一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園示范基地
深入開展標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園建設(shè)，著力改造茶園生態(tài)環(huán)境。推廣生態(tài)茶園建設(shè)技術(shù)，加強(qiáng)病蟲害綠色綜合防控，完善茶園路網(wǎng)及排灌工程等基礎(chǔ)設(shè)施配置，建設(shè)防護(hù)林隔離帶，形成“頭帶帽、腰束帶、腳穿靴”的良好茶園生態(tài)系統(tǒng)。依托茶業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社帶動(dòng)農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園。到2018年全市建設(shè)完成5萬畝標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園，輻射帶動(dòng)20萬畝生態(tài)茶園建設(shè)，高級(jí)財(cái)政優(yōu)先扶持生態(tài)薄弱區(qū)域和帶動(dòng)輻射作用明顯的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園。對(duì)茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及合作社申報(bào)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目給予優(yōu)先推薦。
二、推廣茶葉加工機(jī)械及設(shè)備
用好用足農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，大力推廣茶園采茶機(jī)、修剪機(jī)、微耕機(jī)和水肥一體化設(shè)備，降低人工成本。發(fā)展規(guī)模化加工，積極組織我市茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等申報(bào)省級(jí)加工機(jī)械補(bǔ)助項(xiàng)目，推廣茶葉初制加工不落地機(jī)械化自動(dòng)生產(chǎn)線，特別是碳纖維遠(yuǎn)紅外地曖溫控萎凋設(shè)備、自動(dòng)化萎凋設(shè)施、離地曬青晾青等茶葉加工機(jī)械，解決雨天不能晾青做茶等問題。到2018年，全市建成20條茶葉初制加工不落地機(jī)械化自動(dòng)化生產(chǎn)線，在省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金給予補(bǔ)助。
三、推動(dòng)茶葉精深加工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
開展科技協(xié)作攻關(guān)，大力發(fā)展茶葉精深加工，開發(fā)各種茶葉新產(chǎn)品，扶持技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高茶葉資源綜合利用率。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)及合作社等申報(bào)省級(jí)加工技改項(xiàng)目，爭(zhēng)取技改資金補(bǔ)助。落實(shí)《泉州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃及實(shí)施方案》(泉政文【2014】136號(hào))，建設(shè)泉州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)茶葉分園區(qū)，每年扶持一批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)茶葉分園區(qū)項(xiàng)目，鼓勵(lì)其他產(chǎn)茶縣(市、區(qū))作為示范基地積極申報(bào)茶葉分園區(qū)項(xiàng)目，不斷整合茶產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭(zhēng)到2018年，全市培育2家年產(chǎn)值10億元以上、20家年產(chǎn)值1億元以上的茶葉精制和深加工企業(yè)。
四、建立健全農(nóng)資監(jiān)管與質(zhì)量可追溯平臺(tái)
推廣“安溪縣農(nóng)資監(jiān)管與物流追蹤平臺(tái)”模式，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的每個(gè)農(nóng)藥產(chǎn)品從生產(chǎn)廠家到經(jīng)銷商到農(nóng)戶的全程、雙向、即時(shí)追溯管理；推廣“德盛茶葉農(nóng)殘安全控制體系”模式，建立以戶建檔、配方用藥、統(tǒng)防統(tǒng)治控制體系，達(dá)到安全可控、節(jié)約成本、增產(chǎn)增效。市工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)按職責(zé)對(duì)農(nóng)藥品種進(jìn)行定期不定期抽檢跟蹤，實(shí)行舉報(bào)、獎(jiǎng)罰制度，嚴(yán)厲制止各種經(jīng)營(yíng)違禁農(nóng)藥和無證無照違法經(jīng)營(yíng)行為，為茶葉質(zhì)量安全提供有力保障。
深入開展茶葉“三品”認(rèn)證工作，持續(xù)推進(jìn)茶葉質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，到2016年底將茶葉類縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社示范社全部納入省級(jí)可追溯平臺(tái)管理，做到生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回質(zhì)量有保障。市級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金對(duì)列入高級(jí)茶葉質(zhì)量安全可追溯體系的茶葉龍頭企業(yè)及合作社示范社給予補(bǔ)助。
五、促進(jìn)品牌培育、推廣經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新
大力支持茶葉品牌建設(shè)，根據(jù)《泉州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市工商局關(guān)于深化商標(biāo)品牌工作若干意見的通知》(泉政辦【2014】149號(hào))精神，鼓勵(lì)茶葉企業(yè)、農(nóng)民合作社培育和創(chuàng)建馳名商標(biāo)，支持“安溪鐵觀音”、“永春佛手”、“閩南水仙”等優(yōu)勢(shì)區(qū)域品牌進(jìn)一步做強(qiáng)做大。一是支持茶產(chǎn)業(yè)商標(biāo)注冊(cè)。引導(dǎo)更多的經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)茶產(chǎn)業(yè)地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)，扶持農(nóng)業(yè)合作社申請(qǐng)茶產(chǎn)業(yè)集體商標(biāo)，對(duì)新注冊(cè)的茶產(chǎn)業(yè)地理標(biāo)志商標(biāo)每件給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。二是加大茶產(chǎn)業(yè)商標(biāo)品牌培育力度。按照“培育一批、扶持一批、推薦一批"的原則，積極推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)馳(著、知)名商標(biāo)培育、申報(bào)和認(rèn)定工作。對(duì)工商部門新認(rèn)定的中國(guó)馳名商標(biāo)，市級(jí)財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。三是支持茶產(chǎn)業(yè)商標(biāo)質(zhì)押融資。四是加大商標(biāo)侵權(quán)行為打擊力度。重點(diǎn)打擊侵犯茶產(chǎn)業(yè)馳(著、知)名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、集體商標(biāo)專用權(quán)違法行為，積極探索開展打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域茶產(chǎn)業(yè)商標(biāo)侵權(quán)行為，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。五是加大對(duì)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)力度。積極組織申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，建立國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品及專用標(biāo)志使用企業(yè)數(shù)據(jù)庫，實(shí)行可追溯制度，加強(qiáng)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的監(jiān)督和管理，適時(shí)出臺(tái)泉州市國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法。
培育發(fā)展茶葉行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，集交易、物流、支付等服務(wù)為一體。鼓勵(lì)茶葉龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等建設(shè)獨(dú)立電子商務(wù)平臺(tái)，支持發(fā)展B2B2C(供應(yīng)商到電商到顧客)、O2O(線上與線下互動(dòng))等電子商務(wù)模式，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的規(guī)模發(fā)展和品牌建設(shè)，推進(jìn)茶葉跨境電子商務(wù)，提升企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平。對(duì)符合條件的茶葉企業(yè)，按照《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》(閩政文【2014】157號(hào))及《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市進(jìn)一步加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展十條措施的通知》(泉政文【2014】27號(hào))，給予相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策。
大力挖掘、保護(hù)、利用茶文化，積極開展茶事、茶藝活動(dòng)，支持茶產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)整合發(fā)展，抓住安溪鐵觀音茶文化系統(tǒng)入選第二批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的有利契機(jī)，注入創(chuàng)意元素，拓展檢查茶產(chǎn)業(yè)功能，開發(fā)推廣茶園生態(tài)觀光游和茶文化體驗(yàn)游，把本區(qū)域內(nèi)較大規(guī)模的”休閑茶葉莊園“集群成帶，打造”休閑茶葉莊園“旅游新型業(yè)態(tài)，市級(jí)財(cái)政對(duì)獲得市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的休閑茶葉莊園給予補(bǔ)助。
六、強(qiáng)化服務(wù)保障
按照《泉州市農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理規(guī)定》(泉政文【2014】78號(hào))和《泉州市人民政府辦公室關(guān)于重點(diǎn)小微企業(yè)融資項(xiàng)目庫實(shí)施方案的通知》(泉政辦【2014】140號(hào))的有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的茶葉企業(yè)、專業(yè)合作社等優(yōu)先敖泉州市重點(diǎn)小微企業(yè)融資項(xiàng)目庫和農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金范圍，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先安排和審批貸款。加快推進(jìn)山地茶園林權(quán)登記發(fā)證工作，推動(dòng)經(jīng)過確權(quán)發(fā)證的茶園通過林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押等方式進(jìn)行融資，指導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)積極開展茶園經(jīng)營(yíng)權(quán)、大型茶機(jī)具抵押貸款業(yè)務(wù)，開展涉茶保險(xiǎn)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加大新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)至2018年全市所有茶葉企業(yè)及茶葉專業(yè)合作社主要從業(yè)人員輪訓(xùn)一遍。泉州農(nóng)校、安溪茶校、安溪茶科所等職業(yè)學(xué)校、科研所要加強(qiáng)與茶葉企業(yè)合作，為茶葉企業(yè)培養(yǎng)高層次職業(yè)技術(shù)人才。各相關(guān)部門、涉茶企業(yè)要主動(dòng)對(duì)接安溪茶學(xué)院，充分發(fā)揮安溪茶學(xué)院的學(xué)術(shù)科研優(yōu)勢(shì)，加大茶葉生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)重大技術(shù)協(xié)作攻關(guān)及新產(chǎn)品研發(fā)力度。支持涉農(nóng)院校加強(qiáng)茶葉學(xué)科建設(shè)，加快培養(yǎng)一批集生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理于一體的綜合性茶業(yè)人才。
泉州市人民政府
2015年2月2日
