)組織對外宣傳統(tǒng)一使用，對外擴(kuò)大中國茶葉影響，對內(nèi)凝聚行業(yè)力量。

 

　?。?）推動設(shè)立“國際茶葉日”，講好茶葉故事。在第22屆FAO政府間茶葉工作組會議討論中，中國提出，作為茶葉的故鄉(xiāng)和茶文化的發(fā)源地，建議將中國“茶圣”陸羽的誕辰日（11月13日）定為“國際茶葉日”。通過設(shè)立“國際茶葉日”，在世界范圍內(nèi)宣傳茶文化，推介茶產(chǎn)品，擴(kuò)大茶葉影響，促進(jìn)茶葉消費(fèi)。會上，英國茶葉委員會主席非常贊賞中國對確定“國際茶葉日”日期的提議，各國代表也未提出異議。下一步，農(nóng)業(yè)部將加強(qiáng)與FAO政府間茶葉工作組秘書處的溝通，爭取在2017年在斯里蘭卡承辦的期間會議上作為正式議題提請大會審議。